Дело № 2А-1899/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре ФИО5, с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФИО4 по (адрес), ФИО1, действующего на основании доверенностей ФИО6, представителя ФКУ МСЧ-52 ФИО1 действующей на основании доверенности ФИО1 Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 Фёдоровича к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФИО4 по (адрес), ФКУ МСЧ 52 ФИО1, ФИО1 о признании незаконными действий и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФИО4 по (адрес), ФКУ МСЧ 52 ФИО1, ФИО1 о признании незаконными действий и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

В обоснование заявленных требований указал следующее.

В оспариваемый период истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ФИО7 по (адрес) в следующие периоды:

с (дата) по (дата) в камере №...;

с (дата) по (дата) в камере №...;

с (дата) по (дата) в камере №....

За период своего содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), по мнению истца были нарушены условия его содержания, поскольку в камерах отсутствовали перегородки, определяющие зону приватности от остальной жилой части общей площади камеры, также были нарушены санитарные требования содержания камер, поскольку потолки и стены были покрыты грибком и плесенью; плохое качество воздуха в связи с отсутствием приточной вентиляции; невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием хозяйственного инвентаря и не предоставления в достаточной степени возможности помывки; отсутствие в камере емкости для питьевой воды, репродуктора для обеспечения проводного вещания, плохое качество пищи, не обеспечение спальными принадлежностями.

Таким образом, истец считает свои права нарушенными.

В связи с изложенным, административный истец просит суд:

1. Признать незаконным действия административных ответчиков в части ненадлежащих условий содержания административного истца.

2. Взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в размере 240000 рублей.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФИО4 по (адрес), ФИО1, действующий на основании доверенностей ФИО6, ФКУ МСЧ-52 ФИО1 Е.И. в судебном заседании административные исковые требования не признали. Дали пояснения по существу дела.

Истец, будучи освобожденным из мест лишения свободы, свою явку в судебное заседание не обеспечил, извещен о времени и месте судебного заседания по месту жительства.

Иные стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 был осужден (дата) Кинешмским районным судом (адрес) по ст.330 ч.2, 69 ч.5 УК РФ к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу. Конец срока (дата).

В оспариваемый период времени истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ФИО7 по (адрес) в следующие периоды:

с (дата) по (дата) в камере №...;

с (дата) по (дата) в камере №...;

с (дата) по (дата) в камере №....

Через ФКУ СИЗО-1 ФИО7 по (адрес) следовал транзитом.

В соответствии с ФИО2 Министерства юстиции Российской Федерации от (дата) №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее -ПВРСИЗО):

п.8) Документы, являющиеся основанием для приема в СИЗО, должны быть заверены подписями соответствующих должностных лиц и скреплены гербовыми печатями.

и.10). Подозреваемые и обвиняемые, следующие через СИЗО транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков, формы которых устанавливаются Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем УИС. При расхождении данных по справке по личному делу с опросом лица, следующего транзитом, дежурный помощник вскрывает личное дело, о чем составляется акт.

Учитывая тот факт, что следственный изолятор не является местом исполнения наказания, а лишь исполняет определенные функции исправительного учреждения в отношении осужденных, следующих транзитом, в данном случае необходимо также применять нормы, установленные ПВР СИЗО, а также отдельные положения Федерального закона от (дата) № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и иные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность следственных изоляторов УИС.

Согласно ст.74 УИК РФ, исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое.

Из представленного в материалы дела справочного материала следует, что Спецконтингент обеспечивается пищей в достаточном количестве в ассортименте, утвержденном Постановлением Правительства РФ от (дата) №... «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» (далее – ППРФ №...).

Организация питания в учреждениях УИС определена ФИО2 от (дата) №... «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (далее – ФИО2 №...).

В соответствии с п.3-4 ФИО2 №..., осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС. Осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи. При невозможности приготовления горячей пищи осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются рационом питания на срок не более 3 суток.

В соответствии с п.7 ФИО2 №..., исходными данными для расчета потребности в продовольствии являются (в том числе):

- планируемая численность осужденных, подозреваемых и обвиняемых на соответствующий период;

- утвержденные нормы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых и количество продуктов, дополнительно выдаваемое в установленных случаях к нормам питания;

В соответствии с п.1 ППРФ №..., утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

В соответствии с правовым статусом истца как осужденного к лишению свободы, чей приговор вступил в законную силу, обеспечение питанием ФИО3 осуществлялось по минимальной норме.

