Решение по делу № 2-2/26/2023 от 17.03.2023 - о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, установлении юридического факта, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2023 года пгт. Свеча

Шабалинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лузянина А.В.,

при секретаре Лупповой Ю.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/26/2023 (УИД 43RS0041-02-2023-000016-66) по заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кировской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, установлении юридического факта, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ранее- ГУ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировской области) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части, установлении юридического факта, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 27.10.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». 01.11.2022 года решением № 367654/22 ей было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Ей не были зачтены следующие периоды: с 21.02.2007 по 31.12.2008 года работа в должности санитарки в рентгенкабинете в МУЗ «Свечинская ЦРБ», хотя в указанный период она работала на полную ставку (полный рабочий день) санитаркой с 10 часов 10 минут до 15 часов 00 минут в рентгенкабинете, а с 08 часов 00 минут до 10 часов 30 минут - санитаркой флюорографического кабинета стационара (итого полный 6 часовой рабочий день), с 01.01.2014 по 14.02.2017 работа в должности санитарки в МУЗ «Свечинская ЦРБ», хотя в указанный период она работала на полную ставку (полный рабочий день) санитаркой с 08 часов 00 минут до 15 часов 00 минут в рентгеновских отделения (кабинетах), а с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут санитаркой в поликлинике Свечинской ЦРБ, 23.08.2007 г., 20.02.2008-21.02.2008 отпуск без сохранения заработной платы, 13.02.2008 неполный рабочий день, донорские дни: с 30.12.2008 г. по 31.12.2008 г., 17.09.2010 г., 20.09.2010 г., 22.10.2010 г., 11.11.2010 г., с 17.02.2012 г. по 20.02.2012 г., с 24.09.2012 г. по 27.09.2012 г., 31.10.2013 г., 01.11.2013 г., 12.05.2014 г., 14.05.2014 г., 04.07.2014 г., 09.07.2014 г., 01.12.2014 г., 03.12.2014 г., с 09.06.2015 г. по 11.06.2015 г., с 15.06.2015 г. по 16.06.2015 г., 19.06.2015 г., 16.10.2015 г., 22.10.2015 г., с 17.11.2016 г. по 18.11.2016 г., с чем она не согласна, т.к. донорские дни подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти дни начисляется заработная плата, производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Также ответчиком не были засчитаны периоды ее работы в колхозе «Искра» в детские годы в период каникул: в 1982 году – количество дней не указано, в 1983 году- 3 дня в мае, 1 день в августе, 11 дней в сентябре, в декабре -количество дней не указано, в 1984 году - 2 дня в июне, 4 дня в июле, 10 дней в августе,11 дней в сентябре, 4 дня в октябре, в декабре - количество дней не указано, в 1985 году 1 день в январе, 1 день в мае, 1 день в июне, 19 дней в июле 4 дня в августе, 16 дней в октябре, в декабре - количество дней не указано, в 1986 году в июле 2 дня, в августе 5 дней, в декабре - количество дней не указано, в 1987 году - 8 дней в июле, 21 день в августе, в 1988 году - 8 дней в июле, в декабре - количество дней не указано, что подтверждается архивной справкой № 120 от 03.08.2022, выданной архивным сектором администрации Свечинского района Кировской области.

