Дело № 2-214/2023
УИД 52RS0032-01-2023-000172-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2023 года с. Дивеево
Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2023 г.
Решение суда в окончательной форме принято 02 июня 2023 г
Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Нагайцева А.Н.,
с участием заместителя прокурора Дивеевского района Нижегородской области Донца Д.С.,
при секретаре судебного заседания Шешениной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дивеевского районного суда Нижегородской области гражданское дело № 2-214/2023 по иску прокурора Дивеевского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области, Дивеевскому территориальному отделу администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области о приведении гидротехнического сооружения в соответствие с требованиями федерального законодательства,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации с исковым заявлением и, с учетом уточнения исковых требований (л.д. 83-84), просит:
1.Обязать Дивеевский территориальный отдел администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> обеспечить надлежащую эксплуатацию гидротехнического сооружения пруд «Центральный» <адрес>, в связи с чем устранить в двухмесячный срок со дня получения соответствующего финансирования нарушения статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», выявленные в отношении пруда «Центральный» <адрес>, а именно:
- осуществлять контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения;
- разработать и своевременно уточнять критерии безопасности гидротехнического сооружения, а также правила его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;
- создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- провести аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
- проводить регулярное обследование гидротехнического сооружения;
- получить декларацию безопасности гидротехнического сооружения.
2.Обязать администрацию Дивеевского муниципального округа <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений при эксплуатации гидротехнического сооружения - пруда «Центральный» <адрес> за счет казны Дивеевского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований прокурор указывает следующее:
<адрес> на основании задания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Исуб-07-609-23/468-20220001 проведена проверка исполнения законодательства, направленного на предотвращение негативного воздействия вод, в ходе которой установлены нарушения при эксплуатации гидротехнических сооружений.
В ходе проведенной в апреле 2022 года проверки в отношении администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> установлено, что в собственности Дивеевского муниципального округа, согласно выписке из реестра муниципальной собственности Дивеевского муниципального округа, находится гидротехническое сооружение – пруд «Центральный», расположенный в <адрес>, которое передано в оперативное управление Дивеевскому территориальному отделу администрации Дивеевского муниципального округа <адрес>.
По результатам проведенной проверки установлено, что органами местного самоуправления Дивеевского муниципального округа гидротехнического сооружения не приняты должные меры по эксплуатации данного гидротехнического сооружения.
В частности, в ходе проверки выявлены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ:
- не обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения;
- не обеспечена разработка и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;
- не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- не обеспечено проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
- не обеспечено проведение регулярного обследования гидротехнических сооружений;
- отсутствует декларация безопасности гидротехнических сооружений, чем нарушены требования статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ.
Вышеуказанные нарушения подтверждаются справкой старшего государственного инспектора отдела государственного надзора в сфере электроэнергетики и в области безопасности гидротехнических сооружений Волжско-Окского управления Ростехнадзора, привлеченного в качестве специалиста для участия в проведении прокуратурой района соответствующей проверки.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы местного самоуправления Дивеевского муниципального округа <адрес> внесено представление.
По аналогичным фактам ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес начальника Дивеевского территориального отдела администрации Дивеевского муниципального округа <адрес>, владеющим указанным гидротехническим сооружением на праве оперативного управления.
Исходя из ответов на вышеуказанные представления следует, что выявленные нарушения фактически не устранены в связи с отсутствием соответствующего финансирования.
Кроме того, по указанным фактам выявленных нарушений на основании постановления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ начальник Дивеевского территориального отдела администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> привлечен к административной ответственности по ст. 9.2 КоАП РФ.
Администрация Дивеевского муниципального округа, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Дивеевский муниципальный округ в том числе, несет ответственность за несоблюдение требований законодательства в рассматриваемой сфере.
Таким образом, в силу закона обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии гидротехнического сооружения, соблюдению требований статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ возлагается на его собственника - администрацию Дивеевского муниципального округа.