В соответствии с п-п. 49, 51 ФИО2 №..., раскладка продуктов по нормам питания (прим. – котловые ордера по минимальной норме; прилагаются) составляется ФИО8 ОИХО учреждения УИС совместно с ФИО8 (заведующим) столовой. Раскладка продуктов подписывается заместителем ФИО8 учреждения УИС, курирующим вопросы тылового обеспечения, ФИО8 ОИХО учреждения УИС, медицинским работником медицинского подразделения, ФИО8 (заведующим) столовой и утверждается ФИО8 учреждения УИС.

Раскладка продуктов составляется еженедельно, отдельно по каждой норме питания в трех экземплярах, первый из которых (подлинник) находится в бухгалтерии учреждения УИС и служит основанием для выписки продуктов со склада в столовую (пищеблок) учреждения УИС; второй экземпляр вывешивается в горячем цехе столовой (пищеблока), как документ для руководства по приготовлению пищи; третий - в обеденном зале столовой для ознакомления осужденных.

В соответствии с п. 42 ФИО2 №..., в учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются ФИО8 учреждения УИС в распорядке дня (ФИО2 ФКУ СИЗО-1 ФИО7 по (адрес) №... от (дата) «Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных» - прилагается). В соответствии с распорядком дня, раздача пищи осуществляется 3 раза в день:

завтрак 07:00-07:30; обед 12:00-12:40; ужин 17:00-17:30.

В связи с особенностями режима содержания, отсутствия столовой для спецконтингента (заключенные принимают пищу в камерах), необходимостью отправки заключенных этапом для участия в следственных действиях, судебных заседаниях и т.д., раздача хлеба (норма на день) осуществляется до раздачи завтрака. Хлеб выдается дежурному по камере.

Также из представленного справочного материала следует, что следственный изолятор оборудован средствами радиовещания. В свою очередь, камерное помещение №... оборудовано радиоточкой, работающей от радиоузла учреждения, в исправном состоянии.

Состояние камерного помещения №... находилось в технически исправном состоянии и соответствовало п.42 ПВР СИЗО, о чем свидетельствует справка о состоянии камерного помещения; Так, согласно п. 42. ПВР СИЗО, камеры оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

Решением Верховного Суда РФ от (дата) № АКПИ19-117 абз.14 п. 42 признан не противоречащим действующему законодательству в части несоответствия стандартам оборудования камер светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

В соответствии с ч.2 ст.99 УИК РФ, осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

В соответствии с ФИО2 №..., камеры оборудуются: «10.4 Кровать камерная КДК-2 (двухъярусная без спинок)» (справочный материал прилагается).

Также-камерные помещения оборудуются решетками оконными камерными серии "РОК-4" (отсекающие, с выступом от стены), предназначенными для установки с внутренней стороны оконных проемов камер в случаях необходимости полного открывания форточки, и изготавливающимися в соответствии с требованиями ФИО2 от (дата) №.... Изделие соответствует каталожному изделию "3.1.4 Решетка оконная камерная РОК-4 (отсекающая, с выступом от стены)".

Решетка РОК-4 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама выполнена из стального уголка сечением 50х50х мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40x40x4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») -50x50 мм. Решетка РОК-4 устанавливается на оконные проемы зданий с кирпичными стенами. Решетка РОК-4 любого типоразмера соответствует II классу по устойчивости к разрушающим воздействиям, а также другим техническим требованиям РД1-001-2001, что подтверждается справочным материалом. В соответствии с п.16 ФИО2 Министерства юстиции РФ от (дата) №... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - ПВР ИУ): осужденные обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение №...), следить за состоянием спальных мест.

В соответствии со ст.36 103-ФЗ, лица обязаны соблюдать требования гигиены и санитарии, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел.

В соответствии с ПВР СИЗО, ежедневная уборка в камерных помещениях и графика уборки производится лицами из числа содержащихся в данной камере, в порядке очередности, установленной администрацией учреждения. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к ФИО8 корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для проведения уборки в камерном помещении. Это касается не только общего порядка в камере, но и чистоты санитарного узла.

Кроме того, силами штатного дезинфектора больничного корпуса регулярно проводится дезинфекция камерных помещений при помощи дезинфицирующего раствора.

