77RS0018-02-2022-009915-16
Дело № 2а-839/22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Москва 26 октября 2022 года
Никулинский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Шайхутдиновой А.С.,
при секретаре Галочкиной Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД по району Очаково-Матвеевское г.Москвы о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просит признать незаконным отказ в предоставлении госуслуги «оформление и выдача паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами РФ, без электронного носителя», обязав устранить допущенные нарушения путем выдачи паспорта в трехдневный срок, предусмотренный для льготных категорий граждан. В обосновании указано, что 13.11.2021 года истцом по месту фактического пребывания поданы в центр государственных услуг района Очаково-Матвеевское документы на предоставление услуги «оформление и выдача паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами РФ, без электронного носителя», которые МФЦ переданы в ОВМ ОМВД России по району Очаково-Матвеевское. Однако 18.05.2022 году истцу стало известно, что в предоставлении данной услуги отказано на основании отсутствия регистрации в г.Москве. Указывая на незаконность отказа, а также несоответствие его положениям Приказа МВД России от 31.03.2021 года №186, истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Административный истец на судебном заседании требования поддержал.
Представитель административного ответчика в удовлетворении требований просил отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Из представленных материалов дела следует, что 13.11.2021 года ФИО1 через МФЦ района Очаково-Матвеевское обратился в ОВМ ОМВД России по району Очаково-Матвеевское г.Москвы с заявлением о предоставлении услуги оформление и выдача паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ, без электронного носителя информации.
Как следует из пояснений истца 18.05.2022 года из пояснений сотрудников МФЦ района Очаково-Матвеевское, а в последствии и сотрудников ОМВД района Очаково-Матвеевское г.Москвы, истцу стало известно об отказе в предоставлении государственной услуги в связи с отсутствием у ФИО1 регистрации в г.Москве.
Данный факт подтверждается представленной аудиозаписью разговора истца с сотрудником ОМВД района Очаково-Матвеевское, представившегося ФИО2 и не оспаривался стороной ответчика.
Вместе с тем, с данным отказом суд не может согласиться на основании следующего.
Приказом МВД России от 31.03.2021 №186 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России 19.05.2021 №63515, начало действия документа - 30.05.2021).
Согласно п.23 вышеуказанного Регламента, срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня подачи заявления, в том числе в форме электронного документа с использованием Единого портала, и не должен превышать:
23.1. При подаче документов на территории субъекта Российской Федерации, в котором гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства - 1 месяц
23.2. При подаче документов по месту пребывания заявителя либо по месту обращения заявителя - 3 месяца
Согласно п.46 Регламента, оснований для отказа в предоставлении государственной услуги не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Вместе с тем, как следует из пояснений истца и не опровергнуто ответчиком в предоставлении заявленной услуги истцу, в нарушение действующих нормативных положений, было отказано. В связи с чем, требования истца о признании отказа в предоставлении государственной услуги незаконным подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Учитывая изложенное и исходя из недопустимости вмешательства суда в компетенцию государственного органа по вопросу принятия решения о предоставлении указанной государственной услуги, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, на ответчика надлежит возложить обязанность рассмотреть по существу заявление ФИО1 о предоставлении заявленной услуги по оформлению паспорта.
В свою очередь, законных оснований для установления срока выдачи паспорта, а также немедленного исполнения решения суда суд не усматривает.
Доводы представителя ответчика о том, что заявление истца было рассмотрено, но возвращено в связи с отсутствием заполнения п.7 (адрес фактического проживания) отклоняются судом, поскольку из представленного заявления о выдаче паспорта от 13.11.2021 года следует, что п.7 заявления заполнен в полном объеме.
Доводы о том, что ФИО1 в ОВМ ОМВД России по району Очаково-Матвеевское с заявление о выдаче паспорта не обращался, обязанность по уведомлению истца о необходимости дополнения информации на ответчика не возложена, а предоставляется МФЦ также во внимание судом приняты быть не могут, поскольку п.45 вышеуказанного Регламента предусмотрена обязанность органа осуществить приглашение гражданина на прием в соответствии с подпунктом 172.1.1 пункта 172 Административного регламента для предоставления документов, предусмотренных 29.1.2 - 29.1.4, 29.2.2, 29.3.2 - 29.3.4, 29.4.2 - 29.4.4, 29.5.2 - 29.5.5 пункта 29 Административного регламента. При этом неявка заявителя является основанием для приостановления оказания услуги, а не возврата представленных документов или отказа в предоставлении услуги.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ ОВМ ОМВД России по г.Москвы по району Очаково-Матвеевское в предоставлении ФИО1 государственной услуги «оформление и выдача паспорта гражданина РФ, удостоверяющего его личность за пределами РФ, без электронного носителя», обязав повторно рассмотреть заявление о выдаче паспорта от 13.11.2021 года.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Шайхутдинова А.С.
Решение изготовлено в окончательной форме 27.10.2022 года