Решение по делу № 2А-1119/2023 от 07.04.2023

Дело № 2а-1119/2023

УИД 51RS0002-01-2023-000747-81

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2023 года город Мурманск

Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи Дерюгиной М.В.,

при секретаре Кабатовой О.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов ***, судебным приставам-исполнителям ОСП *** ФИО2 и ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительных производств №*** от ***, №*** от ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование иска указал, что в период с *** он отбывал наказание в ФИО4, в связи с осуждением *** был снят с регистрационного по месту жительства по адресу: ***. Решением *** суда *** от *** по делу №*** ему отказано в удовлетворении административного иска об оспаривании решения об отказе в регистрации в указанном жилом помещении.

На сайте "Госуслуги" ему стало известно о наличии у него задолженности по исполнительному производству №*** от *** в сумме 16078 рублей 17 копеек, которую он оплатил в полном объеме ***, комиссия банка составила 160 рублей 78 копеек. При этом решения суда о взыскании с него задолженности, а также постановление о возбуждении исполнительного производства он не получал.

В ОСП *** от судебного пристава-исполнителя ФИО2 им была получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ***, из которого ему стало известно, что взыскание производится на основании выданного мировым судьей судебного участка *** исполнительного листа *** №*** от *** на сумму 15026 рублей 33 копейки в пользу взыскателя ФИО5 Квитанция об оплате данной задолженности была передана судебному приставу-исполнителю, а впоследствии от судебного пристава-исполнителя ФИО2 им было получено постановление об окончании исполнительного производства от ***.

*** сотрудниками пограничного контроля в пункте пропуска через государственную границу РФ он был снят с рейса *** в уведомлении указано, что право на выезд из РФ ограничено на основании решения от *** ФССП ОСП ***. Данный факт лишил его работы и заработка.

После этого через сайт "Госуслуги" ему стало известно о возбуждении исполнительного производства от *** на основании исполнительного листа *** №*** от ***, выданного мировым судьей судебного участка *** по делу №***, на сумму 28071 рубль 03 копейки. Данная сумма также была им оплачена, о чем он поставил в известность судебного пристава-исполнителя.

*** им было получено смс-уведомление от *** о списании с принадлежащей ему банковской карты денежных средств по исполнительному производству №*** от *** в сумме 28071 рубль 03 копейки (дата поступления в банк ***), и по исполнительному производству №*** от *** в сумме 28071 рубль 03 копейки (дата поступления в банк ***)

*** он обратился в ОСП *** с целью выяснения причин снятия денежных средств с его счета и ознакомления с материалами исполнительного производства, однако судебным приставом-исполнителем ФИО3 ему было отказано в ознакомлении с материалами исполнительного производства. Его неоднократные попытки ознакомиться с материалами исполнительных производств №*** от ***, №*** от ***, остались безрезультатными.

Считает действия судебных приставов-исполнителей ФИО3 и ФИО2, выраженные в отказе в ознакомлении с материалами исполнительных производств, незаконном списании денежных средств, ненаправлении в его адрес постановлений о возбуждении исполнительных производств и о запрете выезда за пределы РФ, незаконными и необоснованными, существенным образом нарушающими его права и законные интересы.

Просит признать незаконными:

- бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП *** ФИО2, выраженное в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства №*** от *** и обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушение его прав и произвести возврат денежных средств в сумме 16078 рублей 17 копеек;

- наложение ареста на банковский счет №*** в *** и списание денежных средств в сумме 56102 рубля 06 копеек;

- бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП *** ФИО3, выраженное в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства №*** от *** и обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушение его прав и произвести возврат денежных средств в сумме 28071 рубль 03 копейки;

- бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП *** ФИО2, выраженное в ненаправлении постановления о запрете выезда за пределы РФ от ***;

- постановление о запрете выезда за пределы РФ от *** в отношении ФИО1 в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Кроме того, просит обязать судебных приставов-исполнителей ОСП *** ФИО2 и ФИО3 ознакомить его с материалами исполнительных производств №*** от ***, №*** от ***, а также взыскать с УФССП России *** судебные расходы в сумме 20000 рублей.