В ходе проведения мониторинга в сфере обеспечения законности при эксплуатации гидротехнических сооружений прокуратурой района от администрации Дивеевского муниципального округа получена информация о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования прокурора, указанные в вышеуказанных представлениях от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, не устранены, что создает опасность для граждан-жителей <адрес> при прохождении, в том числе, паводкоопасного периода, невыполнение требований, предусмотренных законодательством о гидротехнических сооружениях, в том числе в отношении пруда «Центральный» <адрес> может повлечь затопление (подтопление) территорий населенного пункта <адрес>, в связи с чем может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, а также причинен ущерб их имуществу.
Ссылка на то, что ГТС пруда «Центральный» не относится к опасным объектам и в случае аварии на ГТС не представляет опасности для жизни и здоровья людей, а также имущества граждан является несостоятельной, так как для определения данных критериев необходимо осуществить специальные расчеты размера вероятного вреда.
Отсутствие финансирования, само по себе не является основанием неисполнения возложенных законодателем обязанностей.
Таким образом, администрацией Дивеевского муниципального округа и Дивеевским территориальным отделом администрации Дивеевского муниципального округа нарушаются требования законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, что снижает уровень эксплуатационной надежности гидротехнического сооружения и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, способствует негативному воздействию вод и возникновению аварий на гидротехническом сооружении, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, что является недопустимым.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направлено в интересах неопределенного круга лиц.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Донец Д.С. иск прокурора поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представители администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО1 и ФИО2 иск прокурора признали частично, при этом пояснили, что бюджет Дивеевского муниципального округа <адрес> является дотационным и денежные средства для на проведение мероприятий по оценке риска ЧС с последующим декларированием ГТС пруда «Центральный» в бюджет Дивеевского муниципального округа на 2023 год не заложены, поэтому для выполнения указанных в исковом заявлении мероприятий необходимо установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Начальник Дивеевского территориального отдела администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> ФИО3 исковые требования прокурора признал частично, поддержал позицию представителей администрации Дивеевского муниципального округа <адрес>.
Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу статей 2, 18, 29, 41, 42 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу положений частей 3, 7.1, 8 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения помимо прочего относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
Федеральный закон от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ) регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений.
Согласно статьи 3 Федерального закона № 117-ФЗ гидротехнические сооружения – плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».
Собственник гидротехнического сооружения – Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.
В соответствии со статьей 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:
обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;
обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;
обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;
развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;
систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;
обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;
создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;
создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;
содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;
совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;
финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;
заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;
обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;
обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 7 Федерального закона № 117-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.
Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации:
I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности;
II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности;
III класс - гидротехническое сооружение средней опасности;
IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.
Внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении, находящемся в эксплуатации, является основанием для выдачи разрешения на эксплуатацию такого гидротехнического сооружения.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в Российском регистре гидротехнических сооружений до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до 1 января 2019г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 № 1893 утверждены Правила формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений (далее – Правила).
Согласно пунктам 6, 13 Правил сведения о гидротехническом сооружении формируются собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией и представляются в орган государственного надзора в составе документов, представляемых для утверждения декларации безопасности.
Внесение изменений в регистр производится в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации, и (или) их места нахождения, адресов, и (или) контактной информации (телефона, факса, адреса электронной почты).
В силу статьи 9.1 Федерального закона № 117-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, капитальным ремонтом, эксплуатацией, реконструкцией и ликвидацией, а также техническим обслуживаем, эксплуатационным контролем и текущим ремонтом гидротехнических сооружений, в целях подтверждения знания обязательных требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.
Федеральным законом от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» урегулированы отношения, связанные с обязательным страхованием гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Согласно статей 4, 5 Федерального закона № 225-ФЗ владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.
К опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся расположенные на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, гидротехнические сооружения, подлежащие внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.
