Решение по делу № 2-138/2023 от 14.08.2023

Гражданское дело № 2-138/2023

УИД 65RS0015-01-2022-000753-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2023 года

Тымовский районный суд Сахалинской области

в составе:

председательствующего Заборской А.Г.,

при секретаре судебного заседания Сивковой О.А.,

с участием:

прокурора Зотова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тымовского района в интересах неопределенного круга лиц к управлению образования муниципального образования «Тымовский городской округ», муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Дом детства и юношества пгт. Тымовское», комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» о возложении обязанности по обеспечению доступа для маломобильных групп населения в образовательное учреждение,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Тымовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к управлению образования муниципального образования «Тымовский городской округ», муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Дом детства и юношества пгт. Тымовское» (далее – МБОО ДО «Дом детства и юношества пгт. Тымовское») о возложении обязанности по обеспечению доступа для маломобильных групп населения в образовательное учреждение.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, защите прав несовершеннолетних установлено, что за образовательным учреждением МБОО ДО «Дом детства и юношества пгт. Тымовское», расположенным по адресу: Сахалинская область, пгт. Тымовское, ул. Парковая, д. 9, на основании распоряжения комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» от 10 октября 2014 года № 523 закреплено недвижимое имущество на праве оперативного управления.

31 июля 2020 года между образовательным учреждением и ООО «Альфа» заключен муниципальный контракт № 27-ЭА-2020 на разработку паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры – здания МБОО ДО «Дом детства и юношества пгт. Тымовское» - для инвалидов и маломобильных групп населения; в августе 2020 года директором учреждения утвержден паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры, к которому приложен акт обследования с указанными в нем несоответствиями и нарушениями требований СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В результате проверки устранения учреждением вышеуказанных нарушений установлено, что замечания, изложенные в акте обследования, исполнены не в полном объеме.

Выявленные в образовательном учреждении нарушения посягают на права инвалидов по социальной реабилитации и достижении ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

Прокурор, с учетом заявления об уточнении требований от 3 февраля 2023 года, просит возложить на управление образования муниципального образования «Тымовский городской округ», МБОО ДО «Дом детства и юношества пгт. Тымовское» обязанность устранить выявленные нарушения, а именно: привести пандусы на входе в учреждение в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020:

- в соответствии с пунктом 6.1.2 СП 59.13330.2020 устранить продольный уклон пандусов более 5 %;

- в соответствии с пунктом 6.2.10 СП 59.13330.2020 установить по продольным краям маршей пандусов бортики;

- в соответствии с пунктом 5.1.17 СП 59.13330.2020 устранить на бетонных поверхностях пандусов признаки разрушения в виде выбоин, трещин, сколов;

- в соответствии с пунктами 6.2.11 и 6.2.12 СП 59.13330.2020 соединить перильные ограждения пандусов между собой и закруглить их.

Определением суда от 16 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», статус которого по ходатайству прокурора определением суда от 19 июня 2023 года изменен на соответчика.

19 июня 2023 года от прокурора поступило письменное заявление об уточнении исковых требований, в котором он просит:

- возложить на комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» обязанность в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование работ по приведению пандуса на центральном основном входе в здание учреждения в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020;

- возложить на управление образования муниципального образования «Тымовский городской округ», МБОО ДО «Дом детства и юношества пгт. Тымовское» обязанность в срок 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- устранить продольный уклон пандуса на входе в здание учреждения более 5 %, привести его в соответствие с пунктом 6.1.2 СП 59.13330.2020;

- установить по продольным краям маршей пандуса бортики согласно пункту 6.2.10 СП 59.13330.2020;

- устранить на бетонных поверхностях пандуса признаки разрушения в виде выбоин, трещин, сколов согласно пункту 5.1.17 СП 59.13330.2020;

- соединить перильные ограждения пандусов между собой и закруглить их согласно пунктам 6.2.11 и 6.2.12 СП 59.13330.2020.

В судебном заседании прокурор Зотов Д.В. исковые требования поддержал с учетом их уточнения, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчики управление образования муниципального образования «Тымовский городской округ», МБОО ДО «Дом детства и юношества пгт. Тымовское», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. В ранее проведенных судебных заседаниях представители ответчиков ФИО1 и ФИО2 требования прокурора Тымовского района не признали.

Ответчик комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений не представлено.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

В силу статьи 9 Конвенции о правах инвалидов меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться на здания, дороги, транспорт и другие, внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

К объектам социальной и инженерной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места.

Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта.

Таким образом, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена обязанность разных субъектов, в том числе органов местного самоуправления и организаций независимо от организационно-правовых форм, по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая обязанность по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в Своде правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр. (далее – СП 59.13330.2020), согласно пункту 4.4 которого в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия для использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Согласно положениям пункта 5.1.1 СП 59.13330.2020 вход на земельный участок проектируемого или приспосабливаемого объекта должен быть оборудован доступными для маломобильных групп населения элементами информации об объекте.