Определением суда от ***, занесенным в протокол судебного заседания, в участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительным производствам – ФИО5

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещался судом по указанному в административном иске адресу, воспользовался правом на ведение дела в суде через представителя.

В ходе судебного разбирательства представитель административного истца ФИО6 уточнил исковые требования, просил восстановить срок на подачу настоящего административного искового заявления, а также:

- обязать административных ответчиков устранить нарушение прав истца путем вынесения постановлений о прекращении исполнительных производств №***

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП *** ФИО2, выраженное в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства №*** от *** и обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушение его прав и произвести возврат денежных средств в сумме 16078 рублей 17 копеек и комиссии банка в сумме 160 рублей 78 копеек;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП *** ФИО2, выраженное в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства №*** от *** и обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, обязать судебного пристава-исполнителя устранить нарушение его прав и произвести возврат денежных средств в сумме 28071 рубль 03 копейки, исполнительского сбора в сумме 1964 рубля 98 копеек и комиссии банка в сумме 1200 рублей;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП *** ФИО2, выраженное в ненаправлении ФИО1 постановления о запрете выезда за пределы РФ от ***.

Дополнительно пояснил, что выдача мировым судьей спустя длительный период дубликата исполнительного документа на основании судебного решения от *** года, является нарушением закона. В свою очередь при решении вопроса о возбуждении исполнительных производств судебными приставами не учтены сроки давности предъявления исполнительных документов к исполнению, установленные ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП *** ФИО3, действующая также в интересах административных ответчиков УФССП России *** и судебного пристава-исполнителя ОСП *** ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что исполнительные производства возбуждены на основании предъявленных к исполнению исполнительных документов, которые соответствовали нормам Федерального закона "Об исполнительном производстве", срок предъявления исполнительных документов к взысканию не был пропущен. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены должнику в установленный законом срок посредством ЕПГУ (исполнительное производство №***), а также почтовой корреспонденцией по указанному в исполнительном документе адресу места жительства должника (исполнительное производство №***). Постановление о временном ограничении права на выезд из РФ в отношении должника от *** также было направлено должнику почтовой корреспонденцией по адресу места жительства, указанному в исполнительном документе. Оплата задолженности по указанным исполнительным производствам №*** от *** и №*** от *** произведена должником самостоятельно, что послужило основанием для вынесения постановлений об окончании исполнительных производств от *** и ***, и, соответственно, об отмене вынесенных в рамках исполнительных производств постановлений, в том числе об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках, а также о временном ограничении права на выезд из РФ. Постановление об ограничении права на выезд из РФ от *** в рамках данных исполнительных производств не выносилось. Сведения о принудительном удержании денежных средств со счета должника в банке отсутствуют, на депозитный счет отделения денежные средства в заявленном в иске размере из банка не поступали.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Заслушав мнение участников процесса, изучив представленные суду материалы исполнительного производства, а также материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон "Об исполнительном производстве") являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлен перечень требований, предъявляемых к содержанию исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу ч. 17 ст. 30 Закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется, в том числе должнику.

Пунктом 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, в том числе если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом – исполнителем усиленной квалифицированной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством РФ.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что *** судебным приставом-исполнителем ОСП *** по заявлению взыскателя ФИО5 на основании исполнительного документа – исполнительного листа *** №***, выданного *** мировым судьей судебного участка *** по делу №*** (по иску о взыскании задолженности по кредитному договору), возбуждено исполнительное производство №***. Предметом исполнения являлась задолженность в размере 15026 рублей 33 копейки в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО5

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от *** срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не установлен в соответствии с ч. 14 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", поскольку исполнительное производство было возбуждено в связи с повторным предъявлением исполнительного документа к исполнению.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №*** направлено должнику *** в форме электронного документа в личный кабинет должника в ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг", идентификатор получателя ***. Уведомление прочитано должником в этот же день *** в ***, что подтверждается сведениями электронного документооборота АИС ФССП России.

