Постановление по делу № 5-25/2023 от 21.02.2023

Дело №5-25/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 21 февраля 2023 года

Судья Октябрьского районного суда города Липецка Лагута К.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, (дата) г.р., урож. г. <данные изъяты>, женатого, имеющего двоих малолетних детей, не работающего, зарегистрированного временно по адресу: <адрес>, не являющегося инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

20 февраля 2023 г. в 08 час. 15 мин. в отделе полиции ОП №3 УМВД России по г.Липецку по адресу: <...>, выявлен гражданин Республики Афганистан ФИО1, находящийся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

ФИО1 при рассмотрении дела с помощью переводчика объяснил, что незаконность его нахождения на территории РФ связано с действиями органов власти, которые препятствуют его легализации.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 указал на отсутсвие состава администартивного правонарушения в связи с обжалованием решения Правобережного районного суда г.Липецка от 18 октября 2022 года и апелляционного определения Липецкого областного суда от 30 января 2023 года.

Выслушав ФИО1 его защитника Аленных Д.А., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 5 этого же Закона предусматривает, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1). Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (часть 2).

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12 июня 2021 года гражданин Республики Афганистана ФИО1 Мунир въехал на территорию Российской Федерации. Срок его пребывания определен до 16 мая 2016 года.

Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2021 г. № 822 утверждены «Правила выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в качестве зрителей чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года».

Указанными выше Правилами установлено, что они применяются в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в качестве зрителей чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, и персонифицированной карте зрителя, выданной таким иностранным гражданам и лицам без гражданства Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом«О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Настоящие Правила не применяются в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения виз, а также на ином законном основании в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и указами Президента Российской Федерации.

С учетом календаря матчей чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года настоящие Правила применяются с 29 мая 2021 г. по 12 июля 2021 г. включительно.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 1 настоящих Правил, обязаны выехать из Российской Федерации не позднее 12 июля 2021 г. включительно.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Липецка от 2 сентября 2022 года ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Липецка от 28 января 2022 года прекращено исполнение постановления в части принудительного административного выдворение за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела также следует, что решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г.Москве от 12 января 2022 года в отношении ФИО1 принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.

Решением УМВД России по Липецкой области от 14 июля 2022 года ФИО1 отказано в предоставлении убежища.

Данное решение обжаловано в административном порядке и решением Правобережного районного суда г.Липецка от 18 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Липецкого областного суда от 30 января 2023 года, признано законным.

Постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2001 года № 274 "О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации" предусмотрено, что на время рассмотрения заявления лица о предоставлении ему и прибывшим с ним членам его семьи временного убежища территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации выдает ему справку о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища (далее именуется - справка) или делает отметку в свидетельстве о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, выданном лицу в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Федерального закона "О беженцах", о продлении срока его действия, если лицо ранее обращалось с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации (пункт 4). Справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища (пункт 5).

Таким образом, поскольку заявление в предоставлении временного убежища ФИО1 отказано и это решение вступило в законную силу, прихожу к выводу, что в настоящий момент он незаконно находится на территории Российской Федерации.

Изложенные обстоятельства и вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта ФИО1; миграционной картой; письменными объяснениями ФИО1, сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ; сведениями из базы данных о гражданине «Территория», постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Липецка от 2 сентября 2022 года, решением Правобережного районного суда г.Липецка от 18 октября 2022 года, апелляционным определением Липецкого областного суда от 30 января 2023 года.

Представленных в дело доказательств достаточно для вывода о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения.

Довод защитника о том, что в настоящий момент подана кассационная жалоба на апелляционное определение Липецкого областного суда, не свидетельствует об отсутствии в действиях указанного лица состава административного правонарушения. Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 18 октября 2022 года вступило в законную силу, последующее обжалование не отменяет наличие состава административного правонарушения.

Также не свидетельствует о существенном нарушении порядка привлечения лица к административной ответственности и указание на то, что протокол в отношении ФИО1 и его объяснения составлены не 20 февраля 2023 года, а 21 февраля 2023 года. Как следует из материалов дела, протокол составлен в присутствии лица привлекаемого к административной ответственности и подписан им. Ошибка, допущенная в дате составления протокола об административном правонарушении, права лица, привлекаемого к административной ответственности не нарушает.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является наличие несовершеннолетних детей.

Отягчающим административную ответственность обстоятельств является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за инкриминируемое правонарушение, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом указанного, считаю необходимым назначить ему основное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей и дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

При этом судья исходит из действительной необходимости применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу.

Доводы о существующей на территории Афганистана опасности для самого ФИО1 и для членов его семьи ничем объективно не подтверждены. Сама по себе нестабильная политическая обстановка в республике Афганистан не свидетельствует о наличии реальной угрозы жизни и здоровью лица, привлекаемого к административной ответственности, доказательств, подтверждающих наличие реальной угрозы безопасности для него в случае его выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, каких-либо сведений, подтверждающих его преследование по признаку расы, гражданства, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе, по политическим убеждениям, в материалах дела не имеется.

Назначение наказания в виде выдворения не приведет к нарушению прав на уважение его личной и семейной жизни, поскольку не препятствует его гражданской жене и несовершеннолетним детям проследовать за ним в Республику Афганистан, в страну своей гражданской принадлежности. Обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев.

Иных исключительных оснований для неприменения наказания в виде административного выдворения не установлено.

Руководствуясь статьями 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысячи) рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам УФК по Липецкой области (УМВД России по Липецкой области) УИН 18891489990008099217 ИНН <***> ОКТМО 42701000 КПП 482501001 номер счета получателя платежа 03100643000000014600 в Отделение Липецк Банка России БИК 014206212 КБК 18811601181019000140.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Контроль за исполнением иностранным гражданином или лицом без гражданства постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд города Липецка в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>