Просит установить факт принадлежности архивных справок № 120 от 03.08.2022 г., № 120/6 от 03.08.2022 г., выданных архивным сектором администрации Свечинского района Кировской области, признать незаконным и отменить решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области № 367654/22 от 01.11.2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать включить в специальный стаж донорские дни - с 30.12.2008 по 31.12.2008, 17.09.2010, 20.09.2010, 22.10.2010, 11.11.2010, с 17.02.2012 по 20.02.2012, с 24.09.2012 по 27.09.2012, 31.10.2013, 01.11.2013, 12.05.2014, 14.05.2014, 04.07.2014, 09.07.2014, 01.12.2014, 03.12.2014, с 09.06.2015 по 11.06.2015, с 15.06.2015 по 16.06.2015, 19.06.2015, 16.10.2015, 22.10.2015, с 17.11.2016 по 18.11.2016 включить с общий трудовой стаж работы в колхозе «Искра» Свечинского района Кировской области периоды: в 1982 году –количество дней не указано, в 1983 году- 3 дня в мае, 1 день в августе,11 дней в сентябре, в декабре -количество дней не указано, в 1984 году- 2 дня в июне, 4 дня в июле, 10 дней в августе,11 дней в сентябре,4 дня в октябре, в декабре- количество дней не указано, в 1985 году 1 день в январе, 1 день в мае, 1 день в июне, 19 дней в июле 4 дня в августе, 16 дней в октябре, в декабре -количество дней не указано, в 1986 году в июле 2 дня, в августе 5 дней, в декабре - количество дней не указано, в 1987 году - 8 дней в июле, 21 день в августе, в 1988 году - 8 дней в июле, в декабре- количество дней не указано, включить в специальный стаж периоды с 21.02.2007 по 31.12.2008 года работа в должности санитарки в рентгенкабинете в МУЗ «Свечинская ЦРБ», с 01.01.2014 по 14.02.2017 в должности санитарки в поликлинике в МУЗ «Свечинская ЦРБ», признать возникновение права на досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.20113 «О страховых пенсиях» с 27.10.2022 года и обязать ответчика назначить с 27.10.2022 года досрочную страховую пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования, пояснила, что работала полный рабочий день санитаркой с 10 до 15 часов в рентгенкабинете, а с 08 до 10 часов санитаркой флюорографического кабинета стационара, а работала в должности санитарки в МУЗ «Свечинская ЦРБ» полный рабочий день с 08 до 15 часов в рентгенкабинете, а с 15 до 17 часов санитаркой в поликлинике Свечинской ЦРБ,

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации в Кировской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, указала, что специальный стаж истца по состоянию на 27.10.2022 года составляет 4 года 11 месяцев 18 дней, при требуемом стаже 8 лет, поэтому нет оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Включение спорных периодов не предусмотрено Правилами № 516, факт работы в колхозе «Искра» не представляется возможным установить. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснение истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 27.10.2022 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ ОПФР по Кировской области от 01.11.2022 года № 367654/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия продолжительности требуемого специального стажа на 27.10.2022 года продолжительностью 8 лет. На момент обращения истца в пенсионный орган 27.10.2022 года специальный стаж работы составлял 4 года 11 месяцев 18 дней.

Согласно трудовой книжке РОС № 3017109, выданной на имя ФИО3, истец с 21.02.2007 года по 14.02.2017 года работала санитаркой рентгенкабинета по 2 разряду ЕТС оплаты труда, ЧС 15.02.2017 года по настоящее время уборщиком служебных помещений в общебольничном немедицинском подразделении в КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ».

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, выданной КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» 14.10.2022 года ФИО1 работала в КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» в должности санитарки в рентгенкабинете с 21.02.2007 по 31.12.2013 года, в должности санитарки в поликлинике с 01.01.2014 года по 14.02.2017 года. В период с 21.02.2007 по 31.12.2008 установлена доплата 50 % санитарки флюорографического кабинета стационара, с 16.09.2014 по 14.02.2017 - доплата 70 % за увеличение работ в поликлинике. Дни без сохранения заработной платы 23.08.2007, 20.02.2008-21.02.2008, неполный рабочий день 13.02.2008, донорские дни: с 30.12.2008 по 31.12.2008, 17.09.2010, 20.09.2010, 22.10.2010, 11.11.2010, с 17.02.2012 по 20.02.2012, с 24.09.2012 по 27.09.2012, 31.10.2013, 01.11.2013, 12.05.2014, 14.05.2014, 04.07.2014, 09.07.2014, 01.12.2014, 03.12.2014, с 09.06.2015 по 11.06.2015, с 15.06.2015 по 16.06.2015, 19.06.2015, 16.10.2015, 22.10.2015, с 17.11.2016 по 18.11.2016.

Также истцом представлены приказ о приеме на работу с КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» № 18 от 21.02.2007 года временно санитаркой рентгенкабинета рентгенологического отделения стационара и приказ № 11.2 от 15.02.2017 года о переводе с санитарки поликлиники уборщиком служебных помещений с 15.02.2017 года.

Истцом обжалуется решение ответчика в части не включения в специальный стаж периодов работы с 21.02.2007 по 31.12.2008 в должности санитарки в рентгенкабинете и с 01.01.2014 по 14.02.2017 в должности санитарки в поликлинике.

