Решение по делу № 2А-2233/2025 от 07.07.2025 - о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, штрафа за несвоевременное предоставление единой (упрощенной) налоговой декларации.

Дело №2а-2233/2025

УИД 86RS0007-01-2025-002916-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2025 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Морозовой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, штрафа за несвоевременное предоставление единой (упрощенной) налоговой декларации

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, штрафа за несвоевременное предоставление единой (упрощенной) налоговой декларации за 6 месяцев 2018 года на общую сумму 90 479 рублей 80 копеек. Также просит восстановить срок на подачу настоящего административного искового заявления.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 22 марта 2016 года по 19 апреля 2021 года. Однако им не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по сроку уплаты 09 января 2018 года, в связи с чем ему выставлено требование об уплате задолженности по страховым взносам № от 29 января 2018 года на сумму 28 134 рубля 62 копейки, в том числе недоимка – 27 990 рублей, пени в сумме 144 рубля 62 копейки со сроком исполнения до 16 февраля 2018 года. Неисполнение административным ответчиком указанного требования в добровольном порядке послужило основанием для вынесения решения № от 16 марта 2018 года о взыскании с него 28 134 рублей 62 копеек. Кроме того, согласно сведениям программного комплекса АИС «(иные данные)» в отношении административного ответчика вынесено решение № от 21 декабря 2018 года о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации за несвоевременное предоставление единой (упрощенной) налоговой декларации за 6 месяцев 2018 года в виде штрафа в сумме 1 000 рублей. В связи с неисполнением административным ответчиком обязанности по уплате штрафа, ему направлено требование об уплате задолженности в срок по 12 июля 2019 года. Указанное требование административным ответчиком не исполнено. Также административному ответчику начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 113 566 рублей 53 копейки и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 28 291 рубль 21 копейка по сроку уплаты 09 января 2019 года. Поскольку он указанные обязательные платежи не уплатил, чем ему выставлено требование об уплате задолженности по страховым взносам № от 30 января 2019 года на сумму 32 385 рублей и пени в сумме 167 рублей 32 копейки со сроком исполнения до 13 февраля 2019 года. Также административным ответчиком не уплачены страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 28 792 рубля 86 копеек со сроком исполнения по 05 февраля 2021 года. Общая сумма задолженности составляет 90 479 рублей 80 копеек.

Просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, поскольку срок пропущен по уважительной причине - из-за большой загруженности правового отдела.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.8,60).

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.61).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В силу абз. 4 п. 4 ст. 31 Налогового кодекса Российской Федерации направленный налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика документ считается полученным в день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика.

В соответствии с ч.2 ст. 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации единым налоговым счетом признается форма учета налоговыми органами:

1) денежного выражения совокупной обязанности;

2) денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа.

В соответствии с ч.3 ст. 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации сальдо единого налогового счета представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, и денежным выражением совокупной обязанности.

Положительное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, больше денежного выражения совокупной обязанности. При формировании положительного сальдо единого налогового счета не учитываются суммы денежных средств, зачтенные в счет исполнения соответствующей обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.

Отрицательное сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, меньше денежного выражения совокупной обязанности.

Нулевое сальдо единого налогового счета формируется, если общая сумма денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве единого налогового платежа, равна денежному выражению совокупной обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Федеральным законом №263 -ФЗ от 14 июля 2022 года « О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» с 01 января 2023 года введен институт «Единого налогового счета».

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона N 263-ФЗ от 14 июля 2022 года « О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» сальдо единого налогового счета организации или физического лица формируется 1 января 2023 года с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в порядке, аналогичном установленному статьей 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании имеющихся у налоговых органов по состоянию на 31 декабря 2022 года сведений о суммах 1) неисполненных обязанностей организации или физического лица, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов и (или) налоговыми агентами, по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов (далее в настоящей статье - суммы неисполненных обязанностей); 2) излишне уплаченных и излишне взысканных налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации процентов, а также о суммах денежных средств, перечисленных в качестве единого налогового платежа физического лица, организации, индивидуального предпринимателя и не зачтенных в счет исполнения соответствующей обязанности по уплате налогов, авансовых платежей, государственной пошлины, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иных сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов (далее в настоящей статье - излишне перечисленные денежные средства).

При этом согласно подпункту 1 пункта 2 указанной статьи в целях пункта 1 части 1 настоящей статьи в суммы неисполненных обязанностей не включаются суммы недоимок по налогам, государственной пошлине, в отношении уплаты которой налоговому органу выдан исполнительный документ, иным сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, предусмотренным Налоговым кодексом Российской Федерации процентам, по которым по состоянию на 31 декабря 2022 года истек срок их взыскания.

В соответствии с подп. 1 п. 9 ст. 4 Федерального закона N 263-ФЗ с 1 января 2023 года взыскание сумм недоимки по налогам, сборам, страховым взносам, задолженности по пеням, штрафам, процентам осуществляется с учетом следующих особенностей, в том числе требование об уплате задолженности, направленное после I января 2023 года в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до 31 декабря 2022 года (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов определяется в процентах от суммы недоимки. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации адвокаты являются плательщиками страховых взносов.

Согласно п.1 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно.

Согласно п.2 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно п.5 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, расчета сумм выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период в налоговый орган по месту нахождения налогового агента влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной (не перечисленной) в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате, перечислению) на основании данной налоговой декларации (расчета), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик с 22 марта 2016 года по 19 апреля 2021 года осуществлял индивидуальную деятельность (л.д.11).

