Дело № 2-712/2022

УИД 33RS0014-01-2019-002083-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года

Муромский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Филатовой С.М.,

при секретаре Реган В.А.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Муроме гражданское дело по иску ФИО1 к администрации о. Муром о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, суд

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации округа Муром и, уточнив требования, просит сохранить квартиру, расположенную по адресу: .... в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с технической документацией, подготовленной МУП о. Муром «Архитектура и землеустройство».

В обоснование исковых требований указано в иске, что истец на основании договора дарения доли квартиры от 12.08.2013, договора мены квартиры на долю в праве общей долевой собственности на квартиру от 18.10.2016, является собственником квартиры ..... Истец проживает в указанном доме с 1992 года. До 2007 года квартира находилась в собственности ОАО «....», с 2007 года была передана в муниципальную собственность, а в 2010 году передана в собственность несовершеннолетних детей. В 2008 году с целью улучшения жилищных условий обслуживающая организация ООО «....» произвела ремонт в квартире, являвшейся на тот момент муниципальной, в результате чего произошла перепланировка нежилых помещений в жилые, в том числе произведен перенос ступеней и установка 2-х дверей в коридоре, укрепление и замена дощатых стен на кирпичные, возведение дощатой перегородки в прихожей в коридоре, возведение дощатой перегородки, разделившей санузел и котельную. Из холодного пристроя сформировано подсобное помещение: санузел № 5 – 4,7 кв.м., котельная № 6 – 4,4 кв.м., прихожая № 7 – 9,5 кв.м., коридор № 8 – 2,4 кв.м. После ремонта истец непрерывно пользуется квартирой, оплачивает коммунальные услуги, содержание и ремонт квартиры. В 2010 году квартира была передана в собственность двух несовершеннолетних детей с неизменной технической документацией площадью 51,5 кв.м. В дальнейшем квартира перешла в собственность истца на основании договора дарения от 12.08.2013 и договора мены квартиры от 18.10.2016. С целью улучшения своих жилищных условий истец и члены её семьи своими силами произвели перепланировку квартиры. Перепланировка квартиры заключалась в демонтаже ненесущей каркасно-засыпной стены и внутренней деревянной лестницы в холодной пристройке, а также в возведении новой стены из силикатного кирпича толщиной 510 (250 мм) в помещении N 3 (кухня) взамен старой и дощатых перегородок по деревянному каркасу. Согласно технического заключения N 611, подготовленного ООО «Стройпроект», демонтаж ненесущих стен не влияет на работу и эксплуатацию конструктивных элементов здания. В результате внутренней перепланировки заключающейся в возведении перегородки, утеплении стен, вследствие чего включается в площадь квартиры холодный пристрой, существовавший ранее, общая площадь квартиры и изменилась с 51,5 кв. м. на 72,5 кв. м. Просит сохранить квартиру в перепланированном и перестроенном состоянии.

Определением суда от 15 февраля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2

Определением суда от 04 мая 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО3

Определением суда от 22 июня 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО4

Определением суда от 22 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Владимирской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации о. Муром в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО2 возражала против удовлетворения требований истца, указала, работы, выполненные в квартире истца, относятся к реконструкции жилого дома, а переоборудованный истцом пристрой относиться к общему имуществу многоквартирного жилого дома, в связи с этим на указанные виды работ истцу требовалось согласие всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме, однако данного согласия истцом получено не было.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу требований п. 1 ст. 51 и п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства и ввод их в эксплуатацию осуществляется на основании соответствующих разрешений, выдаваемых органами местного самоуправления.