Согласно пунктам 1, 2 статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии с положениями статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В ходе проведенной в апреле 2022 года прокурорской проверки в отношении администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> установлено, что в собственности Дивеевского муниципального округа, согласно выписке из реестра муниципальной собственности Дивеевского муниципального округа, находится гидротехническое сооружение – пруд «Центральный», расположенный в <адрес>, которое передано в оперативное управление Дивеевскому территориальному отделу администрации Дивеевского муниципального округа <адрес>.
По результатам проведенной проверки установлено, что органами местного самоуправления Дивеевского муниципального округа гидротехнического сооружения не приняты должные меры по эксплуатации данного гидротехнического сооружения.
В частности, в ходе проверки выявлены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ:
- не обеспечен контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения;
- не обеспечена разработка и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;
- не созданы финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- не обеспечено проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
- не обеспечено проведение регулярного обследования гидротехнических сооружений;
- отсутствует декларация безопасности гидротехнических сооружений, чем нарушены требования статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ.
Вышеуказанные нарушения подтверждаются справкой старшего государственного инспектора отдела государственного надзора в сфере электроэнергетики и в области безопасности гидротехнических сооружений Волжско-Окского управления Ростехнадзора, привлеченного в качестве специалиста для участия в проведении прокуратурой района соответствующей проверки и актом проверки исполнения законов от ДД.ММ.ГГГГ.
По данному факту прокурором ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы местного самоуправления Дивеевского муниципального округа <адрес> внесено представление.
По аналогичным фактам прокурором ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес начальника Дивеевского территориального отдела администрации Дивеевского муниципального округа <адрес>, владеющим указанным гидротехническим сооружением на праве оперативного управления.
Исходя из ответов на вышеуказанные представления следует, что выявленные нарушения фактически не устранены в связи с отсутствием соответствующего финансирования, что создает опасность для граждан-жителей <адрес> при прохождении, в том числе, паводкоопасного периода, невыполнение требований, предусмотренных законодательством о гидротехнических сооружениях, в том числе в отношении пруда «Центральный» <адрес> может повлечь затопление (подтопление) территорий населенного пункта <адрес>, в связи с чем может быть причинен вред жизни и здоровью граждан, а также причинен ущерб их имуществу.
Ссылка ответчиков на то, что ГТС пруда «Центральный» не относится к опасным объектам и в случае аварии на ГТС не представляет опасности для жизни и здоровья людей, а также имущества граждан является несостоятельной, так как для определения данных критериев необходимо осуществить специальные расчеты размера вероятного вреда.
Отсутствие финансирования, само по себе не является основанием неисполнения возложенных законодателем обязанностей.
Таким образом, администрацией Дивеевского муниципального округа и Дивеевским территориальным отделом администрации Дивеевского муниципального округа нарушаются требования законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, что снижает уровень эксплуатационной надежности гидротехнического сооружения и может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, способствует негативному воздействию вод и возникновению аварий на гидротехническом сооружении, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, что является недопустимым.
При таких обстоятельствах иск прокурора является законным, обоснованным, а потому подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется в установленный срок.
На основании изложенного, суд считает установление для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, разумным и отвечающим интересам сторон.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать Дивеевский территориальный отдел администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> обеспечить надлежащую эксплуатацию гидротехнического сооружения пруд «Центральный» <адрес>, в связи с чем устранить в трехмесячный срок со дня получения соответствующего финансирования нарушения статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», выявленные в отношении пруда «Центральный» <адрес>, а именно:
- осуществлять контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения;
- разработать и своевременно уточнять критерии безопасности гидротехнического сооружения, а также правила его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;
- создать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- провести аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;
- проводить регулярное обследование гидротехнического сооружения;
- получить декларацию безопасности гидротехнического сооружения.
Обязать администрацию Дивеевского муниципального округа <адрес> обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений при эксплуатации гидротехнического сооружения - пруда «Центральный» <адрес> за счет казны Дивеевского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н.Нагайцев