Из требования № от 13 января 2021 года следует, что административный ответчик в срок до 05 февраля 2021 года обязан уплатить:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 20 318 рублей и пени в сумме 34 рубля 54 копейки;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 8 426 рублей и пени в сумме 14 рублей 32 копейки (л.д.16). Указанное требование направлено административному ответчику почтовой связью 21 января 2021 года (л.д.18).

Из решения № от 15 февраля 2021 года следует, что налоговым органом решено произвести взыскание с административного ответчика в пределах суммы, указанной в требовании № от 13 января 2021 года в размере 28 744 рубля и пени в сумме 38 рублей 86 копеек, а всего 28 792 рубля 86 копеек (л.д.24).

Из постановления № от 24 февраля 2021 года следует, что налоговым органом решено произвести взыскание с административного ответчика в пределах суммы, указанной в требовании № от 13 января 2021 года в размере 28 744 рубля и пени в сумме 38 рублей 86 копеек, а всего 28 792 рубля 86 копеек (л.д.14).

Из требования № от 30 января 2019 года следует, что административный ответчик в срок до 113 февраля 2019 года обязан уплатить:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 26 545 рублей и пени в сумме 137 рублей 15 копеек;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей и пени в сумме 30 рублей 17 копеек (л.д.28). Указанное требование направлено административному ответчику почтовой связью (л.д.30).

Из решения № от 18 февраля 2019 года следует, что налоговым органом решено произвести взыскание с административного ответчика в пределах суммы, указанной в требовании № от 30 января 2019 года в размере 32 385 рублей и пени в сумме 167 рублей 32 копейки, а всего 32552 рубля 32 копейки (л.д.34).

Из постановления № от 26 марта 2019 года следует, что налоговым органом решено произвести взыскание с административного ответчика в пределах суммы, указанной в требовании № от 30 января 2019 года в размере 32 385 рублей и пени в сумме 167 рублей 32 копейки, а всего 232 552 рубля 32 копейки (л.д.26).

Из требования № от 29 января 2018 года следует, что административный ответчик в срок до 16 февраля 2018 года обязан уплатить:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере 23 400 рублей и пени в сумме 120 рублей 90 копеек;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 4 590 рублей и пени в сумме 23 рубля 72 копейки (л.д.38). Указанное требование направлено административному ответчику почтовой связью 09 апреля 2018 года, то есть после истечения срока на оплату (л.д.30).

Из решения № от 16 марта 2018 года следует, что налоговым органом решено произвести взыскание с административного ответчика в пределах суммы, указанной в требовании № от 29 января 2018 года в размере 27 990 рублей и пени в сумме 144 рубля 62 копейки, а всего 28 134 рубля 62 копейки (л.д.44).

Из постановления № от 15 июня 2018 года следует, что налоговым органом решено произвести взыскание с административного ответчика в пределах суммы, указанной в требовании № от 29 января 2018 года в размере 27 990 рублей и пени в сумме 144 рубля 62 копейки, а всего 28 134 рубля 62 копейки (л.д.36).

Из требования № от 19 марта 2019 года следует, что административный ответчик в срок до 12 июля 2019 года обязан уплатить штраф в сумме 1 000 рублей (л.д.48). Указанное требование направлено административному ответчику 19 марта 2019 года (л.д.49).

Из решения № от 06 сентября 2019 года следует, что налоговым органом решено произвести взыскание с административного ответчика штрафа в пределах суммы, указанной в требовании № от 19 марта 2019 года в размере 1 000 рублей (л.д.51).

Из постановления № от 16 сентября 2019 года следует, что налоговым органом решено произвести взыскание с административного ответчика штрафа в сумме 1 000 рублей в пределах суммы, указанной в требовании № от 19 марта 2019 года (л.д.46).

Доказательств об оплате административным ответчиком обязательных платежей и штрафа на основании вышеуказанных требований налогового органа не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 5 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с п. 5 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О, от 17 июля 2018 года N 1695-О).

В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 судам разъяснено, что в силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Таким образом, пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи налоговым органом соответствующего заявления в установленный срок.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В постановлении Конституционного Суда РФ от 25.10.2024 N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия", разъяснено, что абзац второй пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предполагает, что суд, рассматривающий административное исковое заявление о взыскании налоговой задолженности (в том числе по пеням) после отмены судебного приказа в связи с подачей налогоплательщиком возражений относительно исполнения судебного приказа, обязан проверить, соблюдены ли налоговым органом все предусмотренные этой статьей сроки осуществления действий по судебному взысканию налоговой задолженности, включая как сроки обращения за вынесением судебного приказа (пункт 3), так и срок для подачи соответствующего административного искового заявления, если судебный приказ был отменен, а также при нарушении данных сроков (в зависимости от обстоятельств - всех в совокупности или одного из них) отказать в удовлетворении административного искового заявления налогового органа, если при этом отсутствуют основания для их восстановления.

Суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен шестимесячный срок как для подачи заявления о вынесении судебного приказа, так и для подачи настоящего искового заявления.

Уважительных причин пропуска указанных сроков налоговым органом не представлено. Срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением пропущен значительно.

Поскольку сроки обращения административного истца в суд с настоящими требованиями пропущены, уважительных причин пропуска данного срока не установлено, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование и пени, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени, штрафа за несвоевременное предоставление единой (упрощенной) налоговой декларации за 6 месяцев 2018 года на общую сумму 90 479 рублей 80 копеек отказать.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья Нефтеюганского

районного суда