ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Елизово Камчатского края 24 августа 2022 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н.,

при секретаре Полежаевой Д.Е.,

с участием:

привлекаемого лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН <***>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>,

установил:

20 июля 2022 года индивидуальный предприниматель - ФИО1 (далее по тексту - ИП ФИО1) при осуществлении своей деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства - свинарнике с содержанием 40 голов свиней по адресу: <адрес>, не выполнила требование неимущественного характера связанное с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, содержащееся в исполнительном документе - исполнительном листе №, выданном ДД.ММ.ГГГГ Елизовским районным судом <адрес>, в срок до 19 июля 2022 года, установленный вновь судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Своими действиями (бездействием) ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

ИП ФИО1 в судебном заседании вину не признала и пояснила, что не согласна с тем, что её привлекают к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав ИП ФИО1, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" " (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В судебном заседании установлено, что решением Елизовского районного суда Камчатского края от 25 июля 2017 года по делу № 2-1111/17, иск главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и г. Вилючинску ФИО4 к ИП ФИО1 удовлетворен, на ИП ФИО1 возложена обязанность при осуществлении своей деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства - свинарнике с содержанием 40 голов свиней по адресу: <адрес>, в срок до 01 октября 2017 года исполнить требования санитарного законодательства, а именно:

- Сан Пин 2.2.1/2.1.1.1200-03 - обеспечить размер санитарно-защитной зоны не менее 50 метров для крестьянского фермерского хозяйства ИП ФИО1 (свинарник с содержанием 40 голов свиней по адресу <адрес>);

- СП1.1.1058-01, п.п. 2.4., 2.5., 2.6., 4.1 Сан Пин 2.1.2.1032-01, п.п. 4.1.1.,5.1. - обеспечить организацию и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; разработать программу производственного контроля; проводить лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта; предоставить в территориальный отдел лабораторные исследования качества атмосферного воздуха за 3 квартал 2017 г.;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.2.9. - обеспечить наличие твердого покрытия площадки у навозохранилища; оборудовать вышеуказанную площадку жижесборниками;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий»», п. п.5.2.. 5.5., обеспечить проведение очистки жидкого навоза и навозных стоков: механической, искусственной и естественной биологической очистке или физико-химической обработке. Выбор очистки диктуется местными условиями;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.5.3. - обеспечить канализование крестьянского (фермерского) хозяйства. Канализованиё животноводческих предприятий следует проектировать по раздельной системе: производственно-бытовой, навозной и дождевой (ливневой). В отдельных случаях допускается комбинированное отведение и очистка упомянутых стоков. При необходимости очистки сточных вод животноводческих предприятий до норм сброса в водоемы допускается совместная их очистка с бытовыми стоками (комплекса);

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.5.4. - обеспечить своевременное удаление отходов, из помещений свинарника;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.5.6. - обеспечить проведение биотермического обеззараживания твердой фракции жидкого навоза в буртах с последующей утилизацией. В составе очистных сооружений следует предусматривать гидроизолированные накопители для активного ила и сырого осадка;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.5.8. - обеспечить обеззараживание навоза свиней биологическим методом путем его длительного выдерживания в течении - 12 мес. Срок дегельминтизации полужидкого и жидкого навоза в открытых хранилищах биологическим способом должен оставлять для отходов свиноводческих предприятий - 12 мес.;

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.5.9. - обеспечить обеззараживание твердой фракции навоза биотермическим способом на водонепроницаемых площадках с твердым покрытием в специально устроенных буртах (высота их - до 2 м, ширина - 2,5 м, длина - произвольная, укрытие сверху по периметру слоем земли толщиной 15 - 20 см);

- «Санитарные правила для животноводческих предприятий», п.8.1. - обеспечить возможность пересечения дорог, по которым производится вывоз навоза с территории фермы, отходов забоя и других инфицированных материалов, с дорогами, по которым производится подвоз кормов, здоровых животных.

04 сентября 2017 года Елизовским районным судом выдан исполнительный лист по делу № 2-1111/17 серии ФС № 010803170 (л.д. 13-16).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства, вынесенным судебным приставом-исполнителем Елизовского РОСП 03 октября 2017 года, ИП ФИО1 установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 17-18).

В связи с неисполнением требования исполнительного документа, в установленный срок, в соответствии с постановлением о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей, которое должником не обжаловалось, исполнительский сбор взыскан в полном объеме.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, 12 октября 2018 года ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей (л.д. 21-24).

Постановление по делу об административном правонарушении № 276 от 12 октября 2018 года ИП ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу 09 декабря 2018 года.

Поскольку должником не исполнены требования исполнительного документа, во вновь установленный срок, судебным приставом-исполнителем после привлечения к административной ответственности, 02 июля 2019 года ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 25-28).

Постановление по делу об административном правонарушении № 140 от 02 июля 2019 года в отношении ИП ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу.

В последствии, 23 сентября 2019 года ИП ФИО1 вновь привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 500 рублей (л.д. 64-67).

Указанное постановление об административном правонарушении № 224 от 23.09.2019 в отношении ИП ФИО1 не обжаловалось и вступило в законную силу.

Так как должником не исполнены требования исполнительного документа, во вновь установленный срок, судебным приставом-исполнителем, после привлечения к административной ответственности, 11 февраля 2020 года ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 68-72).

26 апреля 2021 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, направленный на рассмотрение в Елизовский районный суд.

Постановлением Елизовского районного суда Камчатского края от 01.06.2021 по делу № 5-776/2021 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей (л.д. 29-35).

15 ноября 2021 года ИП ФИО1 постановлением Елизовского районного суда Камчатского края вновь привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 200 000 рублей (л.д. 36-42).

Постановлением Елизовского районного суда Камчатского края от 18 апреля 2022 года по делу № 5-383/2022 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 210000 рублей (л.д. 43-48).

На основании вышеизложенного, в связи с неисполнением требования исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем 22 июня 2022 года ИП ФИО1 направлено требование об исполнении требований судебного решения от 25.07.2017 № 2-1111/17 в срок до 19 июля 2022 года, выданном 25 июля 2017 года Елизовским районным судом Камчатского края, установленный вновь судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. (л.д. 49-52, 53).

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ №358 от 19 июля 2022 года соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемым к его содержанию, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

На момент совершения административного правонарушения ИП ФИО1 имела возможность для соблюдения действующего законодательства, была обязана принять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам не представил, что послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует допущенное ИП ФИО1 административное правонарушение по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, согласно правилам ст. 4.6 КоАП РФ, за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учётом изложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого к ответственности лица, неоднократное привлечение ИП ФИО1 к ответственности за неисполнение указанного выше требования судебного пристава, отсутствие смягчающих и наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, полагаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также учитывая, что по характеру правоограничительного воздействия на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, по настоящему делу, не усматривается.

Достаточных оснований для применения положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

По настоящему делу не нахожу оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке, установленном ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку в данном случае отсутствует совокупность всех условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, при наличии которых может быть назначен данный вид административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

На основании ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях с перечислением денег на расчётный счёт:

УФК по <адрес> (Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> и Чукотскому автономному округу)

Р/счет №

корр.счет 40№

БИК 013002402

ФИО2 ОТДЕЛЕНИЕ ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ФИО2

РОССИИ//УФК по <адрес>

ИНН <***>

КПП410101001

КБК32№

ОКТМО 30607101

УИН 32№

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, предлагаем предоставить в Елизовский районный суд <адрес> по адресу: <адрес>-А, <адрес> края.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Соловьёв