Решение по делу № 2-6/2023 от 09.03.2023

Мотивированное решение составлено 09 марта 2023 года

Дело № 2-6/2023

УИД 76RS0031-01-2022-000768-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Богдановой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

06 марта 2023 года

гражданское дело по иску УМВД России по Ярославской области к ФИО1 о расторжении соглашения, взыскании затрат на обучение,

установил:

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с иском к ФИО1, просит:

1. Расторгнуть соглашение от 01.04.2021 о возмещении затрат на обучение с предоставлением отсрочки (рассрочки) платежа на 3 года, заключенное между ОМВД России по Ярославскому району Ярославской области и ФИО1;

2. Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета затраты на обучение в сумме 612 059,93 рублей путем перечисления денежных средств на лицевой счет УМВД России по Ярославской области: <данные изъяты>.

В обоснование исковых требований истец указал, что 06.05.2014 между УМВД России по Ярославской области и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. С 01.09.2014 по 13.07.2019 ФИО1 проходил обучение по очной форме в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя.

В соответствии с п. 4.11, 4.12, 4.14 контракта о прохождении службы от 06.05.2014 ФИО1 обязуется:

- проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального обучения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;

- заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или взять на себя обязательство по прохождению службы в органах внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет;

- возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 30.11.2011 № 342 - ФЗ), затраты на его обучение.

Согласно п. 8.3 контракта о прохождении службы от 06.05.2014 стоимость обучения (в год поступления) составляет 908815 руб.

Приказом ОМВД России по Ярославскому району от 31.03.2021 № 91 л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

В соответствии с п. 5 Правил 01.04.2021 между ОМВД России по Ярославскому району и ФИО1 заключено соглашение от 01.04.2021 о возмещении затрат на обучение с предоставлением отсрочки (рассрочки) платежа на 3 года.

Подпунктом 1.1.3. вышеуказанного соглашения установлено, что ФИО1 до 02.05.2024 возмещает затраты на обучение равными частями путем перечисления на лицевой счет УФК по Ярославской области (ОМВД России по Ярославскому району) денежные средства ежемесячно в сумме 17 002 рублей в срок до 2 числа текущего месяца.

С июня 2021 года до настоящего времени ФИО1 условия соглашения не соблюдаются, денежные средства на вышеуказанный лицевой счет не перечисляются.

Поскольку ответчик не выполнил обязательства по контракту о прохождении службы в органах внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательного учреждения, истец полагал, что ответчик должен возместить затраченные на его обучение средства федерального бюджета с учетом срока службы в размере 612 059,93 рублей.

Определением суда от 18.04.2022 к участию в деле привлечен ОМВД России по Ярославскому району Ярославской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований (л.д. 31).

Определением суда от 16.09.2022 к участию в деле привлечено МВД Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований (л.д. 68).

Представитель УМВД России по Ярославской области и представитель ОМВД России по Ярославскому району Ярославской области по доверенности ФИО2 (л.д. 24, 44) в суде иск поддержала в объеме заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО3 (л.д. 35-36) в суде просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на то, что ответчик намерен продолжить службу в полицию, но по надуманным основаниям ему отказано в принятии на службу, данный отказ обжалуется в суде, пока решение по делу не принято.

Представитель МВД Российской Федерации по доверенности ФИО4 (л.д. 64) в суде иск поддержала в объеме заявленных требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.05.2014 между УМВД России по Ярославской области и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д. 5-7).

С 01.09.2014 по 13.07.2019 ФИО1 проходил обучение по очной форме в Московском университете МВД России имени В.Я. Кикотя (л.д. 9-10).

В соответствии с п. 4.11, 4.12, 4.14 контракта о прохождении службы от 06.05.2014 ФИО1 обязуется:

Согласно п. 8.3 контракта о прохождении службы от 06.05.2014 стоимость обучения (в год поступления) составляет 908 815 рублей.

По окончании обучения приказом УМВД России по Ярославской области от 21.08.2019 № 981 л/с, лейтенант полиции ФИО1 назначен на должность инспектора по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Ярославскому району, по контракту сроком на 5 лет (л.д. 8).

Приказом ОМВД России по Ярославскому району от 18.10.2019 № 340 л/с, лейтенант полиции ФИО1 назначен на должность участкового уполномоченного полиции Отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних (л.д. 11).