Согласно пункту 5.1.11 СП 59.13330.2020, покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Пунктом 5.1.14 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м.

Длину одного марша пандуса с учетом продольного уклона принимают по таблице 5.1 вышеуказанного СП 59.13330.2020.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м (п. 5.1.16 СП 59.13330.2020).

Согласно пункту 5.1.17 СП 59.13330.2020 поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11. В качестве поверхности пандуса допускается использовать металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям 5.1.18. При этом конструкция пандуса должна выдерживать нагрузку не менее 250 кг/мс прогибом не более 5 мм. В местах изменения уклонов необходимо устанавливать искусственное освещение не менее 100 лк на уровне поверхности пешеходного пути.

В силу пункта 6.1.2 СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Параметры наружной лестницы следует принимать по 5.1.12, 5.1.13. Применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16. При перепаде высот входной площадки и поверхности тротуара не более 0,2 м допускается не менее чем с одной стороны устраивать пандус без поручня с уклоном не более 100.

По продольным краям маршей пандусов для предотвращения соскальзывания трости или ноги следует предусматривать бортики высотой не менее 0,05 м (пункт 6.2.10 СП 59.13330.2020).

Вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Поручень ограждений с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Завершающие горизонтальные части поручня должны выполняться по 5.1.13 и иметь травмобезопасное исполнение. Поручни пандусов и лестниц должны выдерживать нагрузку без деформации не менее 0,5 кН/м в любом направлении (пункт 6.2.11 СП 59.13330.2020).

Оптимальным вариантом для охвата рукой являются поручни округлого сечения диаметром от 0,04 до 0,05 м (для детей - 0,03 м). Расстояние в свету между поручнем и стеной должно быть не менее 0,045 м. Стена вдоль поручня должна быть гладкой (пункт 6.2.12 СП 59.13330.2020).

МБОО ДО «Дом детства и юношества пгт. Тымовское» осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным приказом управления образования МО «Тымовский городской округ» от 18 марта 2015 года; является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления, самостоятельный баланс и лицевой счет, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно пункту 2.3 Устава целями деятельности образовательного учреждения является создание благоприятных условий для разностороннего развития личности в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формировании культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию свободного времени учащихся.

На основании распоряжения комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский район» от 10 октября 2014 года № 523 в оперативное управление учреждения передано здание с инвентарным номером 64:250:001:000007760, расположенное по адресу: Сахалинская область, пгт. Тымовское, ул. Парковая, 9 (л.д. 69, 70).

Как установлено прокурором в ходе проведенной 10 августа 2022 года проверки, в нарушение пункта 6.1.2 СП 59.13330.2020 продольный уклон пандуса на входе в здание учреждения более 5 %, в нарушение пункта 6.2.10 СП 59.13330.2020 по продольным краям маршей пандуса отсутствуют бортики; в нарушение пункта 5.1.17 СП 59.13330.2020 на бетонных поверхностях пандуса имеются признаки разрушения в виде выбоин, трещин, сколов, в нарушение пунктов 6.2.11, 6.2.12 СП 59.13330.2020 перильные ограждения пандусов между собой не соединены и не закруглены (л.д. 17-24).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела решением прокурора Тымовского района о проведении проверки от 30 июня 2022 года № 89 (л.д. 15), уведомлением о продлении срока проверки (л.д. 16), актом проверки от 10 августа 2022 года (л.д. 17-24), паспортом доступности здания МБОО ДО «Дом детства и юношества пгт. Тымовское» для инвалидов и маломобильных групп населения, разработанным ООО «Альфа» и утвержденным директором МБОО ДО «Дом детства и юношества пгт. Тымовское», из пункта 3.5 которого следует, что объект временно не доступен для инвалидов, передвигающихся на креслах – колясках, с нарушениями опорно – двигательного аппарата и с нарушениями зрения (л.д. 30-36, 56-68).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что имеющийся на входе в здание МБОО ДО «Дом детства и юношества пгт. Тымовское» пандус, предназначенный для доступа в здание лиц с ограниченными возможностями, вопреки доводам представителей ответчиков, не соответствует требованиям СП 59.13330.2020.

Акт проверки пандуса, составленный комиссией в составе заместителя директора по АХЧ МБОО ДО «Дом детства и юношества пгт. Тымовское» ФИО3, заместителя директора по безопасности ФИО4, начальника отдела ХЭГ МКУ «Обеспечение деятельности управления образования «Тымовский городской округ» и его подведомственных учреждений» ФИО5, о соответствии пандуса требованиям пункта 5.1.14 СП 59.13330.2020, суд в качестве допустимого доказательства по делу не принимает, поскольку он противоречит акту, составленному по результатам обследования здания МБОО ДО «Дом детства и юношества пгт. Тымовское» специалистами ООО «Альфа», при этом, доказательств проведения работ по устранению изложенных в акте недостатков ответчиками в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Изложенное свидетельствует о том, что образовательным учреждением не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, чем нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. По указанным основаниям требования прокурора о возложении на учреждение обязанности привести пандус на входе в учреждение в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1.6 Устава МБОО ДО «Дом детства и юношества пгт. Тымовское» учредителем образовательного учреждения является управление образования муниципального образования «Тымовский городской округ».