Решением ответчика данные периоды не засчитаны в связи с тем, что в период с 21.02.2007 по 31.12.2008 года не подтверждается занятость полный рабочий день, имеется доплата в размере 50 % санитарки флюорографического кабинета стационара, в период с 01.01.2014 по 14.02.2017 года не подтверждается работа в рентгеновских отделениях (кабинета), в период с 16.09.2014 по 14.02.2017 года имелась доплата 70 % за увеличение работ (в поликлинике).

Согласно архивной справке, выданной администрацией Свечинского муниципального округа Кировской области № 120/6 от 03.08.2022 года за 2007-2009 год в рентгенологическом кабинете КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» имелась 1 ставка санитарки.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" предусмотрены младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) (Список № 2 раздел XXIV, код позиции 22600000-14467).

В Письме Минтруда РФ от 27.05.1992 года N 1062-РБ "О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 года N 517 в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными", в связи с чем, в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (Приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 года N 116). До 01.01.1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным Письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения РФ N 137 от 16.06.1993 года в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР N 132 от 02.08.1992 года "О совершенствовании службы лучевой диагностики" утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 года N 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". В связи с чем, назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992 года N 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. В соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516).

В силу п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, исходя из приведенных выше нормативных положений, спорные периоды работы истца могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, при доказанности факта полной занятости истца на работах, в должностях или профессии, предусмотренных Списком N 2 № 10 от 26.01.1991 г.

В соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

Из пенсионного дела № 34804 на ФИО1 из акта документальной проверки № 22 от 28.07.2022 года следует, что приказом № 15 от 22.02.2007 года КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» ФИО1-санитарке рентгенологического кабинета стационара, разрешена доплата в размере 50 % санитарки флюорографического кабинета стационара временно на период больничного листа основного работника». Приказ о снятии доплаты отсутствует. Приказом № 37 от 12.03.2014 ФИО1 - санитарке рентгенологического кабинета разрешено совместительство в должности санитарки терапевтического кабинета на 0,5 ставки с 12.03.2014. Приказом № 180 от 19.09.2014 ФИО1 санитарке рентгенологического кабинета разрешена выплата в размере 70 % за увеличение выполняемых работ (в поликлинике) с 16.09.2014 года.

Согласно тарификационных списков ФИО1 протарифицирована 2007-2013 год - рентгенологический кабинет, санитарка,1 савка, за 2014-2017 года - поликлиника, санитарка 1 ставка, в составе поликлиники «рентгенологический кабинет» не указан.

Из лицевых счетов на ФИО1 за 2007-2008 годы значится- структурное подразделение «стационар», должность санитарка, с февраля 2007 года по декабрь 2008 года - начислена заработная плата согласно тарификации, имеется ежемесячная доплата в размере 50 % за флюр.кабинет, за вредность.

за 2009-2013 годы значится - структурное подразделение «рентгенкабинет», должность санитарка, начислена заработная плата за все месяцы согласно тарификации, имеется ежемесячная доплата за вредность, доплата в размере 50 % за флюорографический кабинет отсутствует,

за 2014-2017 года год значится - структурное подразделение «поликлиника», должность санитарка.

В штатном расписании учреждения за 2007, 2008 год, за 2010-2013 года, 2014-2017 года отсутствие должности младшей медицинской сестры в отношении истца за спорный период соблюдено, однако сам по себе факт работы истца в условиях труда, при которых ей была установлена доплата не является самостоятельным основанием для включения данной работы в специальный стаж по Списку N 2.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета работодатель не характеризует работу ФИО1 в спорные периоды как соответствующую Списку N 2. Именно работодателю предоставлено право давать характеристику работе, выполняемой работником, так как работодатель располагает всеми необходимыми для этого документами - технологические процессы, сведения об условиях, продолжительности труда и т.д., при этом, в силу ст. 28 Закона "О страховых пенсиях", физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, учитывая, что работодатель не характеризует работу истца в спорные периоды как соответствующую Списку N 2, а напротив, указывает, что характер и условия труда истца в должности санитарки рентгенологического отделения в спорные периоды не соответствует требованиям Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, следовательно, оснований для обязания ответчика включить спорные периоды с 21.02.2007 по 31.12.2008 года в должности санитарки рентгенологического кабинета в подсчет специального стажа истца не имеется.