В соответствии с п. 41 ПВР СИЗО, для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры.

Кроме того, на основании заключенных государственных контрактов, во всех коридорах камерных блоков, лестничных маршах, дворах и административных помещениях ФКУ СИЗО-1 регулярно проводятся дезинсекция и дератизация.

Дезинсекция и дератизация непосредственно в камерах не проводится, поскольку применяет опасные химикаты, которые могут быть использованы спецконтингентом в личных целях для совершения актов членовредительства Во исполнении указанных требований заключен Государственный контракт №... от (дата) (марка обезличена), исполнение которого подтверждается актами выполненных работ.

В соответствии с п. 43 ПВР СИЗО: при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводном воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справке о состоянии камерного помещения в период пребывания в нем истца, оно было оборудовано бачком для кипяченой воды, а так же тазиком для гигиенических целей и для стирки одежды.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка не запрещено хранение бутилированной питьевой воды в камере при условии: общий вес вещей и продуктов питания, которые допустимо хранить в камере, не должен превышать 50 кг.

Согласно Приложения №... к ПВР СИЗО, лица также могут при необходимости иметь при себе:

- электрокипятильник бытовой заводского изготовления либо чайника электрического мощностью не более 0,6 кВт (600 Вт);

- приобретать в магазине (ларьке) СИЗО продукты питания, кроме расфасованных в железную либо стеклянную тиру, требующих тепловой обработки, скоропортящихся, с истекшим сроком хранения либо дату изготовления которых установить не представляется возможным, а также дрожжей, алкогольных напитков и пива.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии доступа к горячей и питьевой воде и лишении возможности осуществлять гигиенические процедуры не находит документального подтверждения и опровергается представленными сведениями.

Банно-прачечное обслуживание спецконтингента проводится в строгом соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации банно-прачечного обслуживания.

В-соответствии с п.21 ФИО2 Минюста ФИО1 от (дата) №... "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее - ПВР ИУ),*не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе*(10), помещениях камерного типа*(11), единых помещениях камерного типа*(12), транзитно-пересыльных пунктах*(13), одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

При этом решением Верховного Суда РФ от (дата) № АКПИ14-210, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от (дата) № АПЛ14-347, абзац первый пункта 45 ПВР СИЗО признан не противоречащим действующему законодательству в части положения, предоставляющего возможность подозреваемым и обвиняемым не реже одного раза в неделю помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.

Согласно журналам «Учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 ФИО7 по (адрес)», в указанные истцом периоды лица, содержащиеся в камерах №..., №..., №..., выводились на помывку регулярно.

Постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), предварительно продезинфицированные выдаются по койко-местам (справочный материал о дезинфекции постельных принадлежностей). Спецконтингент обеспечивается постельными принадлежностями согласно норм положенности (ФИО2 Минюста №... от (дата) «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»). Замена постельных принадлежностей осуществляется при помывке спецконтингента. Смена постельного белья производится еженедельно в соответствии с графиком помывки.

Согласно перечню вещей, принадлежащих СИЗО, выданных в пользование ФИО3 он имел при себе постельные принадлежности (а именно простынь, наволочка), одежда по сезону у истца также имелась своя, что подтверждено подписью истца в камерной карточке, кроме того, при прибытии ему выдан также комплект постельных принадлежностей, о чем также имеется подпись истца. Каких-либо заявлений о некачественных постельных принадлежностях или об отказе в их получении от истца не поступило. При убытии из следственного изолятора все выданные вещи истцом были сданы.

Дополнительно поясняя довод истца о лишении его права на просмотр ТВ, отметим, что в соответствии с ч.2 ст.94 УИК РФ, осужденным разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Однако в соответствии с ч.1 ст.123 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.

Вместе с тем, под порядком содержания следует понимать установленный режим в местах содержания, в связи с чем осужденные размещаются не в общежитиях, а в камерах. Общежития для осужденных на территории следственных изоляторов законом не предусмотрены,

С учетом иных особенностей правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, в частности, подразумевающих обязательное предоставление телевизора лицам женского пола, а также несовершеннолетним, предоставление в камерное помещение телевизора общей категории спецконтингента, в том числе осужденным», осуществляется при наличии свободных единиц.

Суд учитывает, что наличие доступных единиц бытовой техники определяется исключительно целевым финансированием на закупку такой техники, а также её предоставлением в виде нецелевых благотворительных пожертвований для улучшения материально-технической базы следственного изолятора в соответствии с Федеральным законом от (дата) №...-Ф3 "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)".