Также судом установлено, что *** судебным приставом-исполнителем ОСП *** по заявлению взыскателя ФИО5 на основании исполнительного документа – исполнительного листа *** №***, выданного *** мировым судьей судебного участка *** по делу №*** (по заявлению об индексации взысканной судом суммы), возбуждено исполнительное производство №***. Предметом исполнения являлась задолженность в размере 28071 рубль 03 копейки в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО5

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от *** должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Пунктом 9 постановления разъяснено, что в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем может быть вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от *** направлено должнику ФИО1 в установленный законом срок по адресу места жительства, содержащемуся в исполнительном документе, посредством почтовой корреспонденции, что подтверждается почтовым реестром от ***.

Исполнительные документы соответствовали требованиям ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с чем на основании положений ст. 14, 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем приняты соответствующие решения о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств. Сведения об оспаривании исполнительных документов у должностного лица отсутствовали. При принятии исполнительных листов к исполнению судебный пристав-исполнитель установил, что исполнительные документы предъявлены с соблюдением установленного ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срока.

При этом, судебный пристав-исполнитель не вправе давать оценку законности поступивших исполнительных листов, поскольку в силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления обязательны для всех.

Согласно ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес, дата вынесения постановления, должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление, наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление, вопрос, по которому выносится постановление, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты, решение, принятое по рассматриваемому вопросу, порядок обжалования постановления.

Вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительных производств соответствуют вышеуказанным требованиям ст. 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств, установленных ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не имелось.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, принимая решение о возбуждении исполнительных производств, действовал в рамках предоставленных ему полномочий, вынесенные постановления соответствуют требованиям, предъявляемым Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в связи с чем являются законными и обоснованными.

Кроме того, факт извещения должника ФИО1 о наличии возбужденного исполнительного производства №*** подтверждается отметкой об ознакомлении ФИО1 с материалами исполнительного производства ***.

В соответствии с положениями ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3 ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Вопросы обращения взыскания на денежные средства регламентированы ст. 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что в случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (часть 7).

Согласно поступившим ответам судебным приставом-исполнителем установлено, что на имя должника открыты счета в кредитных организациях ПАО Сбербанк и АО "Тинькофф Банк", в связи с чем в соответствии со ст. 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принято решение об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах, и вынесены соответствующие постановления, которые направлены в банки для последующего исполнения, а сторонам исполнительного производства для сведения:

- в рамках исполнительного производства №*** от *** вынесены постановления от *** об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – ***, которые направлены должнику *** в форме электронного документа в личный кабинет должника в ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг", идентификатор получателя ***. Уведомления прочитаны ФИО1 *** в ***, что подтверждается сведениями электронного документооборота АИС ФССП России;

- в рамках исполнительного производства №*** от *** вынесены постановления от *** об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации – *** которые направлены должнику по адресу места жительства, содержащемуся в исполнительном документе, посредством почтовой корреспонденции.

С момента возбуждения исполнительного производства №*** от *** со счета должника ФИО1, открытого в *** удержаны и перечислены на расчетный счет взыскателя денежные средства в сумме 20 рублей, а со счета, открытого в *** – 02 рубля 10 копеек, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по данному исполнительному производству.

Доказательств удержания с расчетного счета должника денежных средств в большем размере в материалы дела стороной административного истца не представлено.

Вопреки доводам, содержащимся в административном иске, постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в рамках исполнительных производств №*** от *** и №*** от *** должностными лицами ОСП *** не выносились.

Оценивая доводы административного истца об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о запрете выезда из Российской Федерации, суд учитывает следующее.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в п. 3 ч. 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения (ч. 10 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Из приведенных положений закона следует, что основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является не наличие решения суда о взыскании денежных средств, а неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, определяемый в соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП *** находилось два исполнительных производства в отношении должника ФИО1:

- №*** от ***, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа *** №***, выданного *** мировым судьей судебного участка *** по делу №*** (по иску о взыскании задолженности по кредитному договору), о взыскании с ФИО1 суммы задолженности в пользу ФИО5 в размере 15026 рублей 33 копейки;

- №*** от ***, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа *** №***, выданного *** мировым судьей судебного участка *** по делу №*** (по заявлению об индексации взысканной судом суммы), о взыскании с ФИО1 суммы задолженности в пользу ФИО5 в размере 28071 рубль 03 копейки.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом достоверно установлено, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены сторонам исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.

О возбуждении исполнительных производств должник уведомлен в установленном законом порядке, данный факт подтвержден материалами исполнительного производства.

Постановлением №*** от *** (в рамках исполнительного производства №*** от ***) судебным приставом-исполнителем ОСП *** ФИО3 должнику ФИО1 ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения постановления, т.е. до ***.

Данное постановление направлено должнику ФИО1 *** в форме электронного документа в личный кабинет должника в ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг", идентификатор получателя *** Уведомление прочитано ФИО1 *** в ***, что подтверждается сведениями электронного документооборота АИС ФССП России.

Исполнительное производство №*** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП *** ФИО2 от *** окончено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Все установленные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.

Данное постановление направлено должнику ФИО1 *** по адресу места жительства, содержащемуся в исполнительном документе, посредством почтовой корреспонденции (реестр почтовых отправление от ***).

Исполнительное производство №*** постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП *** ФИО3 от *** окончено по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Все установленные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены.

Из письменных возражений административного ответчика следует, что на момент вынесения оспариваемого постановления об ограничении выезда должника из Российской Федерации по исполнительному производству №***, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительных документов срок истек, отсрочка либо рассрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась, исполнительные действия не были отложены или приостановлены, требования исполнительного документа в полном объеме исполнены не были, исполнительный документ не был отозван судом его выдавшим либо взыскателем.

Сумма задолженности по исполнительному производству на *** – дату вынесения оспариваемого постановления составляла 28071 рубль 03 копейки.

С учетом установленных по делу обстоятельств, целей и задач исполнительного производства о своевременном, полном, правильном исполнении судебного акта, отсутствуют основания для признания постановления судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от *** незаконным, поскольку данное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии установленных законом оснований, в пределах полномочий должностного лица и в отсутствие доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа.

Права, свободы и законные интересы административного истца ФИО1 оспариваемым постановлением не нарушены, поскольку должник был уведомлен о возбуждении исполнительного производства, в срок, предоставленный законом для добровольного исполнения требований исполнительного производства, задолженность не погасил.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае неисполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами, направлено на защиту конституционно-значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя (Определение Конституционного Суда РФ от 24.02.2005 N 291-О). Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Постановление о запрете выезда должника за пределы Российской Федерации от *** в рамках исполнительного производства №*** от *** должностными лицами ОСП *** не выносилось.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, а также материалами исполнительного производства.

Доводы представителя административной истца об отсутствии оснований у суда первой инстанции для выдачи дубликата исполнительного документа по гражданскому делу №*** по истечении длительного периода, не могут быть приняты во внимание, поскольку при рассмотрении настоящего дела суд не входит в обсуждение вопроса о законности вступивших в законную силу судебных определений и решений, поступивших на принудительное исполнение в службу судебных приставов.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

В силу ст. 28 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, обязано сообщать в подразделение судебных приставов о перемене своего адреса во время ведения исполнительного производства. При отсутствии такого сообщения повестка, иное извещение посылаются по последнему известному адресу указанного лица и оно считается извещенным, хотя бы по этому адресу более не проживает или не находится.

Из материалов возбужденных в отношении ФИО1 исполнительных производств и имеющихся в них исполнительных документов следует, что должник ФИО1 зарегистрирован по адресу: ***

При ознакомлении с исполнительным производством от ***№*** и указывая об этом соответствующую отметку, должник об изменении адреса места жительства судебному приставу-исполнителю не сообщил. Согласно карточкам личного приема №*** от *** в ходе посещения ОСП *** ФИО1 сведений об ином месте жительства, отличном от указанного в исполнительных документах, не сообщил, доказательств этому в материалы дела не представлено.

Таким образом, направление судебными приставами-исполнителями ОСП *** вынесенных постановлений в форме электронного документа в личный кабинет должника в ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг", а также почтовым отправлением по адресу месте жительства, указанному в исполнительном документе, не противоречит вышеприведенным положениям закона.

Не имеется оснований согласиться с доводами представителя административного истца об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для возбуждения исполнительных производств по причине пропуска взыскателем срока предъявления исполнительных документов. Так, в представленных суду материалах исполнительных производств имеются выданные судом исполнительные документы о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности, из содержания которых усматривается, что срок предъявления данных исполнительных документов, установленный требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве", не истек. При решении вопроса о возбуждении исполнительных производств судебным приставом-исполнителем оснований для отказа в их возбуждении не установлено.

Подача административным истцом кассационной жалобы на определение мирового судьи судебного участка *** от *** о возвращении заявления об отмене судебного приказа и апелляционное определение *** суда *** от ***, правового значения для настоящего дела не имеют, поскольку в силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В этой связи, учитывая исполнительные производства были возбуждены судебным приставом-исполнителем ОСП *** на основании выданных судом исполнительных документов, судебные решения на дату возбуждения и ведения исполнительного производства отменены не были, оснований полагать, что оплата ФИО1 числящейся за ним задолженности по исполнительным производствам являлась вынужденной, не имеется.

Доводы представителя истца о необходимости возложения на административных ответчиков обязанности вынести постановления о прекращении исполнительных производств №*** являются несостоятельными, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела судом достоверно установлено, что указанные исполнительные производства окончены постановлениями судебного пристава-исполнителя от ***, *** и *** соответственно.

Отсутствуют основания согласиться и с доводом административного иска о нарушении должностными лицами ОСП *** прав ФИО1, выраженном в неознакомлении с материалами исполнительных производств.

Доказательств наличия препятствий со стороны должностных лиц службы судебных приставов в ознакомлении с материалами исполнительных производств, а также наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих административному истцу самостоятельно без предварительной записи явиться на прием в ОСП *** и ознакомиться с материалами исполнительных производств в часы приема в рабочие дни не представлено. Более того, с материалами исполнительного производства №*** от *** должник ФИО1 ознакомлен, что подтверждается соответствующей отметкой об ознакомлении на титульном листе исполнительного производства.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и требования Федерального закона "Об исполнительном производстве", суд приходит к выводу, что порядок и сроки возбуждения исполнительных производств №*** от *** и №*** от *** в отношении должника ФИО1, принятие мер принудительного исполнения посредством вынесения постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации судебным приставом-исполнителем не нарушены, вынесенные постановления соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", а действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств соответствуют целям и задачам исполнительного производства.

Таким образом, учитывая, что совокупность юридически значимых обстоятельств, установленных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, нарушение прав административного истца оспариваемым постановлением не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.

Кроме того, в силу п. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ бремя доказывания факта соблюдения срока на обращения в суд с административным иском и факта нарушения прав оспариваемым действием (бездействием) возложено на административного истца.

Частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно положениям ч. 7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В судебном заседании достоверно установлено, что о наличии возбужденного исполнительного производства №*** от *** административному истцу стало известно ***, о вынесении постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от ***, о вынесении постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке ил иной кредитной организации – ***, что достоверно установлено письменными материалами дела, иск об оспаривании решений судебных приставов подлежал предъявлению в суд не позднее ***, *** (с учетом праздничных дней) и *** соответственно. О наличии исполнительного производства №*** от *** – в *** года (заявление в прокуратуру от ***) и ***, т.е. иск об оспаривании решения судебного пристава подлежал предъявлению в суд не позднее ***.

Согласно данным штампа регистрации входящей корреспонденции исковое заявление поступило в Первомайский районный суд г. Мурманска *** (передано в отделение почтовой связи ***), то есть с пропуском установленного законом срока.

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 18.11.2004 № 367-0 «... само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений...».

В силу ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению и в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд с административным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов ***, судебным приставам-исполнителям ОСП *** ФИО2 и ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей в рамках исполнительных производств №*** от ***, №*** от *** – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья подпись М.В. Дерюгина