Дело № 2-213/2025

27RS0020-01-2025-000146-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 10 апреля 2025 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи А.С.Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО4 к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об оформлении жилья для постоянного проживания по договору социального найма, освобождении от уплаты за отопление в аварийной квартире,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, об оформлении жилья для постоянного проживания по договору социального найма, освобождении от уплаты за отопление в аварийной квартире, в обоснование заявленного требования, ссылаясь на то, что в 2020 году она обратилась к ответчику с вопросом о ремонте квартиры расположенной по адресу <адрес>, которую на тот момент она занимала по договору социального найма. Было установлено, что ремонт не целесообразен и необходимо писать заявление о предоставлении иного жилого помещения по договору социального найма. В 2021 году дом был признан аварийным и подлежащим сносу. Они были признаны малоимущими и поставлены на учет как нуждающиеся в предоставлении жилого помещения. В 2023 году им было предоставлено жилое помещение из маневренного фонда расположенное по адресу <адрес> для временного проживания. Но ее не предупредили, что будет необходимо будет оплачивать платежи, за две квартиры одновременно, так как в квартире расположенной по адресу <адрес>, они до настоящего времени сохраняют регистрацию. На основании изложенного просят суд об обязании ответчика оформить жилое помещение расположенное по адресу <адрес> для постоянного проживания по договору социального найма и освободить от уплаты за отопление в аварийной квартире, расположенной по адресу <адрес>.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства указанные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что ей была оформлена ежемесячная денежная компенсация части расходов на оплату за жилое помещение, вместе с тем ее сын участия в плате жилых помещений не принимает, поскольку живет своей семьей в съемной квартире.

Ответчик ФИО4, в судебное заседание не прибыл, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, не возражал со слов ФИО1, о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, ссылаясь на обстоятельства указанные в возражениях на исковое заявление, из которого следует, что решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 19 ноября 2021 года по делу № 2-868/2021 на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность предоставить ФИО5, ФИО4, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям г. Николаевска-на-Амуре Николаевского района Хабаровского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого (54,2 кв. м.), в черте г. Николаевска-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - Решение суда №868/2021). С целью исполнения Решения суда №868/2021 администрация Николаевского района в декабре 2022 года предложила ФИО1 и ее сыну ФИО4 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из трех комнат, общей площадью 56,6 кв. метров. Предложенное жилое помещение соответствовало санитарным и техническим требования. От предложенного благоустроенного жилого помещения ФИО1 с сыном отказалась, мотивировав свой отказ тем, что предложенное жилое помещение имеет большую площадь (на 2,4 кв. метра), соответственно расходы на содержание данной квартиры неблагоприятно отразятся на ее материальном положении. Просила рассмотреть вопрос о возможности предоставления жилого помещения меньшей площадью. Гражданам, имеющим право на предоставление благоустроенного жилого помещения вне очереди, жилые помещения предоставляются по мере высвобождения благоустроенных жилых помещений муниципального жилищного фонда. В настоящее время администрация Николаевского района не располагает благоустроенным жилым помещением, необходимой площадью, свободными от прав третьих лиц с целью предоставления его по договору социального найма ФИО1, ФИО4 Конкретные срока предоставления социального жилья определить невозможно, поскольку на сегодняшний день в администрации Николаевского района на исполнении находятся 79 решений суда об обязании во внеочередном порядке предоставить гражданам благоустроенные жилые помещения, в том числе и по Решению суда №2-868/2021. Федеральным законом от 14 февраля 2024 года№ 14-ФЗ "О внесении изменений в статьи 57 и 95 Жилищного кодекса Российской Федерации" расширен перечень категорий граждан, для временного проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда. Согласно пункта 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) в настоящее время к ним отнесены все граждане, у которых единственное жилое помещение признано непригодным для проживания и представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния. Исходя из норм статьи 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период, в том числе до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений по договору социального найма, но не более чем на два года. В качестве необходимой временной меры для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, до решения вопроса о предоставлении ФИО1, ФИО4 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, Истцам предоставлено благоустроенного жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат общей площадью 48,8 кв. метров. Предоставленное Истцам для временного проживания благоустроенное жилое помещение, является собственностью городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края. На основании постановления администрации Николаевского района от 28.11.2023 г. № 1515-па "О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к маневренному фонду городского поселения "Город Николаевск- на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края" (далее - Постановление от 28 ноября 2024 г. № 1515-па), жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к маневренному фонду городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края. Согласно пункту 7 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" (далее-Правила), маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. В силу части 2 статьи 92 ЖК РФ, пунктами 12, 15 Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Следовательно, изменение статуса муниципального помещений относится исключительно к компетенции собственника жилого помещения и является его правом, а не обязанностью. Статус жилого помещения маневренного фонда может быть прекращён лишь с момента соответствующего решения уполномоченного органа (собственника помещения). На сегодняшний день, постановление от 28.11.2023 г. 1515-па в установленном законом порядке не оспаривалось и незаконным не признавалось. Решений об исключении спорного жилого помещения из специализированного маневренного фонда администрацией Николаевского района не принималось. Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду признать за Истцами право пользования данной квартирой на условиях договора социального найма, законодательство не содержит. В связи с чем, оснований для признания за ФИО1 и ФИО4 права пользование жилым помещением маневренного фонда, предоставленного для временного проживания, на условиях договора социального найма для постоянного проживания, не имеется.