В соответствии с п.п. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 Гражданского кодекса российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"), однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения. Однако пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Из абз. 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или иного оборудования, требующие внесение изменений в технический паспорт жилого помещения; перепланировка помещений в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигураций, требующее внесение изменений в технический паспорт помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу п. 1.7.2 названных Правил переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В п. 1.7.3 Правил также предусмотрено, что перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Градостроительный кодекс Российской Федерации реконструкцию объектов капитального строительства определяет, как изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации N 170 от 27 сентября 2003 года, переоборудование (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно п. «в» ч. 2 раздела 1 (определение состава общего имущества) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу положений ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений указанных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции жилого помещения в многоквартирном доме, в том числе, влекущей уменьшение размера общего имущества. В его отсутствие нельзя признать такую реконструкцию проведенной в соответствии с требованиями закона. Надлежащим подтверждением наличия согласия всех собственников на реконструкцию жилого помещения в многоквартирном доме является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что для осуществления работ по изменению параметров объекта капитального строительства - многоквартирного дома, в том числе в виде возведения пристройки к нему, имеющее внутреннее сообщение с основным зданием, требуется получение согласия всех собственников помещений в данном многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании договора дарения доли квартиры от 12.08.2013 и договора мены квартиры на долю в праве общей долевой собственности на квартиру от 18.10.2016, является собственником квартиры ...., что подтверждается выпиской из ЕГРН N2 33-0-1-90/4002/2019893 от 12.03.2019.

Жилой дом .... является многоквартирным. Данный многоквартирный дом расположен на земельном участке с кадастровым номером (номер), площадью 4464 кв.м.

Как следует из искового заявления и пояснений истца в квартире .... с целью улучшения жилищных условий произведена перепланировка. Перепланировка квартиры заключалась в демонтаже ненесущей каркасно-засыпной стены и внутренней деревянной лестницы в холодной пристройке, а также в возведении новой стены из силикатного кирпича толщиной 510 (250 мм) в помещении N 3 (кухня) взамен старой и дощатых перегородок по деревянному каркасу.

Согласно технической документации МУП о. Муром «Архитектура и землеустройство» от 10.07.2019 в результате внутренней перепланировки (возведение перегородки, утепление стен и включении в площадь квартиры площадь холодного пристроя) общая площадь квартиры изменилась с 51,5 кв.м. на 72,5 кв.м.

Согласно технического заключения ООО «Стройпроект» № 611, составленного в августе 2019 года, демонтаж ненесущих стен не влияет на работу и эксплуатацию конструктивных элементов здания. В результате внутренней перепланировки (возведение перегородки, утепление стен и включение в площадь квартиры площадь холодного пристроя) общая площадь изменилась с 51,5 кв. м. на 72,5 кв.м. Квартира оборудована системами электроснабжения, водоснабжения отопления от газового котла, и канализации в герметичный отстойник. Произведенная перепланировка квартиры (номер) выполнена без нарушений несущих и наружных ограждающих конструкций дома. Технические решения, принятые при перепланировке, отвечают требованиям нормальной эксплуатации в соответствии с действующими строительными нормами и СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, в том числе и санитарно эпидемиологическим требованиям" изложенным в гл.9 данного СП, а также СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Произведенная перепланировка не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не нарушают прав третьих лиц.

На обращение истца ФИО1 в администрацию округа Муром с заявлением о приемке самовольно перепланированного жилого помещения, расположенного по адресу: ...., 23.08.2019 направлен ответ об отсутствии указанных полномочий у администрации.

Ранее квартира .... находилась на балансе ОАО «....».

Согласно технического паспорта жилого дома .... от 14.03.1989 (л.д. 209 - 223 Т.1), квартира .... включала в себя жилую комнату площадью – 19,44 кв.м., комнату площадью – 14,74 кв.м., комнату площадью – 8,04 кв.м., а также кухню площадью 8,4 кв.м. К квартире .... были возведены два холодных пристроя, один площадью 17,16 кв.м. (лит А.1), материал пристроя – деревянный, второй площадью 13,44 кв.м. (лит.А3), В холодном помещении площадью 13,44 кв.м. (лит.А3) располагалась котельная. Помещение (лит. А.3) не входило в общую площадь квартиры.

