Копия
Дело № 2-533/2025
32RS0008-01-2025-000611-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дятьково 13 октября 2025 года
Дятьковский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Чернигиной А.П.,
при секретаре Однодворцевой Е.И.,
с участием истца ФИО1,
представителей ответчиков ФИО2,
ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее - ОСФР по Брянской области), ОАО «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») о признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск, в связи с проживанием на территории зоны с льготным экономическим статусом, взыскании среднего заработка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, ссылаясь на то, что с 25.06.2007 на основании трудового договора №156 состоит в трудовых отношениях с ОАО «РЖД» в лице эксплуатационного депо Брянск-2 структурного подразделения Московской дирекции тяги структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД».
В конце 2024 истец обратился к работодателю с заявлением о предоставлении дополнительного отпуска, в связи с постоянным проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
04.12.2024 ОАО «РЖД» был издан соответствующий приказ и выдана справка.
20.01.2025 истец обратился в ОСФР с заявлением о предоставлении мер дополнительного оплачиваемого отпуска за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Решением от 27.01.2025 в предоставлении мер социальной поддержки было отказано в связи с отсутствием сведений о работе истца на территории зоны радиоактивного загрязнения.
С данным решением истец не согласен, считает его необоснованным, полагает, что в соответствии Федеральным Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» он как лицо, постоянно проживающее в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск, в связи с чем, просит суд признать за ним право на дополнительный оплачиваемый отпуск и взыскать с ОСФР средний заработок в размере 11124,68 руб.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил суд признать за ним право на дополнительный оплачиваемый отпуск, в связи с проживанием с 11.10.1986 в зоне ЧАЭС и взыскать с работодателя ОАО «РЖД средний заработок в размере 11124,68 руб.
В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представляющие интересы ОСФР ФИО2 и ОАО «РЖД» ФИО3 исковые требования не признали по основаниям, изложенными в возражениях на исковое заявление.
Выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.
По делу установлено, что ФИО1 с 11.10.1986 постоянно проживает в <...>, относящемуся к территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
С 25.06.2007 по настоящее время ФИО1 работает в эксплуатационном депо Брянск-2 структурного подразделения Московской дирекции тяги структурного подразделения Дирекции тяги - филиала ОАО «РЖД».
07.10.1993 ФИО1 выдано удостоверение серия АИ №041131 как имеющему право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В связи с проживанием в зоне ЧАЭС, ФИО1 по месту работы за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 предоставлен ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью 7 календарных дней с 25.12.2024.
Согласно справке ОАО «РЖД» №12 от 16.01.2025 средний дневной заработок истца составил 1589,24 руб., итоговая сумма, причитающаяся к выплате за дополнительный отпуск составила 11124,68 руб.
27.01.2025 ФИО1 обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Решением ОСФР №0001.001549/2025-0011347 от 27.01.2025 ФИО1 было отказано в предоставлении данной меры социальной поддержки.
В качестве основания отказа в решении указано на отсутствие в СФР сведений о работе заявителя на территории зоны радиоактивного загрязнения.
Принимая во внимание установленные обстоятельства по делу, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1»О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с Чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Российской Федерации в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства Российской Федерации, издаваемыми в соответствии с ними.
Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (ч. 1 ст. 3 Закона N 1244-1).
Статьей 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрен комплекс мер социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании п. 4 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, наряду с другими мерами социальной поддержки предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 02.12.1995. При этом данные меры социальной поддержки распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01.01.1991, затем покинули ее в период до 02.12.1995 и впоследствии (после 02.12.1995) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.
В целях реализации Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 №136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Из п.1 Правил следует, что оплате подлежит дополнительный отпуск, полученный гражданами, подвергшимися воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления и документов (сведений), необходимых для предоставления оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, в том числе, справки о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы и периода, за который предоставляется отпуск (п.2 Правил).
Положениями п.3(1) Правил установлены основания для отказа в оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставлении единовременной компенсации.
К ним относятся: наличие в заявлении недостоверных или неполных сведений;
непредставление получателем документов (сведений) в срок, указанный в абзаце девятом пункта 3 настоящих Правил;
представление недействительных (с истекшим сроком действия на день обращения) документов (сведений) или документов, содержащих недостоверные (неполные) сведения;
получатель не относится к лицам, имеющим право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставление единовременной компенсации;
установление факта оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации получателю в отношении периода, за который подается заявление;
отсутствие факта работы на территории зоны радиоактивного загрязнения в требуемый период.
Из смысла указанного законодательства следует, что для получения права на получение меры социальной защиты в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска необходимо, чтобы гражданин на момент предоставления отпуска работал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также постоянно проживал (работал) в данной зоне в любой период до времени 02.12.1995. Иная трактовка данной нормы не соответствует закрепленному в статье 42 Конституции Российской Федерации праву на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, в соответствии со статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, означало бы неправомерное ограничение и приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.
Как указывалось выше, с 1986 года истец постоянно проживает на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом п. Любохна, при этом трудовую деятельность осуществляет за пределами данной территории, при таком положении выезд истца в связи с работой и нахождение в период осуществления трудовой деятельности вне территории с льготным социально-экономическим статусом не может порождать прав на дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставление которого обусловлено Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск и соответственно о назначении и выплаты среднего заработка не подлежащими удовлетворению.
С учетом вышеизложенного, не могут быть обоснованными требования истца о взыскании среднего заработка с работодателя ОАО «РЖД», поскольку даже при наличии права, финансирование расходов, связанных с предоставлением указанного отпуска осуществляется за счет средств федерального бюджета, следовательно, выплаты, связанные с предоставлением гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС дополнительного отпуска к заработной плате не относятся, в связи с чем, возможность выплаты таких сумм работодателем исключается.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ОАО «Российские железные дороги» о признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск, в связи с проживанием на территории зоны с льготным экономическим статусом, взыскании среднего заработка, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский облсуд через Дятьковский городской суд.
Председательствующий (подпись) А.П. Чернигина
<данные изъяты>
Мотивированное решение суда составлено 22 октября 2025 года.