В части исковых требований ФИО1, ФИО4 об освобождении от уплаты за отопление за аварийные жилые помещения по адресу: <адрес>, сообщают следующее. На сегодняшний день, Истцы имеют действующий договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> (признанное аварийным) в котором не проживает и имеют действующий договор найма жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>, в котором фактически проживают. Пункт 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда - это принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации. Исходя из анализа данной нормы, указанные мероприятия реализуются в отношении граждан, которые владеют помещениями в многоквартирном доме, признанного аварийными подлежащим сносу на основании права собственности или на основании действующего договору социального найма. Другими словами, расторжение договора социального найма на жилое помещение по <адрес> повлечет утрату права Истцов на предоставление благоустроенного жилого помещения взамен непригодного в рамках реализации новой адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, признанного таковым после 01 января 2017 года. Реализация новой адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, признанного таковым после 01 января 2017 года, начнется с 01 апреля 2025 года. В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). На основании пункта 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Данная обязанность в силу пункта 1 части 2 статьи 153 ЖК РФ возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора. Более того, согласно положений статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные права и обязанности с нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Следовательно, ФИО4, как член семьи нанимателя, обязан принимать солидарное участие по оплате коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: <адрес>, а также за жилое помещение по адресу: <адрес>. В силу части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилищно-коммунальные услуги. Кроме того, признание жилого помещения непригодным для проживания также не освобождает граждан от обязанности производить оплату за жилое помещение и коммунальные услуги. Таким образом, анализируя вышеприведенные нормы Жилищного законодательства Российской Федерации во взаимосвязи с Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края просит отказать ФИО1, ФИО4, в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 19 ноября 2021 года по делу № 2-868/2021 на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность предоставить ФИО5, ФИО4, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям г. Николаевска-на-Амуре Николаевского района Хабаровского края, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее ранее занимаемого (54,2 кв. м.), в черте г. Николаевска-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края (далее - Решение суда №868/2021).

В настоящее время администрация Николаевского района не располагает благоустроенным жилым помещением, необходимой площадью, свободными от прав третьих лиц с целью предоставления его по договору социального найма ФИО1, ФИО4 Конкретные срока предоставления социального жилья определить невозможно, поскольку на сегодняшний день в администрации Николаевского района на исполнении находятся 79 решений суда об обязании во внеочередном порядке предоставить гражданам благоустроенные жилые помещения, в том числе и по Решению суда №2-868/2021. Федеральным законом от 14 февраля 2024 года№ 14-ФЗ "О внесении изменений в статьи 57 и 95 Жилищного кодекса Российской Федерации" расширен перечень категорий граждан, для временного проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда.

Согласно пункта 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ) в настоящее время к ним отнесены все граждане, у которых единственное жилое помещение признано непригодным для проживания и представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Исходя из норм статьи 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период, в том числе до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений по договору социального найма, но не более чем на два года.

В качестве необходимой временной меры для соблюдения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, до решения вопроса о предоставлении ФИО1, ФИО4, ответчиком было предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, истцам предоставлено благоустроенного жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат общей площадью 48,8 кв. метров.

Так же истцы сохраняют регистрацию по адресу <адрес>, в доме который признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании части 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда относится к исключительной компетенции органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, и является его правом, а не обязанностью.

Аналогичные положения содержит пункт 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42.

Решение о предоставлении конкретного жилого помещения на условиях социального найма является правом администрации, наделенной правами собственника в отношении данного жилого помещения.

Каких-либо положений, устанавливающих в той или иной степени обязанность органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом принять положительное решение об исключении жилого помещения из реестра специализированного жилищного фонда не предусмотрено законом.

Кроме того суд так же обращает внимание на тот факт, что на основании постановления администрации Николаевского района от 28.11.2023 г. № 1515-па "О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к маневренному фонду городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края" (далее - Постановление от 28 ноября 2024 г. № 1515-па), жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в состав специализированного жилищного фонда с отнесением к маневренному фонду городского поселения "Город Николаевск-на-Амуре" Николаевского муниципального района Хабаровского края.

На сегодняшний день, постановление от 28.11.2023 г. 1515-па в установленном законом порядке не оспаривалось и незаконным не признавалось.

Решений об исключении спорного жилого помещения из специализированного маневренного фонда администрацией Николаевского района не принималось.

Таким образом, суд не усматривает достаточный оснований для обязания ответчика оформить жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> для постоянного проживания по договору социального найма для истцов.

Рассматривая требования истцом об освобождении от уплаты за отопление за аварийные жилые помещения по адресу: <адрес>, суд исходит из следующего.

На сегодняшний день, Истцы имеют действующий договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, а так же сохраняют регистрацию в указанном жилом помещении.

Применительно к положениям ст. ст. 153 - 155, 169 ЖК РФ, постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", признание жилого дома аварийный само по себе не является основанием для освобождения от уплаты коммунальных услуг; закон освобождает от уплаты взносов на капитальный ремонт; возможность приостановления начисления платы за коммунальные услуги действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена; в случае временного отсутствия лица в жилом помещении возможен лишь перерасчет платы за коммунальные услуги, а не приостановление ее начисления, которое производится по заявлению граждан.

Кроме того, согласно положений статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные права и обязанности с нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

ФИО4, как член семьи нанимателя, обязан принимать солидарное участие по оплате коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: <адрес>, а также за жилое помещение по адресу: <адрес>, не смотря на оформление ФИО2, ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату за жилое помещение.

Таким образом, в удовлетворении указанного заявленного требования истцам так же надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО6 Иринеевны, ФИО4 к Администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края об оформлении жилья для постоянного проживания по договору социального найма, освобождении от уплаты за отопление в аварийной квартире, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через данный суд в течение месяца со дня со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение по делу будет изготовлено 20 апреля 2025 года.

Судья А.С. Новосёлов