К О П И Я

86RS0002-01-2022-005532-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.В.,

при секретаре Пикарь Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4273/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что является пенсионером по старости и <дата> выехал за пределы города Нижневартовска на отдых в <адрес>, следуя воздушным транспортом по маршруту <адрес>. Прибыл обратно в город Нижневартовск <дата>, следуя воздушным транспортом по маршруту <адрес>, далее следуя железнодорожным транспортом по маршруту <адрес>. По возвращении истец обратился к ответчику с заявлением <дата> о возмещении понесенных расходов в размере <данные изъяты>. Ответчиком отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда; отказ мотивирован тем, что пенсионер отклонился от фактического маршрута следования от места отдыха и обратно. Считает отказ незаконным и необоснованным, в связи с чем просит взыскать с ответчика компенсацию понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту постоянного жительства от места отдыха в размере <данные изъяты> рублей, а также просит взыскать понесенные расходы за оказание юридических услуг в размере <данные изъяты>, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно дополнял исковые требования, в окончательном варианте просит взыскать с ответчика компенсацию понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту постоянного жительства от места отдыха в размере <данные изъяты>, компенсацию понесенных расходов за оказание юридических услуг в размере 15 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами (ст.395 ГК РФ) в размере <данные изъяты>, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в исковом заявлении просит дело рассматривать в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. В письменном отзыве просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что истец ФИО1 является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирован и проживает в городе Нижневартовске.

Письменными объяснениями истца, электронными билетами (маршрутными квитанциям электронного билета, посадочными талонами) подтверждено, что истец <дата> вылетел к месту отдыха по маршруту <адрес>; <дата> истец ФИО1 вылетел обратно к месту жительства по маршруту <адрес>, далее, следуя железнодорожным транспортом по маршруту <данные изъяты>, прибыл обратно в город <адрес> <дата>.

ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре принято решение № от <дата> о предоставлении истцу компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда: к месту отдыха по маршруту <адрес> в размере <данные изъяты> и обратно к месту жительства железнодорожным транспортом по маршруту <данные изъяты> в размере <данные изъяты> (без учета стоимости постельного белья). В остальной части (в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту жительства по маршрутам <адрес>) ответчиком отказано по мотиву, что ФИО1 допущено отклонение от маршрута отдыха.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от <дата> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации ст.34 указанного Закона Правительством РФ было принято постановление № от <дата>, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п.2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что истец не работает, является получателем пенсии по старости, зарегистрирован и проживает в городе Нижневартовске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), он имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Пунктом 3 Правил установлено, что компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно п.5 Правил, при следовании пенсионера к месту отдыха и обратно с пересадками с одного вида междугородного транспорта на другой может применяться сочетание обоих видов компенсации, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил.

Как следует из п.10 указанных Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

По смыслу вышеприведенных норм права, реализация истцом права на компенсацию фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно не может быть поставлена в зависимость от избранного истцом места отдыха, а также от маршрута следования, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха, и осуществления им расходов на приобретение билетов по выбранному маршруту.

В судебном заседании было установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории РФ.

Согласно маршрутной квитанции, электронному билету, общая стоимость приобретенного ФИО1 авиабилета № по маршруту <адрес> составила <данные изъяты>

Согласно маршрутной квитанции, электронному билету, общая стоимость приобретенного ФИО1 авиабилета № по маршруту <адрес> составила <данные изъяты>

Как следует из материалов дела, ГУ-ОПФ РФ по ХМАО-Югре произведена оплата проезда по маршруту <адрес> в размере <данные изъяты> также по маршруту <адрес> железнодорожным транспортом произведена выплата компенсации в размере <данные изъяты>, без учета стоимости постельного белья.

Истцу отказано в компенсации стоимости проезда по маршруту <данные изъяты> воздушным транспортом, и по маршруту <данные изъяты> железнодорожным транспортом.

Согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены приказом Минтруда России от <дата> №н), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

В соответствии с информацией ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», размещенной на сайте предприятия, информации издательства «Авиатека», размещенной в сети «Интернет», расстояние по воздушной линии <адрес> составляет <дата>, по воздушной линии <адрес> составляет <данные изъяты> всего <дата>

Как установлено судом стоимость приобретенного истцом авиабилета по маршруту <адрес> составила <данные изъяты>.

Таким образом, расходы истца на приобретение авиабилета по маршруту Геленджик – Москва (Шереметьево) следует компенсировать в сумме <данные изъяты>

Кратчайший маршрут следования железнодорожным транспортом к месту жительства истца в городе <адрес> является <данные изъяты>

Из представленной истцом бухгалтерской справки № следует, что стоимость проезда <дата> по маршруту от станции <адрес> составляет <данные изъяты> (полный тариф), в том числе стоимость постельного белья в размере <данные изъяты>. Следовательно, по маршруту <адрес> расходы истца следует компенсировать на сумму <данные изъяты>

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию денежная сумма в общем размере <данные изъяты>

Относительно требований истца о взыскании с ответчика процентов в сумме <данные изъяты>, исчисленных по ст.395 ГК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» проценты, предусмотренные ст.395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Между тем, п.3 ст.2 ГК РФ предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Согласно п.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> № п.3 ст.2, ГК РФ предписывает судам и иным правоприменительным органам применять гражданское законодательство к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой в том случае, если это предусмотрено законодательством.

Тем самым применение положений ст.395 ГК РФ в конкретных спорах зависит от того, являются ли спорные имущественные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство денежным, а если не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к этим правоотношениям.

Поскольку правоотношения истца и ответчика не носят гражданско-правовой характер и возникли не в силу договорных отношений, у суда отсутствуют основания для применения положений ст.395 ГК РФ и взыскания с ГУ – ОПФ РФ по ХМАО-Югре процентов за пользование чужими денежными средствами. Кроме того, предусмотренные ст.395 ГК РФ проценты подлежат взысканию лишь при наличии полного состава правонарушения, закрепленного в этой статье, вместе с тем истцом не доказано, что ответчик пользовался чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания.

Требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> также не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными гл.59 ГК РФ об обязательствах вследствие причинения вреда и ст.151 ГК РФ, устанавливающей, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага.

Согласно п.2 ст.1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Право на пенсионное обеспечение является имущественным правом гражданина с учетом положений ст.ст.7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от <дата> №400-ФЗ, Федерального закона от <дата> №178-ФЗ, которые не предусматривают компенсацию морального вреда как вид ответственности за нарушение пенсионных прав.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п.2 ст.1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Причинение морального вреда истец связывает с нарушением его имущественных интересов. Законом возможность компенсации морального вреда в таких случаях не предусмотрена, следовательно, в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда также следует отказать.

Согласно ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца расходов на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты>, поскольку ФИО1 не представлено документов, подтверждающих факт несения указанных расходов.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку ГУ - ОПФ РФ по ХМАО-Югре по своему организационно-правовому статусу выступает в рассматриваемых правоотношениях в защиту государственных интересов, оно освобождается от уплаты государственной пошлины на основании подп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, следовательно, расходы истца по оплате государственной пошлины с него не могут быть взысканы.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделения Пенсионного фонда РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно – удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН №) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно в общем размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья подпись О.В. Пименова

Копия верна:

Судья О.В. Пименова

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №2-4273/2022

Секретарь с/з _________________ Е.А. Пикарь