ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении административного искового заявления
26 июля 2023 года г. Омск
Судья Омского областного суда Карев Е.П., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,
установил:
ФИО1 обратилась в Омский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что Горьковским районным судом Омской области с ФИО2 взыскана в пользу ФИО1 задолженность в размере <...>, решение вступило в законную силу 21 декабря 2017 года. На основании исполнительного листа 3 сентября 2020 года возбуждено исполнительное производство, в рамках которого было установлено, что должнику на праве собственности принадлежит два земельных участка. Вместе с тем, с требованием об обращении взыскания на данные земельные участки судебный приставы обратились лишь 10 августа 2021 года, процедура обращения взыскания была окончена 9 февраля 2023 года. Указывая, что с момента возбуждения исполнительного производства до момента окончательного обращения взыскания на имущество должника прошло 2 года 5 месяцев 6 дней, полагала, что действиями (бездействием) судебных приставов-исполнителей было нарушено ее право на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем полагала, что имеет право на компенсацию в размере <...>, просила присудить в ее пользу компенсацию в указанном размере за нарушение ее права на исполнение судебного акта в разумный срок, взыскать судебные расходы.
Данное административное исковое заявление не может быть принято к производству Омского областного суда и подлежит возвращению по следующим основаниям.
В силу пункта 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
Порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок урегулирован Федеральным законом № 68-ФЗ от 30 апреля 2010 года «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года№ 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11), право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года).
Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом № 68-ФЗ установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.
Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок (часть 1 статьи 250 КАС РФ).
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 11 разъяснено, что не имеют права на подачу заявления о компенсации, в том числе, лица, требующие присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебных актов, не предусматривающих обращения взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета (часть 1 статьи 1 Закона о компенсации) либо не возлагающих на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.
Как следует из административного искового заявления и приложенных документов, заочным решением Горьковского районного суда Омской области от 1 ноября 2017 года по гражданскому делу№ <...> исковые требования ФИО1 к ФИО2 о взыскании задолженности по договору найма, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, удовлетворено, с ФИО2 в пользу ФИО1 взыскана задолженность в сумме <...>.
3 сентября 2020 года на основании исполнительного листа, выданного по вышеназванному решению суда, вступившему в законную силу21 декабря 2017 года, возбуждено исполнительное производство№ <...>.
Таким образом, вышеуказанное решение суда вынесено по гражданско-правовому спору между физическими лицами и не предусматривает обращения взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и не возлагает на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, в связи с чем, данные правоотношения не подпадают под действие части 1 статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ и, следовательно, ФИО1 правом на подачу административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не обладает.
Действие Федерального закона № 68-ФЗ не распространяется на требования о присуждении компенсации в случаях нарушения срока исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на денежные средства граждан, а также организаций, не являющихся получателями бюджетных средств, в том числе бюджетных учреждений.
Обстоятельств, с которыми вышеприведенные положения закона связывают возможность обращения в суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, из административного искового заявления и приложенных к нему материалов не усматривается.
В силу части 3 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок судопроизводства по гражданскому делу, разумность которого оценивается при разрешении административных дел о присуждении компенсации на основании положений Федерального закона № 68-ФЗ, включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу.
При этом ФИО1 в административном исковом заявлении не связывает свое требование о компенсации с нарушением разумного срока судопроизводства по гражданскому делу в период его рассмотрения Горьковским районным судом Омской области.
Конституционный Суд Российской Федерации в определенииот 12 марта 2019 года № 576-О указал, что федеральный законодатель, предусмотрев в правовом регулировании институт присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок в качестве внутригосударственного средства правовой защиты от предположительно имевшего место нарушения требований Конвенции о защите прав человека и основных свобод во взаимосвязи с соответствующими положениями Конституции Российской Федерации, по сути, установил специальный - вспомогательный к общегражданскому порядку возмещения вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов, - механизм защиты прав на судебную защиту и на справедливое судебное разбирательство; хотя формально требование о присуждении компенсации носит самостоятельный характер, в действительности оно неразрывно связано с процессуальными аспектами состоявшегося ранее судебного процесса и его итогами.
Конституционный Суд Российской Федерации также неоднократно отмечал в своих решениях, что законодатель, определив конкретный круг субъектов, имеющих право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, и порядок реализации этого права, а равно обязанность суда возвратить соответствующее административное исковое заявление в случае подачи его лицом, не входящим в названный круг, действовал в рамках своих дискреционных полномочий (определения от 8 февраля 2011 года № 115-О-О, от 25 февраля 2016 года № 394-О,от 26 октября 2017 года № 2487-О, от 27 февраля 2018 года № 543-О и др.).
Поскольку у административного истца не имеется права на обращение в суд с заявленными требованиями, основанными на нормах Федерального закона № 68-ФЗ, административный иск ФИО1 подлежит возвращению, как поданный лицом, не имеющим права на его подачу, на основании пункта 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
административное исковое заявление ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Омской области, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок возвратить.
На определение может быть подана частная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья Е.П. Карев