№ 2а-3732/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2023 года г. Астрахань
Советский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,
при секретаре Мухтаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП <ФИО>2 к врио начальника отделения - старшему судебному приставу Советского РОСП УФССП России по <адрес> <ФИО>5, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по <адрес> <ФИО>4, Советскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, заинтересованному лицу <ФИО>1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил
Административный истец ИП <ФИО>2 обратился в суд с административным иском, указав, что <дата> ИП <ФИО>2 в адрес Советского РОСП УФССП России по <адрес> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением дубликата судебного приказа от <дата> <номер>, а также определения суда от <дата> о процессуальном правопреемстве и определения суда от <дата> об исправлении описки о взыскании с <ФИО>1 задолженности по кредитному договору <номер> от <дата> в общем размере 27 891,72 руб. в пользу ИП <ФИО>2 Вышеуказанные документы были получены Советским РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> <дата>, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (ШПИ 43093177568492), однако по состоянию на <дата> постановление о возбуждении исполнительного производства, также как и постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в его адрес, как взыскателя, не поступало. Информация о возбуждении исполнительного производства в банке данных исполнительных производств ФССП России отсутствует. Заявление о возбуждении исполнительного производства направлено по месту совершения исполнительских действий и применения мер принудительного характера в Советский РОСП УФССП России по <адрес> в соответствии с частью 3 статьи 30, частью 1 статьи 33 Федерального закона от <дата> <номер> «Об исполнительном производстве». Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства должно быть вынесено, с учетом праздничных дней не позднее <дата>, просил суд признать незаконным бездействие Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>5, выразившееся в отсутствии контроля и нерассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства совместно с дубликатом судебного приказа от <дата> <номер> в отношении должника <ФИО>1 в установленный законом срок, обязать Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>5 принять меры по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства и направлении постановления сторонам исполнительного производства.
В судебное заседание административный истец ИП <ФИО>2 не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>, Врио начальника Советского РОСП <адрес> <ФИО>5, судебный пристав-исполнитель Советского РОСП <адрес> <ФИО>4, не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.
В судебное заседание заинтересованное лицо <ФИО>1 не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно положениям статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
При поступлении к судебному приставу-исполнителю исполнительного документа он в трехдневный срок выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судам разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Материалами дела установлено, что в Советский РОСП УФССП России по <адрес> предъявлен исполнительный документ <номер>, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании с должника <ФИО>1 задолженности по кредитному договору <номер> о <дата>.
Факт направления исполнительного документа подтверждается почтовым реестром от <дата>, факт получения службой судебных приставов - <дата>.
Судом установлено, что <дата> Советским РОСП УФССП Росси по <адрес> зарегистрирован поступивший исполнительный документ.
<дата> в отношении должника <ФИО>1 судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела <адрес> УФССП по <адрес> <ФИО>4 возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа <номер>, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес>, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 27 891,72 руб.
Из сведений АИС ФССП России системы электронного документооборота следует, что в ЛК ЕПГУ <ФИО>2 <дата> судебным приставом - исполнителем направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства, однако из-за сбоя в программе при отправке, постановление не доставлено.
В судебном заседании установлено, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Советского РОСП УФССП России по <адрес> выполнены мероприятия, направленные на установление имущественного положения должника, направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, осуществляющие деятельность на территории <адрес>, а также запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных транспортных средствах.
Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем <ФИО>4 также направлены запросы в банки о наличии имеющихся счетов у должника <ФИО>1
Таким образом, представленные материалы свидетельствуют о том, что судебным приставом - исполнителем Советского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> в соответствии с действующим законодательством совершены действия, направленные на исполнение требований выданного исполнительного документа, последовательность действий указывает на то, что им приняты все доступные меры в целях исполнения требований исполнительного документа.
В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Осуществление старшим судебным приставом и должностными лицами Управления специальных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, вытекает из конкретных норм Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Таким образом, в силу статьи 10 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера; старший судебный пристав непосредственно не осуществляет полномочия по исполнению требований исполнительных документов. Указанные обязанности в силу требований Закона возложены на судебных приставов-исполнителей, которые являются процессуально самостоятельными лицами.
Предъявление административного искового заявления об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов имеет своей целью побудить ответчика к совершению необходимых действий и восстановить нарушенные права истца, указав способ восстановления нарушенного права. Для удовлетворения требований истца недостаточного одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению прав истца. При этом решение суда должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права либо устранять препятствия к реализации такого права.
Следовательно, для удовлетворения иска необходимо установление того, что бездействие Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Советского РОСП <адрес>, повлекло за собой реальное нарушение или создало реальную угрозу нарушения прав и интересов административного истца.
Вместе с тем, таких доказательств административным истцом в материалы дела суду не представлено.
Судом установлено, что на момент принятия решения судом исполнительное производство возбуждено, судебным приставом-исполнителем, в рамках возбужденного исполнительного производства предприняты меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа.
Из материалов дела не следует, что имело место какое-либо бездействие, нарушившее права взыскателя, в частности повлекшее отчуждение имущества должника и невозможность исполнения требований исполнительного документа.
Учитывая, что вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства административными ответчиками устранено допущенное бездействие, доказательств того, что несвоевременным возбуждением исполнительного производства были нарушены права взыскателя, требующие принятия мер к их восстановлению, не представлено, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
Таким образом, факт ненаправления должнику в трехдневный срок постановления о возбуждении исполнительных производства сам по себе не свидетельствует о нарушении прав взыскателя.
Довод административного истца о том, что исполнительное производство возбуждено с нарушением установленного срока является необоснованным, судебным приставом-исполнителем <ФИО>4 исполнительное производство возбуждено в срок, установленный частью 8 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (поступило - зарегистрировано <дата>, возбуждено -<дата>).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ИП <ФИО>2 к Врио начальника отделения - старшему судебному приставу Советского РОСП УФССП России по <адрес> <ФИО>5, судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по <адрес> <ФИО>4, Советскому РОСП УФССП России по <адрес>, УФССП России по <адрес>, заинтересованному лицу <ФИО>1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца, через Советский районный суд <адрес>.
Мотивированный текст решения изготовлен 23 ноября 2023 года.
Судья Н.П. Синельникова