КОПИЯ
УИД 14RS0031-01-2025-000005-78
Дело № 2а-6/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
пос. Депутатский 17 февраля 2025 года
Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кылатчановой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Матренич Н.А.,
с участием посредством видеконференсвязи с судом по месту нахождения в г. Якутске представителя административного истца Ф.,
административного ответчика прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Д к прокуратуре Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
установил:
Д обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия прокуратуры Усть-Янского района Республики Саха (Якутия), обязать административного ответчика подать в Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) административное исковое заявление на бездействие Совета депутатов ГП «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) с обязательством уволить (освободить от должности) главу С в связи с утратой доверия.
Представитель административного истца Ф в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное исковое заявление поддержал, просит иск удовлетворить. В части пропуска срока, заявленного заинтересованным лицом главой МУ «Администрация ГП «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) С., не согласен, представил в суд заверенный нотариусом скриншот публикации в СМИ от 02 декабря 2024 года.
Административный ответчик прокурор Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями административного истца не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просит в удовлетворении иска отказать. В части пропуска срока заявленного заинтересованным лицом главой МУ «Администрация ГП «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) С полагает, что срок не пропущен.
Представитель заинтересованного лица Совета депутатов ГП «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) на судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, которым не согласен с административным исковым заявлением, в удовлетворении просит отказать.
Заинтересованное лицо глава МУ «Администрация ГП «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) С на судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом, направила в суд отзыв, которым не согласна с административным исковым заявлением, заявила о пропуске срока исковой давности, в удовлетворении просит отказать.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся на судебное заседание лиц.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив административное дело, суд приходит к следующему.
Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает положения части 1 статьи 219 КАС РФ, согласно которой если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Принимая во внимание, что сведения о вынесении решения № .......... Советом депутатов МО «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) по представлению прокуратуры Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) № .........., в виде предупреждения главе МО «Поселок Усть-Куйга» С., стали известны административному истцу не ранее 02.12.2024 (публикация в СМИ), установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд с рассматриваемым административным иском не пропущен.
Из административного иска и представленных материалов дела следует, что 23.07.2024 прокуратура Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в адрес председателя поселкового Совета депутатов МО «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о противодействии коррупции, с требованием принять решение об удалении главы МО «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) С в отставку в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неиспользование обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Решением Совета депутатов МО «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) от 09.08.2024 № .......... в удовлетворении представления прокурора Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) от 23.07.2024 об устранении нарушении законодательства о противодействии коррупции, в принятии решения об удалении главы МО «Поселок Усть-Куйга» С в отставку в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнении обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в связи с не подтверждением информации, за исключением не указания счетов, отказано. За допущенные нарушения в части не указания в справке о доходах банковских счетов с учетом незначительности допущенного нарушения, отсутствия умышленного (преднамеренного) сокрытия информации или грубой халатности при предоставлении справки о доходах, главе МО «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) С объявлено предупреждение.
Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец, что следует из иска, просит Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) признать незаконным бездействие прокуратуры Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) в виде не обжалования указанного решения депутатов ГП «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия), обязать административного ответчика подать в Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) административное исковое заявление на бездействие Совета депутатов ГП «Поселок Усть-Куйга» Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) с обязательством уволить (освободить от должности) главу С в связи с утратой доверия.
Полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре), в соответствии с которым прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (статья 1).
Реализация указанной функции прокуратуры обеспечивается нормами абзацев 1 и 2 статьи 4 и пункта 1 статьи 5 Закона о прокуратуре, которые позволяют прокурору самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в его ведении.
Согласно положениям статьи 10 Закона о прокуратуре, в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов; решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд (пункт 1).
Исходя из положений статьи 5 названного закона данное правомочие прокурора реализуется последним по своему усмотрению, основанному на исследовании материалов проверки, без какого-либо стороннего вмешательства.
Понуждение прокурора к принятию мер, требуемых истцом, является недопустимым, поскольку в силу статьи 27 Закона о прокуратуре, прокурор обладает собственной компетенцией и независим при осуществлении соответствующих полномочий.
Какая-либо форма вмешательства в деятельность прокурора по осуществлению прокурорского надзора, действующим законодательством не предусмотрена и в силу положений статьи 5 указанного Закона о прокуратуре, - запрещена.
Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Законом не предусмотрена возможность понуждения прокурора, имеющего право реализовать свои права в порядке ст. 39 КАС РФ, к реализации их процессуальных прав, равно как и возможность проверки в рамках отдельного административного дела законности и обоснованности совершения (несовершения) ими отдельных процессуальных действий. Предметом самостоятельного оспаривания такие действия являться не могут.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Д к прокуратуре Усть-Янского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А. Кылатчанова
Решение изготовлено в окончательной форме 18 февраля 2025 года.