За период с 01.01.2014 по 14.02.2017 года ФИО1 была тарифицирована в должности санитарки поликлиники, данная должность Списком № 2 от 1991 года не поименована, следовательно, период работы истца в должности санитарки в поликлинике, также не подлежит включению в специальный стаж работы. Указание в приказах № 37 от 12.03.2014 и № 180 от 19.09.2014 должности истца в качестве санитарки рентгенологического кабинета не соответствует тарификационным спискам и лицевым счетам за этот период.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 186 ТК РФ при сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Исходя из системного толкования данных правовых норм, суд считает об обоснованности исковых требований в части включения в специальный стаж донорских дней, поскольку в указанные дни за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, произведены отчисления страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах донорские дни подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном порядке с 17.09.2010, 20.09.2010, 22.10.2010, 11.11.2010, 17.02.2012, 20.02.2012, с 24.09.2012 по 27.09.2012, 31.10.2013, 01.11.2013, и составят -12 дней.

Поскольку в уточняющей справке о периодах работы истца допущена неточность в указании донорскими днями 18.02.2012 года и 19.02.2012 года, которая повлекла неточность указания в решении ответчика этих дней также донорскими днями и не подлежащими включению в специальный стаж, то суд считает необходимым включить в специальный стаж работы истца период работы с 18.02.2012 года по 19.02.2012 года.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 65 Правил в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в Кировской области (межрайонное) от 01.11.2022 г. № 367654/22 не засчитаны в общий и страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы в колхозе «Искра» стаж для назначения страховой пенсии по старости декабрь 1982 года (количество отработанных дней не указано), май (3 дня), август (1 день), сентябрь (11 дней), декабрь (количество отработанных дней не указано, начислена доп.оплата) 1983 года, июнь (2 дня), июль 94 дня), август (10 дней), сентябрь (11 дней), октябрь (4 дня), декабрь (количество отработанных дней не указано, начислена доп. оплата) 1984 года, январь (1 день), май (1 день), июнь (1 день), июль (19 дней), август (4 дня), октябрь (16 дней), декабрь (количество отработанных дней не указано, начислена доп.оплата) 1985 года, июль (2 дня), август (5 дней),декабрь (количество отработанных дней не указано, начислена доп. оплата) 1986 года, июль (8 дней), август (21 день) 1987 года, июль (8 дней), август (3 дня), декабрь (количество отработанных дней не указано, начислена доп.оплата) 1988 года.

В трудовой книжке истца записей о вышеуказанных периодах не имеется.

В архивной справке архивного сектора администрации Свечинского муниципального округа Кировской области, выданной 03.08.2022 г. № 120 указано, что в документах по личному составу (книгах учета расчетов по оплате труда) за 1982-1988 годы имеются сведения о том, что <данные изъяты> Н.(имя так в документе, отчество, дата рождения и должность не указаны) работала:

1982 год-декабрь (количество отработанных дней не указано),

1983 год-май (3 дня), август (1 день), сентябрь (11 дней), декабрь (количество отработанных дней не указано, начислена доп.оплата),

1984 год- июнь (2 дня), июль (4 дня), август (10 дней), сентябрь (11 дней), октябрь (4 дня), декабрь (количество отработанных дней не указано, начислена доп. оплата),

1985 год- январь (1 день), май (1 день), июнь (1 день), июль (19 дней), август (4 дня), октябрь (16 дней), декабрь (количество отработанных дней не указано, начислена доп.оплата),

1986 год- июль (2 дня), август (5 дней),декабрь (количество отработанных дней не указано, начислена доп. оплата),

1987 год- июль (8 дней), август (21 день),

1988 год-июль (8 дней), август (3 дня), декабрь (количество отработанных дней не указано, начислена доп.оплата).

В книгах протоколов за 1982-1988 гг. сведений о приеме и увольнении ФИО10 не обнаружено. Других граждан с данными заявителя в указанных документах не обнаружено.