Оборудование телевизорами всех камер СИЗО на основании возможности содержания в них осужденных лиц, не предусмотрено действующим законодательством, что отражено в правилах внутреннего распорядка.

Следственный изолятор оборудован средствами и источниками радиовещания. В свою очередь, камерное помещение №...(1, 16/202, 17/204 оборудовано радиоточки, работающем от радиоузла учреждения, в исправном состоянии".

В соответствии-с п.п. 120-125.1. ПВР СИЗО, лицам предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации, Для оформления подписки подозреваемый или обвиняемый обращается с заявлением на имя ФИО8 СИЗО либо лица, его замещающего. Лицу, изъявившему желание оформить подписку, за его счет выдаются бланки абонемента и доставочной карточки. Оформление подписки в отделении связи производит сотрудник СИЗО за счет средств подозреваемого или обвиняемого, находящихся на лицевом счете. Лица, содержащиеся в СИЗО, имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети по личному заявлению в установленном ПВР порядке обращения к администрации учреждения согласно пункта 3 Порядка оказания дополнительных платных услуг.

Также в соответствии с п.1. Приложения №... к ПВР СИЗО, лица имеют право иметь при себе литературу и издания периодической печати из библиотеки СИЗО либо приобретенные через администрацию СИЗО в торговой сети, за исключением материалов -экстремистского, эротического и порнографического содержания.

Таким образом, доводы истца о намеренном лишении его права на просмотр ТВ, прослушивании радиопередач и о лишении его права на получение информации являются необоснованными.

В соответствии со ст.17 УИК РФ, о прибытии осужденного к месту отбывания наказания администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана не позднее 10 дней со дня прибытия направить уведомление одному из родственников осужденного по его выбору, а также потерпевшему или его законному представителю при наличии в личном деле осужденного копии определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя.

Указанная норма содержится также в пункте 11 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных ФИО2 Минюста ФИО1 от (дата) №....

Данная информация является общедоступной и также размещена на официальном сайте Минюста ФИО1 по адресу: https://minjust.gov.ru/ru/appeals/faq/611/

В соответствии с п.10 ФИО2 Минюста РФ от (дата) №...-дсп "Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений", а также п.78 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем. ФИО1, утв. ФИО2 Минюста ФИО1 от (дата) №...-дсп,"о прибытии осужденного к месту отбывания наказания администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана не позднее 10 дней со дня прибытия направить уведомление одному из родственников осужденного по его выбору, а также потерпевшему иди его законном)- представителю при наличии в личном деле осужденного копии определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя.

В соответствии с п.26 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФИО1, утв. ФИО2 Минюста ФИО1 от (дата) №...-дсп, родственникам подозреваемых, обвиняемых, осужденных, сообщение об их поступлении в следственный изолятор не направляется.

В соответствии с п.90 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФИО1, утв. ФИО2 Минюста ФИО1 от (дата) №...-дсп, после вступления приговора в законную силу администрация учреждения направляет извещение одному из родственников осужденного о месте направления для отбывания им наказания.

Кроме того, в соответствии с п.80 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФИО1, утв. ФИО2 Минюста ФИО1 от (дата) №...-дсп, личные дела лиц, следующих транзитом, не вскрываются. Соответственно, информация о родственных связях осужденного и иная персональная информация, содержащаяся в личном деле, не устанавливается администрацией СИЗО и не обрабатывается.

Также в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от (дата) №59-ФЗ, родственники осужденного либо его представители имеют право на -самостоятельное обращение в адрес администрации учреждения с целью получения сведений о его направлении в иное учреждение УИС.

Таким образом, у администрации следственного изолятора нет правовых оснований и обязанности по извещению родственников лиц, прибывающих в СИЗО и следующих через СИЗО транзитом, об их прибытии, а потому каких-либо нарушений действующего законодательства в отношении истца в этой части также не усматривается.

Обязанность уведомления родственников осужденных установлена только для исправительных учреждений, предназначенных для окончательного отбытия наказания (исправительные, воспитательные колонии) по прибытии осужденного и вскрытии его личного дела для процедуры оформления.

