Решение по делу № 02А-1141/2024~МА-1488/2024 от 13.01.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2024 года адрес

Судья Кузьминского районного суда адрес Корнилова А.С., при секретаре Рыжих А.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Управления Росреестра по адрес ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а–1141/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16.10.2024г., обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 16.10.2024г., обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности, взыскании судебных расходов. Свои требования обосновывает тем, что 12 июля 2024 года ФИО1 (далее - административный истец) обратился в Управление Росреестра по адрес, через МФЦ окружного значения адрес с заявлением, зарегистрированным в МФЦ 12.07.24 за номером Nº MFC-0558/2024-927471-1, а в Управлении Росресстра - КУВД-001/2024-30880362 о государственной регистрации права собственности на гараж Nº 15, расположенный по адресу: адрес, ФИО4 проезд, вл. 3, адрес.

Одновременно с заявлением административным истцом представлен технический план здания от 26.06.24, содержащий: решение Nº 661 от 03.04.1991 таганского районного совета народных депутатов гор Москвы (исполнительный комитет) об организации гаражно-строительного кооператива по Михайловскому проезду 3, решение Nº 1313 от 31.07.1991 таганского районного совета народных депутатов адрес (исполнительный комитет) о разрешении строительства гаражей адрес, договор от 10.12.1992 о предоставлении земельного участка во временное пользование Nº 04/1-146, план земельного участка под адрес (эскиз 1), протокол заседания гаражной комиссии Управы адрес от 22.05.1998, справка Nº 8 от 18.01.24 об отсутствии задолженности по текущим платежам перед адрес, справка Nº 1 от 25.01.24 о выплате пая за гараж 01.12.1991 года, что подтверждается описью документов, принятых МФЦ.

Уведомлением от 16 июля 2024 года Управлением Росреестра по адрес приостановлено осуществление государственной регистрации права сроком до 16 октября 2024 года, с указанием на отсутствие предоставленного для указанных целей земельного участка, не указан кадастровый номер в техническом плане, непредставление документов, подтверждающих возникновение права собственности в отношении объекта недвижимости, несоответствие технического плана установленным требованиям.

26 июля 2024 года административным истцом, во исполнение требования Управления Росреестра по Москве, представлены Технический план в отношении заявленного к государственной регистрации объекта недвижимости, содержащий заключение кадастрового инженера и документы, подтверждающие предоставление земельного участка в установленном порядке для строительства объекта, создание такого объекта в установленном порядке и возникновения права собственности истца в отношении него, справка от 25 января 2024, содержащая площадь объекта.

26 июля 2024 года Управление Росреестра по адрес уведомило административного истца о неустраненни причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права и напомнило, что осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено до 16.10.24.

Уведомлением от 16 октября 2024 года Nº КУВД-001/2024-30880362/6 административному истцу отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, с указанием на отсутствие документов, подтверждающих отведение земельного участка под строительство указанного объекта недвижимости; непредставления документов, подтверждающих возникновение права собственности в отношении указанного объекта недвижимости, в том числе решение суда; непредставления документов, свидетельствующих о создании объекта в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент создания объекта.

Оспариваемым решением были нарушены права и законные интересы административного истца.

Согласно заключению кадастрового инженера, Технический план здания подготовлен в связи с созданием здания по адресу: Российская Федерация, Москва, адрес, адрес, гараж 15. Здание является одноэтажным гаражом, возведенным в 1998 году.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование и учитывая, что право собственности на гаражный бокс Nº 15, расположенный в адрес, адрес, гараж Nº 15, перешло ФИО1 ввиду полной оплаты административным истцом пая за указанный бокс, ввиду чего государственная регистрация права собственности административного истца на гаражный бокс должна производиться на основании представленной справки о выплате пая, при этом, гаражный бокс ФИО1 возводился в составе гаражного комплекса, для строительства которого адрес были получены соответствующие разрешения, объект полностью введен в эксплуатацию, земельно-правовые отношения оформлены, технический план, представленный административным истцом, соответствовал требованиям, установленным приказом Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015 года Nº 953.