Согласно договора найма жилого помещения от 20.10.2006 квартира ...., площадью 50,62 кв.м., состоящая из трех комнат передана в пользование А. и ФИО4

Согласно паспорта жилого помещения, являющегося приложением к договору социального найма квартира ...., состоит из трех комнат общей жилой площадью 42,22 кв.м., в том числе комната № 1 – 19,44 кв.м., комната № 2 – 14,74 кв.м., комната № 3 – 8,04 кв.м., а также кухня – 8,4 кв.м., с четырехкомфорочной плитой, ванной комнаты оборудованной совмещенным санузлом, санитарного узла площадью 3,68 кв.м.

Постановлением Главы округа Муром № 3062 от 14.12.2007 квартира .... была принята в муниципальную собственность.

21 октября 2010 года между муниципальным образованием округ Муром и несовершеннолетним ФИО4, в интересах которого действовала ФИО1, и А.., в интересах которого действовала Д.., заключен договор на передачу квартиры в собственность граждан, согласно которому ФИО4 и А. была передана в собственность квартира, состоящая из трех комнат общей площадью 51,5 кв.м., в том числе жилой 42,2 кв.м. по адресу: ....

Согласно технического паспорта на квартиру .... от 11.11.2009, в квартиры было произведено самовольное переоборудование, в результате которого холодное помещение (ранее лит.А3), было разделено на два отдельных помещения, в которых оборудованы ванная комната и котельная. Кроме этого, в данных помещения проделаны оконные проемы. В результате самовольного переоборудования жилая площадь квартиры увеличилась на 0,9 кв.м., общая площадь жилого помещения увеличилась на 9,4 кв.м. Общая площадь квартиры стала составлять 60,9 кв.м., жилая площадь 43,1 кв.м.

Из данного технического паспорта также следует, что было произведено самовольное переоборудование холодного помещения (пристоя) (ранее лит А.2), путем сноса деревянной постройки и возведение каменной, демонтажа располагавшегося в нем лестничного пролета, и оборудованием отдельного помещения, в котором сделаны оконный и дверной проемы.

15 августа 2016 года ФИО1 Управлением архитектуры и градостроительства администрации округа Муром выносилось предупреждение о приведении самовольно переустроенного и перепланированного жилого помещения, расположенного по адресу: .... в прежнее состояние в срок до 29.09.2016.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО1 не предпринимала попыток к легализации произведенных работ в жилом помещении. Доказательств обратного со стороны истца не представлено.

Согласно технического паспорта на квартиру .... от 10.07.2019, квартира включает в себя помещения лит. А (две жилых комнаты), А2 (кухня), А5 (жилая комната), А9 (санузел и котельная), А10 (коридор и прихожая).

Работы, выполненные в жилом помещении, принадлежащем истцу, в результате которых площадь квартиры увеличилась с 51,5 кв.м. на 72,5 кв.м., а именно: организация в ранее существующем холодном пристрое отдельных котельной и ванной с оконными проемами по наружной стене, снос деревянной постройки и возведение каменной, демонтаж располагавшегося в ней лестничного пролета и оборудование отдельного помещения, в котором сделаны оконный и дверной проемы, являются реконструкцией многоквартирного жилого дома.

Также переоборудованный холодный пристрой не является тамбуром либо помещением вспомогательного использования, в связи с чем перечень произведенных мероприятий по изменению площади квартиры нельзя признать внутренней перепланировкой, не затрагивающей общее имущество четырехквартирного жилого дома в целом (стен, подвального помещения, крыши).

Производство указанных работ возможно только с согласия собственников помещений многоквартирного жилого дома.

Однако стороной истца не представлено суду документов, подтверждающих получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме на переоборудование жилого помещения, в том числе пристроев, и включение их в общую площадь квартиры истца, что является нарушением прав и законных интересов остальных собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с изложенным, исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серия (номер)) к администрации округа Муром (ОГРН ОРГН 1033302400120, ИНН <***>) о сохранении квартиры, расположенной по адресу: .... в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с технической документацией МУП округа Муром «Архитектура и землеустройство», оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.М.Филатова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 октября 2022 года.