В архивной справке № 120/6 от 03.08.2022, выданной архивным сектором администрации Свечинского муниципального округа Кировской области, на основании документов по личному составу (штатное расписание) Свечинской ЦРБ за 2007-2009 имеются следующие сведения по штатным расписаниям КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» 2007 год - рентгенологический кабинет-санитарка- 1 ставка, 2008 год- рентгенологический кабинет-санитарка- 1 ставка, 2009 год- рентгенологический кабинет-санитарка - 1 ставка. В штатном расписании за 2007-2009 годы должности младшей медицинской сестры по уходы за больными нет.

Согласно повторному свидетельству о рождении <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истец значится как ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>. В связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ фамилия изменена на ФИО4.

По паспорту гражданина РФ <данные изъяты> истец значится как ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>.

Согласно п. 64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях), указание его персонифицированных данных лежит на работодателе. Ненадлежащее оформление документов, не является виной гражданина, и не может являться основанием для ущемления его социальных и конституционных прав.

Поэтому у суда нет оснований сомневаться, что архивная справка, выданная архивным сектором администрации Свечинского муниципального округа Кировской области № 120 от 03.08.2022 принадлежат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>.

Во внесудебном порядке установить факт принадлежности архивной справки с полным указанием фамилии, имени, отчества и даты рождения заявитель не имеет возможности, поскольку колхоз «Искра» в настоящее время не существует.

Установление данного факта имеет для заявителя юридическое значение, так как необходимо для подтверждения страхового стажа и назначении пенсии.

Оснований для установления факта принадлежности архивной справки, выданной архивным сектором администрации Свечинского муниципального округа Кировской области № 120/6 от 03.08.2022 суд не находит, поскольку юридический факт подлежит установлению, только если он не может быть подтвержден во внесудебном порядке. То есть, рассмотрение и удовлетворение судом заявлений об установлении юридических фактов имеет исключительно право подтверждающее, но не правоустанавливающее значение. В указанной справке не содержится каких-либо сведений, касающихся непосредственно заявителя, имеются сведения о штатном расписании КОГБУЗ «Свечинской ЦРБ».

Несмотря на имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки, которые не могут быть поставлены истцу в вину, он вправе рассчитывать на включение периодов работы в общий и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости по представленным справкам, выдаваемым соответствующими государственными (муниципальными) органами, поэтому суд считает необходимым установить факт принадлежности истцу архивной справки, выданной архивным сектором администрации Свечинского муниципального округа Кировской области № 120 от 03.08.2022 года и включить в общий и страховой стаж истца периоды работы в колхозе «Искра» с 15.12.1982 года по 31.12.1982 года, с 01.05.1983 года по 03.05.1983 года, с 01.08.1983 года по 01.08.1983 года, с 01.09.1983 года по 11.09.1983 года, с 15.12.1983 года по 31.12.1983 года, с 01.06.1984 года по 02.06.1984 года, с 01.07.1984 года по 04.07.1984 года, с 01.08.1984 года по 10.08.1984 года, с 01.09.1984 года по 11.09.1984 года, с 01.10.1984 года по 04.10.1984 года, с 15.12.1984 года по 31.12.1984 года, с 01.01.1985 года по 01.01.1985 года, с 01.05.1985 года по 01.05.1985 года, с 01.06.1985 года по 01.06.1985 года, с 01.07.1985 года по 19.07.1985 года, с 01.08.1985 года по 04.08.1985 года, с 01.10.1985 года по 16.10.1985 года, с 15.12.1985 года по 31.12.1985 года, с 01.07.1986 года по 02.07.1986 года, с 01.08.1986 года по 05.08.1986 года, с 15.12.1986 года по 31.12.1986 года, с 01.07.1987 года по 08.07.1987 года, с 01.08.1987 года по 21.08.1987 года, с 01.07.1988 года по 08.07.1988 года, с 01.08.1988 года по 03.08.1988 года, с 15.12.1988 года по 31.12.1988 года.

