№5-1237/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.о. Химки, Московская область 06 сентября 2022 года

Судья Химкинского городского суда Московской области Нуждина М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном MERGEFIELD СТАТЬЯ ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении:

MERGEFIELD "КОГО_" ФИО1 ФИО6 MERGEFIELD ЧМГ_рождения года рождения; уроженки и гражданки Республики MERGEFIELD ГРАЖДАНСТВО ФИО2; ( MERGEFIELD СЕРИЯ_НОМЕР_ПАСПОРТА , MERGEFIELD ДАТА_ВЫДАЧИ_ПАСПОРТА MERGEFIELD "КЕМ_ВЫДАН" МВД ФИО2), проживающей по адресу: MERGEFIELD МЕСТО_ФИО4, г.о. Химки, мкр. Подрезково, кв-л. Кирилловка, влд. 3д, стр. 1,

УСТАНОВИЛ:

в 16 час. 35 мин. по адресу: , г.о. Химки, 1-й , земельный участок кадастровым номером 50:10:00300101:21, ООО «Корона-ФУД», в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УМВД России по г.о. Химки выявлена гражданка MERGEFIELD ФИО ФИО1, которая в нарушение п. 4 ст. 13.3 ФЗ от N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных ФИО2 в Российской Федерации" осуществляла в трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО «Корона-ФУД», не имея разрешения на работу, либо патента на работу, подтверждающих право осуществлять трудовую деятельность иностранному гражданину по адресу: , г.о. Химки, 1-й .

MERGEFIELD ФИО ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления повесток, согласно данным почтовой службы судебное извещение возвращено в суд, в связи с истечением срока хранения.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Однако, суд лишен возможности обеспечить участие MERGEFIELD ФИО ФИО1 в настоящем судебном заседании, поскольку, как следует из распечатки ФМС России АС ЦБДУИГ по состоянию на , она находится за пределами Российской Федерации.

Таким образом, дело рассмотрено в отсутствие MERGEFIELD ФИО ФИО1

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения М. к административной ответственности) предусмотрено, что осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или , влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных ФИО2 в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных ФИО2 в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от N 115-ФЗ).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что инспектором ОВМ УМВД России по по городскому округу Химки ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении N 155, согласно которому при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: , г.о. Химки, 1-й , земельный участок кадастровым номером 50:10:00300101:21, ООО «Корона-ФУД», выявлена гражданка MERGEFIELD ФИО ФИО1, которая в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от N 115-ФЗ осуществляла трудовую деятельность по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего в отсутствие документов, предоставляющих право осуществлять трудовую деятельность на территории .

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от N 155 (л.д. 2); рапортом инспектора ОВМ УМВД России по городскому округу Химки ФИО5 (л.д. 1); письменными объяснениями MERGEFIELD ФИО ФИО1 (л.д. 4); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от (л.д. 5-7); протоколом осмотра территории от (л.д. 8); копией паспорта MERGEFIELD ФИО ФИО1, данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 12-13); фотоматериалом (л.д. 14).

Доводы MERGEFIELD ФИО ФИО1 указанные в апелляционной жалобе о том, что у нее на момент рассмотрения имелся патент, в связи с этим производство по делу подлежит прекращению, суд считает не состоятельным по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный ФИО2 имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных ФИО2 в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных ФИО2 в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных ФИО2 в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Согласно данными из базы ФМС России АС ЦБДУИГ, действительно следует, что Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по MERGEFIELD ФИО ФИО1 был оформлен патент серии 50N 2104249966, однако, на момент совершения административного правонарушения – , MERGEFIELD ФИО ФИО1 не был выдан патент.

Кроме того, документы, подтверждающие внесение авансового платежа при первоначальном получении патента до дня его выдачи и своевременное внесение последующих платежей для продления патента, суду не представлены.

Таким образом, MERGEFIELD ФИО ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении наказания, судом учитывается, что на момент рассмотрения дела, MERGEFIELD ФИО ФИО1 имеет патент, ранее к административной ответственности, в том числе, за однородные правонарушения в течение срока давности, установленного ст. 4.6 КоАП РФ, она не привлекалась, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, а также принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от N 4-П, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, необходимость применения к заявителю столь суровой меры ответственности в виде выдворения с территории Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснованы, противоречат требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, считаю возможным не назначать MERGEFIELD ФИО ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а ограничиться штрафом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

MERGEFIELD "КОГО_" ФИО1 ФИО7 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1. ст.32.2 КоАП РФ назначенный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления.

Сумма штрафа подлежит внесению на счет УФК по МО (ГУ УВМ МВД России по Московской области), ИНН ; наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или поучения копии постановления.

Судья М.Н. Нуждина