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: имущество, закрепленное и переданное организации учредителем; средства, получаемые из бюджета муниципального образования «Тымовский городской округ», субсидии, представляемые из бюджета Сахалинской области, средства, получаемые от приносящей доход деятельности, средства, поступающие от сдачи имущества в аренду, средства, поступающие в виде платы за предоставление обучающимся дополнительных (образовательных) услуг, добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц, иные источники, предусмотренные действующим законодательством (подпункт 6.4)

Финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с муниципальным заданием, утвержденным учредителем.

Согласно подпункту 6.7 Устава финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из положения об управлении образования МО «Тымовский городской округ» следует, что последнее является иным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере образования и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Сахалинской области.

Пунктом 3.5 положения предусмотрено, что к полномочиям управления образования МО «Тымовский городской округ» относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, установив, что управлением образования МО «Тымовский городской округ», вопреки положениям федерального законодательства и собственного положения, не приняты меры к приведению имеющегося на входе в образовательное учреждение пандуса в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020, что влечет нарушение прав маломобильных групп населения, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на управление образования муниципального образования «Тымовский городской округ», наряду с МБОО ДО «Дом детства и юношества пгт. Тымовское» соответствующей обязанности.

Положениями статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Однако, отношения по содержанию имущества, принадлежащего муниципальному образованию и закрепленного за МБОО ДО «Дом детства и юношества пгт. Тымовское» на праве оперативного управления, возникли не в связи с имеющимися обязательствами последнего, а основаны на нормах о праве собственности и других вещных правах.

Согласно части 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная.. . муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством России полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования.. ., а также в иных сферах. Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника имущества.

Согласно пункту 1.7 Устава МБОО ДО «Дом детства и юношества пгт. Тымовское» собственником имущества учреждения является комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ».

Согласно пункту 1 раздела 1 положения комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» является иным органом местного самоуправления, наделенным Уставом МО «Тымовский городской округ» полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, федеральными законами и законами Сахалинской области.

Согласно разделу 3 положения, регламентирующем полномочия Комитета, последний осуществляет правомочия собственника муниципального имущества (в установленном порядке владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности).

Собственник в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В Федеральном законе от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлена обязанность ряда субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность, в том числе организаций независимо от организационно-правовых форм, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

При этом положения статьи 15 указанного Федерального закона не разграничивают ответственность за осуществление такой обязанности между субъектами и не ставят исполнение этой обязанности в зависимость от регистрации права собственности на помещение (отдельные его конструкции и элементы) либо отсутствие таковой.

При этом социальная защита, социальное обеспечение относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт «ж» части 1 Конституции Российской Федерации). Органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных конституцией Российской Федерации (статьи 2, 7, 18 и 19).

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений.

Принимая во внимание, что МБОО ДО «Дом детства и юношества пгт. Тымовское» является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, а также учитывая, что вопрос обеспечения бюджетного учреждения финансированием, необходимым для осуществления его уставной деятельности, не относится к вопросу обязательств бюджетного учреждения, а к вопросу содержания его имущества в соответствии с целями создания и функционирования, суд полагает, что финансирование мероприятий по приведению имеющегося на входе в образовательное учреждение пандуса в соответствие с требованиями СП 59.13330.2020 в целях обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (включая инвалидов, использующих кресла-коляски), должно осуществляться с использованием целевых бюджетных средств, выделенных собственником муниципального имущества.

В связи с изложенным, обязанность профинансировать указанные выше мероприятия должна быть возложена на ответчика КУМС МО «Тымовский городской округ», как орган местного самоуправления, наделенный полномочиями собственника в отношении муниципального имущества.

В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, заявленный прокурором Тымовского района, суд считает разумным и обоснованным, полагает, что данного срока будет достаточно для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Тымовского района, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на муниципальную бюджетную образовательную организацию дополнительного образования «Дом детства и юношества пгт. Тымовское» (ИНН <***>, ОГРН <***>), управление образования муниципального образования «Тымовский городской округ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- установить по продольным краям маршей пандуса бортики согласно пункту 6.2.10 СП 59.13330.2020;

- соединить перильные ограждения пандусов между собой и закруглить их согласно пунктам 6.2.11 и 6.2.12 СП 59.13330.2020.

Возложить на комитет по управлению муниципальной собственности муниципального образования «Тымовский городской округ» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по приведению пандуса на центральном основном входе в здание муниципальной бюджетной образовательной организации дополнительного образования «Дом детства и юношества пгт. Тымовское» в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 21 августа 2023 года.

Судья А.Г. Заборская