Истец просил признать за ней право возникновения досрочной страховой пенсии по старости. В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

На момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии – 27.10.2022 её специальный стаж составлял 4 года 11 месяцев 18 дней, с учетом включенных судом периодов с 18.02.2012 по 19.02.2012 года (2 дня), донорских дней (12 дней), специальный стаж составит 5 лет 2 дня, при требуемом 8 лет, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом изложенного, суд считает необходимым отменить решение ГУ - УПФ РФ по Кировской области № 367654/22 от 01.11.2022 года в части не включения в специальный стаж периода с 18.02.2012 года по 19.02.2012 года, донорских дней, не включения в общий и страховой стаж периодов работы в колхозе «Искра» Свечинского района Кировской области и включить указанные периоды в специальный стаж в соответствующем исчислении и в общий и страховой стаж.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кировской области удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности архивной справки, выданной архивным сектором администрации Свечинского муниципального округа Кировской области № 120 от 03.08.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области № 367654/22 от 01.11.2022 года признать незаконным и отменить в части:

не включения в специальный стаж периода работы с 18.02.2012 года по 19.02.2012 года в качестве санитарки в рентгенкабинете в КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» и донорских дней с 17.09.2010, 20.09.2010, 22.10.2010, 11.11.2010, 17.02.2012, 20.02.2012, с 24.09.2012 по 27.09.2012, 31.10.2013, 01.11.2013 в календарном исчислении,

не включения в общий и страховой стаж периодов работы в колхозе «Искра» Свечинского района Кировской области с 15.12.1982 года по 31.12.1982 года, с 01.05.1983 года по 03.05.1983 года, с 01.08.1983 года по 01.08.1983 года, с 01.09.1983 года по 11.09.1983 года, с 15.12.1983 года по 31.12.1983 года, с 01.06.1984 года по 02.06.1984 года, с 01.07.1984 года по 04.07.1984 года, с 01.08.1984 года по 10.08.1984 года, с 01.09.1984 года по 11.09.1984 года, с 01.10.1984 года по 04.10.1984 года, с 15.12.1984 года по 31.12.1984 года, с 01.01.1985 года по 01.01.1985 года, с 01.05.1985 года по 01.05.1985 года, с 01.06.1985 года по 01.06.1985 года, с 01.07.1985 года по 19.07.1985 года, с 01.08.1985 года по 04.08.1985 года, с 01.10.1985 года по 16.10.1985 года, с 15.12.1985 года по 31.12.1985 года, с 01.07.1986 года по 02.07.1986 года, с 01.08.1986 года по 05.08.1986 года, с 15.12.1986 года по 31.12.1986 года, с 01.07.1987 года по 08.07.1987 года, с 01.08.1987 года по 21.08.1987 года, с 01.07.1988 года по 08.07.1988 года, с 01.08.1988 года по 03.08.1988 года, с 15.12.1988 года по 31.12.1988 года.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1:

период работы с 18.02.2012 года по 19.02.2012 года в качестве санитарки в рентгенкабинете в КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» и донорские дни с 17.09.2010, 20.09.2010, 22.10.2010, 11.11.2010, 17.02.2012, 20.02.2012, с 24.09.2012 по 27.09.2012, 31.10.2013, 01.11.2013 в календарном исчислении.

Включить в общий и страховой стаж периоды работы в колхозе «Искра» Свечинского района Кировской области с 15.12.1982 года по 31.12.1982 года, с 01.05.1983 года по 03.05.1983 года, с 01.08.1983 года по 01.08.1983 года, с 01.09.1983 года по 11.09.1983 года, с 15.12.1983 года по 31.12.1983 года, с 01.06.1984 года по 02.06.1984 года, с 01.07.1984 года по 04.07.1984 года, с 01.08.1984 года по 10.08.1984 года, с 01.09.1984 года по 11.09.1984 года, с 01.10.1984 года по 04.10.1984 года, с 15.12.1984 года по 31.12.1984 года, с 01.01.1985 года по 01.01.1985 года, с 01.05.1985 года по 01.05.1985 года, с 01.06.1985 года по 01.06.1985 года, с 01.07.1985 года по 19.07.1985 года, с 01.08.1985 года по 04.08.1985 года, с 01.10.1985 года по 16.10.1985 года, с 15.12.1985 года по 31.12.1985 года, с 01.07.1986 года по 02.07.1986 года, с 01.08.1986 года по 05.08.1986 года, с 15.12.1986 года по 31.12.1986 года, с 01.07.1987 года по 08.07.1987 года, с 01.08.1987 года по 21.08.1987 года, с 01.07.1988 года по 08.07.1988 года, с 01.08.1988 года по 03.08.1988 года, с 15.12.1988 года по 31.12.1988 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд с подачей жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение суда в окончательной форме принято 20 марта 2023 года.

Судья А.В. Лузянин