4 февраля 2021 г. М.В.А. вручено уведомление о необходимости возмещений затрат сотрудником на обучение в образовательном учреждение высшего образования МВД России в размере 495 468 рублей 25 копеек.

Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и I увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 (далее - Правила).

В соответствии со справкой-расчетом размера средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО1, обучавшемуся в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации, сумма, подлежащая возмещению, составила 612 059,93 рублей (л.д. 70).

Согласно п. 1.1.3, возмещение ФИО1 затрат, указанных в п. 1.1.1. соглашения, осуществляется до 02.05.2024 (крайняя дата возмещения затрат) равными частями путем ежемесячного перечисления (до 2 числа каждого месяца) на лицевой счет ОМВД России по Ярославскому району денежных средств в сумме 17 002 рублей, за первые два месяца – в сумме 34 004 рублей до 02.06.2021.

После увольнения ФИО1 денежных средств от него в ОМВД России по Ярославскому району не поступало, в связи с чем, 13.07.2021 г. и 09.12.2021 г. ему было направлено уведомление о необходимости погашения имеющейся задолженности, почтовая корреспонденция получена ответчиком 02.08.2021 и 30.12.2021 соответственно (л.д. 17, 18, 20, 21).

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на определенный период, в частности согласно подпункту «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется в соответствии с формулами, приведенными в пункте 12 Правил.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил).

В силу ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных указанными нормативными правовыми актами РФ, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся и в ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О полиции», предусматривающей распространение действия трудового законодательства РФ на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством РФ, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом.

При этом положения указанных нормативных правовых актов не содержат норм, устанавливающих возможность снижения размера ущерба, подлежащего взысканию с работника.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» Трудовой кодекс РФ не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера, других лиц, если это установлено федеральным законом, кроме случаев, когда вышеуказанные лица в установленном Кодексом порядке одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей (ч. 8 ст. 11 Трудового кодекса РФ). При рассмотрении трудовых дел суду следует учитывать, что в силу ч. ч. 1, 4 ст. 15, ст. 120 Конституции РФ, ст. 5 Трудового кодекса РФ, ч. 1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, Трудового кодекса РФ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также на основании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, являющихся составной частью ее правовой системы (п. п. 8, 9).

Из изложенного следует, что в отношении сотрудников органов внутренних дел применяются нормы трудового законодательства, с учетом особенностей правового регулирования труда (службы) указанных лиц.

В соответствии со статьей 250 Трудового кодекса Российской Федерации, орган по рассмотрению трудовых споров может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других обстоятельств снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника. Снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не производится, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 года № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с частью первой статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с частью второй статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не может быть произведено, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях. Снижение размера ущерба допустимо в случаях как полной, так и ограниченной материальной ответственности. Оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, суд исходит из условий заключенного между сторонами контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, согласно которым в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, размер затрат на обучение, подлежащих взысканию в пользу истца, определен в соответствии с требованиями Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 1465, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании затрат на обучение ответчика.

Учитывая, что ответчик не исполняет условия соглашения от 01.04.2021 о возмещении затрат на обучение с предоставлением отсрочки (рассрочки) платежа на 3 года, требование о расторжении указанного соглашения также подлежит удовлетворению. Предусмотренный статьей 450 Гражданского кодекса РФ досудебный порядок в части требования о расторжении соглашения истцом соблюден.

Судом установлено, что ответчик в настоящее время не работает, в собственности объектов недвижимости и транспортные средства не имеет, с 10.08.2021 состоит в браке с ФИО5. ФИО5 является сотрудником ОМВД России по Ярославскому району, ее доход за 2021 год составил 630 693,08 рублей, за 2022 - 835 364,39 рублей, иного дохода не имеет.

Учитывая характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, учитывая имущественное положение ответчика, суд приходит к выводу о возможности снижения подлежащей взысканию суммы с ответчика с 612 059,93 рублей до 500 000 рублей.

Доводы стороны истца об отсутствии оснований для применения положений статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации противоречат указанной норме закона, предоставляющей суду право с учетом материального положения работника снизить размер ущерба, подлежащий взысканию с работника, основаны на ошибочном понимании норм права, регулирующих спорные правоотношения, а также на субъективной оценке доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования УМВД России по Ярославской области удовлетворить частично.

2. Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в доход федерального бюджета затраты на обучение в сумме 500 000 рублей путем перечисления денежных средств на лицевой счет УМВД России по Ярославской области: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Ш. Сайфулина