Таким образом, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении гаражного бокса Nº 15, расположенного в адрес, адрес, гараж Nº 15.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, просил удовлетворить административные исковые требования.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал административные исковые требования.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, представил отзыв, который поддержал в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) оправах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим вместе и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного Регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или)государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии счастью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из материалов настоящего административного дела следует, что 12 июля 2024 года административный истец обратился в адрес Управления Росреестра по адрес с заявлением, зарегистрированным за номером № КУВД-001/2024-30880362 о государственной регистрации права собственности на гараж № 15, расположенный по адресу: адрес, адрес.

Как следует из представленного по запросу суда административным ответчиком реестрового дела КУВД-001/2024-30880362, административным истцом в Управление Росреестра по адрес представлялся Технический план здания, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного в адресу: адрес, адрес, гараж № 15.

Согласно заключению кадастрового инженера, Технический план здания подготовлен в связи с созданием здания по адресу: адрес, адрес. Здание является одноэтажным гаражом, возведенным в 1998 году в адрес.

Согласно перечню документов, использованных при подготовке технического плана здания указано в том числе решение от 31 июля 1991 года № 1313, согласно которому разрешено строительство одноэтажных боксовых гаражей, Договор (временная форма) о представлении земельного участка во временное пользование, сроком с 10 декабря 1992 года по 10 декабря 1993 года, общей площадью 4 400 м², для боксовых гаражей по адресу: адрес, адрес.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав включает в себя, в частности, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с п. 5 части 1 статьи 26 этого же Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с Постановлением Совмина адрес от 24 сентября 1960 года N 1475 "Об организации кооперативов по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев" строительство эксплуатации коллективных гаражей - стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев осуществлялось в порядке и на условиях, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 20 марта 1958 года N 320 "О жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации". Согласно данному постановлению денежные средства в размере полной стоимости строительства вносились членами ГСК до начала строительства и построенный объект поступал в кооперативную собственность (пункты 2, 4). Строительство гаражей - стоянок может осуществляться кооперативом после утверждения проектов в установленном порядке и по получении разрешения на строительство. Объем, сроки начала и окончания строительства указываются в акте бессрочного пользования земельным участком (пункт 12).

Законом СССР от 06 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" (часть 2 статьи 7) было установлено, что члены жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или другого кооператива, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретают право собственности на это имущество.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу требований статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование и учитывая, что право собственности на гаражный бокс № 15, расположенный по адресу: адрес, адрес, перешло ФИО1 ввиду полной оплаты административным истцом пая за указанный бокс, ввиду чего государственная регистрация права собственности административного истца на гаражный бокс должна производиться на основании представленной справки о выплате пая, при этом, гаражный бокс № 15 возводился в составе гаражного комплекса, для строительства которого были получены соответствующие разрешения, объект полностью введен в эксплуатацию, земельно-правовые отношения оформлены, технический план, представленный административным истцом, соответствовал требованиям, установленным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 декабря 2015 года № 953, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали правовые основания для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении гаражного бокса № 15, расположенного по адресу: адрес, адрес, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным уведомления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на вышеуказанный гаражный бокс, а также о возложении на Управление Росреестра по адрес обязанности произвести государственную регистрацию права собственности и государственный кадастровый учет гаражного бокса, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Изложенные выше обстоятельства указывают на то, что обжалуемое решение об отказе в осуществлении государственной регистрации прав не соответствует законодательству, регулирующему спорные правоотношения, в связи с чем оно не может быть признано законным и обоснованным.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца; по настоящему делу такая необходимая совокупность присутствует, у суда имеются основания полагать оспариваемое решение незаконным и нарушающим права административного истца.

На основании ст. 111 и ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес от 16 октября 2024 года об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности ФИО1 на здание, расположенное по адресу: адрес, адрес гараж (бокс) № 15.

Возложить на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО5 на здание, расположенное по адресу: адрес, адрес гараж (бокс) № 15.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 13 января 2025 года.

Судья А.С. Корнилова