За время пребывания в ФКУ СИЗО-1 ФИО7 по (адрес) от ФИО3 в адрес ФИО8 учреждения каких-либо жалоб и заявлений по вопросам, касающимся его условий пребывания в следственном изоляторе, также не поступало. При этом согласно п. 47 ПВР СИЗО, для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

С учетом ссылки истца на Европейские пенитенциарные правила, необходимо также отметить тот факт, что согласно ст.79 Конституции РФ, решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации.

Исходя из основополагающей природы Конституции перед Федеральными законами Российской Федерации, а также того, что положения Федеральных законов, к которым, в частности, относятся и Уголовный, и Уголовно-исполнительный кодекс РФ, не могут противоречить основному Закону (Конституции).

Соответственно, нормы права, изложенные в Уголовном и Уголовно-исполнительном кодексах РФ, в частности, об обеспечении санитарных норм площади спецконтингента, полностью соответствуют Конституции РФ. В то же время они не могут быть пересмотрены на основании позиций ЕСПЧ, т.к. данная позиция ЕСПЧ противоречит принятому в соответствии с Конституцией национальному законодательству Российской Федерации. Не допускается применение правил международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации.

Установлено, что в период с (дата) по (дата) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержался в следующих камерах ФКУ СИЗО-1 ФИО7 по (адрес):

с (дата) по (дата) в камере 16/204, площадью 15,9 кв. м., имеющей 8 спальных мест, в которой содержалось от 5 до 8 человек.

(дата) убыл в распоряжение ФКУ Т-2 УФИО1 по (адрес).

В период с (дата) по (дата) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержался в следующих камерах ФКУ СИЗО-1 ФИО7 по (адрес):

с (дата) по (дата) в камере 16/202, площадью 15,4 кв. м., имеющей 8 спальных мест, в которой содержалось от 6 до 8 человек.

(дата) убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1УФИО1 по (адрес).

В период с (дата) по (дата) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержался в следующих камерах ФКУ СИЗО-1 ФИО7 по (адрес):

с (дата) по (дата) в камере 5/60, площадью 39,6 кв. м., имеющей 18 спальных мест, в которой содержалось от 14 до 18 человек.

15.012.2021 г. убыл в распоряжение ФКУ Т-2 УФИО1 по (адрес).

По мнению суда, незначительное несоответствие площади камерных помещений количеству содержащихся лиц в период содержания там истца (от 10 до 60 см.) с учетом незначительного времени нахождения в камерных помещениях истца, не является нарушением условий его содержания и не свидетельствует о нарушении его прав.

Кроме того, суд полагает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд с заявленными требованиями.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд в порядке ст.219 КАС РФ, и фактически из заявленных требований подлежит рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ.

В силу 4.1 ст.219 КАС РФ: «Если настоящие Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов».

Согласно п.2 ч.9 ст.226 КАС РФ, суд обязан выяснить, соблюдены ли сроки обращения в суд. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из материалов дела, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес) в период с (дата) по (дата).

В силу п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания: «Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условии содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условии содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности».

Таким образом, с учетом убытия ФИО3 из ФКУ СИЗО-1 настоящее исковое заявление должно было быть подано в рамках установленного процессуального срока со дня его прибытия в СИЗО ((дата)) и в течение трех месяцев после убытия из следственного изолятора относительно каждого заявленного периода.

Исковое заявление по, периоду с (дата) по (дата) подписано (дата), что свидетельствует о пропуске срока обращения в суд.

Исковое заявление по периоду с (дата) по (дата) подписано (дата), что свидетельствует о пропуске срока обращения в суд.

Исковое заявление по периоду с (дата) по (дата) не датировано, однако принято судом к производству лишь (дата) (по делу №...а-1855/2022), что так же свидетельствует о пропуске срока обращения в суд.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО3 процессуальный срок для обращения в суд за разрешением заявленных требований пропущен без уважительных причин.

С учетом изложенного, принимая во внимание факт отсутствия каких - либо надлежащих документальных доказательств, подтверждающих доводы административного истца и нарушение его прав, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 Фёдоровича к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФИО4 по (адрес), ФКУ МСЧ 52 ФИО1, ФИО1 о признании незаконными действий и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО3 Фёдоровича к ФКУ СИЗО-1 ГУ ФИО1 по (адрес), ГУ ФИО4 по (адрес), ФКУ МСЧ 52 ФИО1, ФИО1 о признании незаконными действий и присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов