РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
гражданское дело № –207/2022
УИД 26RS0006-01-2022-000256-11
06 июля 2022 года село Арзгир
Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Нартовой Л.М.,
с участием представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Арзгирском районе ФИО4,
при секретарях Василевской Д.Ф., Гаркуша А.А., Тогинцевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Арзгирского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Арзгирском районе, Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконными действий должностных лиц по доначислению задолженности за поставленный природный газ, обязании аннулировать выставленную задолженность за поставленный природный газ,
установил:
ФИО5 обратился в суд с иском к филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Арзгирском районе, Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконными действий должностных лиц по доначислению задолженности за поставленный природный газ, обязании аннулировать образовавшуюся задолженность, в обосновании требований указал, что он является абонентом по лицевому счету № по поставке природного газа для граждан по адресу: . ДД.ММ.ГГГГ в его домовладение была прекращена подача газа, по причине несанкционированного подключения, о чем составлен акт - наряд. Решениями судов первой инстанции, апелляционной, кассационной инстанции действия сотрудников газовой службы признаны незаконными по приостановлению обязательств поставки газа, несанкционированного подключения не установлено. При этом ему как абоненту начислена задолженность в сумме 119390,89 рублей. Считает, что информационный листок не соответствует требованиям закона, при начислении задолженности Поставщик не вправе применять положения и правила п. 62 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку применение этого закона в правоотношениях с абонентом № прямо запрещено п. п. «б» п. 2 вышеуказанного Постановления. В связи с этим считал действия сотрудников филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Арзгирском районе по доначислению задолженности за поставленный природный газ незаконными, просил аннулировать запись о доначисленной задолженности по договору поставки природного газа с лицевого счета №, аннулировать сообщение в Управлении труда и социальной защиты о наличии задолженности у ФИО5
В судебное заседание истец ФИО5 не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель третьего лица Управления труда и социальной защиты населения администрации Арзгирского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не представлено.
Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося участников процесса.
В судебном заседании представитель ответчиков ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Арзгирском районе ФИО4 исковые требования не признал, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки у абонента ФИО5, проживающего по адресу №, контролером ФИО1 было выявлено несанкционированное подключение, путем подключения резинового шланга до узла учета газа, в связи, с чем были составлены соответствующие документы, а именно акт несанкционированного подключения, акт проверки, но в связи с тем, что абонент ФИО5, находясь в домовладении, не вышел из дома, они не были им подписаны. Согласно п. 60 постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте. ДД.ММ.ГГГГ абоненту, было направлено заказанное письмо. Согласно п. 62. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам, пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками пользователи помещений в многоквартирных домах и жилых домов». На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранения доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено подключение, за потребленные без надлежащего, учета коммунальные услуги. Однако должник поставленный газ не оплатил в полном объеме, установленном к оплате, в результате у абонента образовалась задолженность. Истцу было направлено извещение о том, что у него имеется задолженность, с предложением погасить задолженность на указанную сумму и предупреждением, что в противном случае поставка газа будет прекращена. Включение подачи газа будет производиться за дополнительную оплату. В настоящее время акт о выявлении несанкционированного подключения не оспорен сторонами и по нему проведено доначисление размера платы. Расчет произведен на ДД.ММ.ГГГГ с момента несанкционированного подключения.
Суд, заслушав представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства по гражданскому делу в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии с положениями ст. ст. 539 - 540 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (ст. 541 ГК).
Согласно ст. 543 ГК РФ, абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно п. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за газ.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - Правила).
В силу п. 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.
Согласно пп. "а" и "в" п. 23 Правил поставщик газа вправе осуществлять при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 данных Правил, к которым относятся: повреждение целостности пломбы на приборе учета газа, возникновение неисправности прибора учета газа, демонтаж прибора учета газа для направления его на проверку или в ремонт, не представление абонентом поставщику газа сведений о показаниях прибора учета газа.
Пункт 25 Правил устанавливает, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.
Согласно п. 27 Правил определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.
Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.
Как предусмотрено п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Таким образом, для выяснения правомерности определения поставщиком газа абоненту платы за потребляемый им газ по нормативам потребления, а не по данным прибора учета, необходимо установить наличие вышеуказанного обстоятельства.
Правомерность действий по начислению оплаты за поставку газа по нормативам, при наличии счетчика потребления должен доказать с учетом положений Закона "О защите прав потребителей" поставщик услуг, каковым является ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь".
Судом установлено, что ФИО5 является абонентом, приобретающим у ООО "Газпром межрегионгаз Ставрополь" газ для бытового потребления в жилом доме, расположенном по адресу: , с открытием лицевого счета №.
ДД.ММ.ГГГГ дежурной бригадой аварийно-диспетчерской службы АО «Арзгиррайгаз» в составе представителя эксплуатационной организации ФИО2, в присутствии ФИО3, была прекращена подача сетевого газа и отключено газоиспользующее оборудование в домовладении № по в . Работниками АДС АО «Арзгиррайгаз» был составлен акт - наряд от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76)
В акте-проверки от ДД.ММ.ГГГГ указано о необходимости доначисления платы за поставленный природный газ за 3 месяца с применением коэффициента 10. (л.д. 77)
В судебном заседании установлено, что «Абоненту» ФИО5 по лицевому счету № в домовладении № по в была до начислена задолженность в декабре 2020 года в сумме 121306,90 рублей, с учетом частичной ежемесячной оплаты на июль 2022 года задолженность составляет 119929,79 рублей, что подтверждается информационным листком лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Арзгирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия должностных лиц филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Арзгирском районе и АО «Арзгиррайгаз» по приостановлению исполнения обязательств по договору поставки газа и лицевому счету № в домовладении № по в «Абоненту» ФИО5, суд обязал должностных лиц филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Арзгирском районе и АО «Арзгиррайгаз» восстановить подачу газа по лицевому счету № в домовладении № по в «Абоненту» ФИО5 (л.д. 16-19)
ДД.ММ.ГГГГ была восстановлена подача газа «Абоненту» ФИО5 по договору поставки газа в домовладении № по .
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Арзгирского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО5 было отказано (л.д. 21-24).
Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (л.д. 25-29).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными действия должностных лиц филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Арзгирском «Арзгиррайгаз» по приостановлению исполнения обязательств по договору поставки газа по лицевому счету № в домовладение № по в «Абоненту» ФИО5, на должностных лиц филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Арзгирском районе и АО «Арзгиррайrаз» возложена обязанность восстановить подачу газа по договору поставки газа по лицевому счету № в домовладении № по , в «Абоненту» ФИО5 (л.д. 30-32)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было вручено извещение о том, что на ДД.ММ.ГГГГ за «Абонентом» ФИО5 по лицевому счету № в домовладении № по в значится задолженность за потребленное количество природного газа в сумме 119390,89 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В ч.2 ст. 61 ГПК РФ разъяснено, что обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.
Вышеуказанными вступившими в законную силу судебными актами достоверно установлено отсутствие со стороны ФИО5 действий по самовольному (несанкционированному) подключению к газопроводу, минуя прибор учета потребленного количества газа, а также отсутствие непосредственно самой самовольной врезки.
Поскольку ответчиком не представлены доказательства несанкционированного подключения «Абонента» ФИО5 по в по лицевому счету №, то оснований для расчета ответчиком филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Арзгирском районе задолженности с применением нормативов потребления газа не имелось.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, ответчиком ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Арзгирском районе не доказана совокупность юридически значимых обстоятельств по данному делу, свидетельствующих о несанкционированном подключении «Абонента» ФИО5 к газопроводу.
Поскольку из истории начислений и оплат «Абонента» ФИО5 следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ объем газа рассчитан ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в с применением нормативов потребления газа, на основании несанкционированного подключения к газопроводу, указанного в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, факт которого не нашел своего подтверждения в судебном заседании, то подлежит признанию незаконным расчет задолженности по лицевому счету № «Абонента» ФИО5 по в , произведенный ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Арзгирском районе за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением нормативов потребления газа.
Таким образом, на основании совокупности установленных обстоятельств по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования ФИО5 к филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Арзгирском районе, Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконными действий должностных лиц по доначислению задолженности за поставленный природный газ, обязании аннулировать выставленную задолженность за поставленный природный газ – удовлетворить.
Признать незаконными действия должностных лиц филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в по доначислению задолженности за потребленную коммунальную услугу в сумме 119390,89 рублей по договору поставки газа по лицевому счету № в домовладении № по в «Абоненту» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Возложить обязанность на должностных лиц филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» в Арзгирском районе в пятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда аннулировать бухгалтерскую запись о наличии у «Абонента» ФИО5 доначисленной задолженности за потребленную коммунальную услугу в декабре 2020 года в сумме 119390 руб. 89 коп. по договору поставки газа по лицевому счету № в домовладении № по в .
Возложить обязанность на должностных лиц филиала ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь в Арзгирском районе в пятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда аннулировать с марта 2021 года сообщение в Управление труда и социальной защиты населения администрации Арзгирского муниципального округа о наличии у «Абонента» ФИО5 по в задолженности по оплате коммунальной услуги в сумме 119390 руб. 89 коп. по лицевому счету №.
Решение может быть обжаловано в вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Арзгирский районный суд Ставропольского края.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.