Решение по делу № 2А-1877/2025 от 05.05.2025 | Армавирский городской суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-1877/2025

УИД 23RS0006-01-2025-002004-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2025 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шеки А.И.,

при секретаре Акопян Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования город Армавир к главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования город Армавир обратилась в суд с административным исковым заявлением к главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование требований ссылается на то, что решением от 18.12.2024 г. Армавирский городской суд обязал администрацию муниципального образования г. Армавир устранить нарушения и обеспечить для инвалидов доступность остановочных пунктов и парка «Сфинксы», а именно:

остановочные пункты по <...> (остановка «Армавирский электротехнический завод», четная сторона) оборудовать хорошо читаемой информацией о транспортных маршрутах и возможных препятствиях;

на посадочной площадке в зоне ожидания остановочных пунктов по адресам: <...> (остановка «Армавирский электротехнический завод», нечетная сторона), <...> (остановка «Центральный рынок»), <...>, (остановка «Сбербанк») оборудовать место для инвалида в кресло-коляске;

остановочные пункты по <...> (остановка «Сбербанк»), <...> (остановка «Завод пластформ», четная сторона), <...> (остановка «Армавирский электротехнический завод», четная и нечетная стороны), <...> (остановка «Городская больница <...>», нечетная сторона) Оборудовать наземным тактильным указателем по ГОСТ Р 52875;

на остановочном пункте по <...> (четная сторона) нанести контрастную маркировку на прозрачных стенах павильона со стороны пешеходной зоны;

оборудовать парк «Сфинксы» тактильными указателями в соответствии с нормативными требованиями по ГОСТ Р 52875, указателями направления движения, а также обозначениями специальными символами доступных элементов парка; оборудовать пути движения местами отдыха, доступными для маломобильных групп населения; оборудовать тактильную предупредительную разметку; оборудовать пешеходную зону тактильной направляющей разметкой.

Постановлением судебного пристава-исполнителя 03.03.2025 г. было возбуждено исполнительное производство. Постановлением от 01.04.2025 г. продлен срок для исполнения решения до 14.04.2025 года. 04.04.2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю №1 ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2025 г.

Муниципальная программа «Доступная среда» утверждена постановлением администрации город Армавир от 15.10.2021 №1886. В соответствии со ст.15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет, который предназначен для исполнения расходных обязательств. В соответствии со ст.185 БК РФ проект о местном бюджете вносится на рассмотрение не позднее 15 ноября текущего года. Местный бюджет на 2025 год был утвержден решением Армавирской городской Думы 23.12.2024 г №649.

Постановлением от 17.01.2025 г. №42 приложения №№1,2,3 были изложены в новой редакции. Пункт 1.3.1.1 приложения №2 «Перечень основных мероприятий муниципальной программы муниципального образования город Армавир «Доступная среда» дополнен мероприятием по обеспечению доступности остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта, расположенных на автомобильных дорогах для маломобильных граждан. Срок реализации и финансирования – 2025 год».

Использование средств бюджета на оплату работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд предусмотрено ст.3 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ. Муниципальная программа «Доступная среда» дополнена необходимыми мероприятиями для исполнения судебного акта постановлением от 17.01.2025 г. №42, а решение городской Думы о местном бюджете было принято 27.02.2025 г. №681, администрация была лишена возможности выступать заказчиком работ до указанного времени. По информации исполнителя муниципальной программы срок реализации мероприятий по остановочным пунктам – 30 июля 2025 г. С учетом изложенных обстоятельств, ссылаясь на ст.112 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» администрация МО город Армавир просит освободить ее от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Стороны извещены о судебном заседании в соответствии со ст. 96 КАС РФ, в суд не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон на основании ч.7 ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона от 05.05.2014 № 126-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст.112 закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 статьи).

Статья 112 закона №229-ФЗ связывает взыскание исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Армавирского городского суда от 18.12.2024 г. удовлетворен иск прокурора к администрации муниципального образования город Армавир, которым администрация МО город Армавир в целях обеспечения инвалидов доступности остановочных пунктов и парка «Сфинксы» обязана:

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.03.2025 г. было возбуждено исполнительное производство по исполнению данного решения суда, установлен срок для добровольного исполнения решения-5 дней со дня получения постановления, либо со дня получения извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных (л.д.14-15).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.04.2025 г. продлен срок для исполнения решения до 14.04.2025 года. 04.04.2025 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Краснодарскому краю №1 ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2025 г.(л.д.17).

Согласно положениям ст.15 Бюджетного кодекса РФ каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

На основании ст.169 БК РФ проект бюджета муниципального района, проект бюджета муниципального округа, проект бюджета городского округа, составляются и утверждаются сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

В соответствии со ст.185 БК РФ проект решения о местном бюджете вносится на рассмотрение в сроки, установленные муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования, но не позднее 15 ноября текущего года.

Закупка товаров, оплата работ и услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании Закона о контрактной системе. Администрация может выступать заказчиком при наличии финансовых средств, предусмотренных местным бюджетом.

Муниципальная программа «Доступная среда» утверждена постановлением администрации город Армавир от 15.10.2021 №1886. В связи с вынесенным 18.12.2024 г. решением суда постановлением администрации МО город Армавир от 17.01.2025 г. №42 приложения №№1,2,3 Программы были изложены в новой редакции. Пункт 1.3.1.1 приложения №2 «Перечень основных мероприятий муниципальной программы муниципального образования город Армавир «Доступная среда» дополнен мероприятием по обеспечению доступности остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта, расположенных на автомобильных дорогах для маломобильных граждан (л.д.19-50).

Решение Армавирской городской Думы об утверждении местного бюджета принято 27.02.2025 г. (л.д.51). До этого срока администрация не имела возможности выступать заказчиком работ.

По информации исполнителя муниципальной программы – сектора по социальной политике администрации МО город Армавир срок реализации решения по остановочный пунктам - 30 июля 2025 года.

По смыслу разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (в ред. от 19.11.2024) при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

После вынесения решения суда администрация муниципального образования город Армавир приняла решение о внесении дополнений в программу «Доступная среда» и по выделению финансирования по обеспечению доступности остановочных пунктов общественного пассажирского транспорта для маломобильных граждан.

Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, вышеуказанные нормы права, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации муниципального образования город Армавир к главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального образования город Армавир от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. на основании постановления от 04.04.2025 г. о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства <...>-ИП от 03.03.2025 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025 г.

Председательствующий А.И. Шека