Решение по делу № 2А-178/2023 от 13.04.2023 - об установлении временного ограничения на выезд.

Дело (УИД) №29RS0014-01-2022-008005-30

Производство №2а-178/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Холмогоры 13 апреля 2023 года

Холмогорский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Коневца С.А.,

при секретаре Жгилёвой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Холмогоры в помещении Холмогорского районного суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд,

установил:

судебный пристав-исполнитель ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника по исполнительному производству ФИО2 до исполнения обязательств.

Свои требования мотивирует тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска ФИО4 27 июня 2022 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании административного штрафа 15000 руб. 00 коп. с ФИО1 в пользу взыскателя ОГИБДД УМВД России по городу Архангельску, наложенного постановлением по делу об административном правонарушении от 22 февраля 2022 года № вынесенного должностным лицом того же органа ФИО3, вступившего в силу 29 марта 2022 года. Должник в установленный для добровольного исполнения срок, требований исполнительного документа не исполнил, сведений о наличии уважительных причин не представил. Должник о возбуждении исполнительного производства, о возможности применения мер принудительного исполнения, в том числе ограничения на выезд из РФ, уведомлен надлежащим образом, согласно распечатке скриншота экрана электронной базы данных, постановление, уведомление открыто должником в личном кабинете ЕГПУ, то есть получено, 26 сентября 2022 года. Исполнительный документ до настоящего времени не исполнен. В ходе исполнительного производства, имущества, на которое может быть обращено взыскание, не установлено.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

Ответчик извещен надлежащим образом, мнения по заявленным требованиям не выразил.

Заинтересованное лицо ОГИБДД УМВД России по городу Архангельску, извещено надлежащим образом, представителя и мнения по заявленным требованиям, в суд не направило.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив представленные доказательства суд, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Однако, как следует из нормы ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее Закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

требований неимущественного характера;

иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 67 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (п.п. 6 ч. 1 ст. 12 Закона № 229-ФЗ).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с п.1 ст. 23.3 КоАП РФ Органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 3 статьи 12.7 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что должник – ответчик, получивший постановление о возбуждении исполнительного производства 26 сентября 2022 года, до настоящего времени его не исполнил, штраф 15000 руб. 00 коп., наложенный вступившим в силу постановлением должностного лица органа внутренних дел, не оплатил.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа вызвано какими-либо уважительными причинами, сведений о незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства и их отмене в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 17-П от 20.12.1995 при разрешении вопроса об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд должен учитывать, что ограничения права свободно выезжать за пределы Российской Федерации, как и любого иного конституционного права, допустимы в строго определенных статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации целях. Эти ограничения не могут толковаться расширительно и не должны приводить к умалению других гражданских, политических и иных прав, гарантированных гражданам Конституцией и законами Российской Федерации

ФИО2 обладает информацией о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (ч.ч. 1, 2 ст. 67 Закона № 229-ФЗ).

Сумма задолженности ФИО2 составляет 15000 руб. 00 коп., таким образом, суд приходит к выводу о том, что последствия ограничения на выезд из Российской Федерации соразмерны сумме задолженности, основания для установления в отношения должника ФИО2 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, имеются.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска ФИО4 к ФИО2 (<данные изъяты>) об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить для должника ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, проживающего по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от 27 июня 2022 года, возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП по Соломбальскому округу г. Архангельска в отношении ФИО2, на основании постановления по делу об административном правонарушении ОГИБДД УМВД России по городу Архангельску от 22 февраля 2022 года №, дело №<адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Холмогорский районный суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий С.А. Коневец