Решение по делу № 2-2128/2022 от 27.09.2022 - о признании права на получение ежемесячной социальной выплаты и возложении обязанности производить социальную выплату.

УИД 26RS0030-01-2022-002678-09

Дело № 2-2128/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года станица Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Демин А.Н.,

при секретаре Политове П.В., с участием:

истца – ФИО5,

представителя истца ФИО1 – ФИО10,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права на получение ежемесячной социальной выплаты и возложении обязанности производить социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права на получение ежемесячной социальной выплаты и возложении обязанности производить социальную выплату.

В обоснование своего заявления указывает, что Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

В соответствии с п. 9 Основных требований заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, который в соответствии с законодательством субъекта РФ переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты в том числе в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъектов РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась посредством вышеуказанного портала в Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> (далее Ответчик) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р.)

К указанному заявлению были приложены сведения о том, что имеющийся по данным РЭО ГИБДД в собственности супруга ФИО4 автомобиль марки УА32206, государственный регистрационный знак <***>, VINXTXVIN№ продан ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, впоследствии украден ДД.ММ.ГГГГ и объявлен в розыск.

Решением Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Истцу отказано в назначении указанной выплаты на основании письма Министерства труда и социальной защиты России от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого имущество, на которое наложен запрет на совершение регистрационных действий из состава имущества семьи не исключается.

В соответствии с абз. 2 п. 17 вышеуказанных требований, в случае принятия решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты гражданину направляется в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, уведомление с указанием аргументированного обоснования. Однако, кроме сведений, отраженных в уведомлении в личном кабинете «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)» в адрес истца не поступало.

В ходе телефонного разговора истцу было сообщено, что основанием для отказа явилось наличие по данным РЭО ГИБДД в собственности у супруга двух транспортных средств.

При этом, как указано в вышеназванном Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № при назначении или перерасчете ежемесячной выплаты транспортные средства, находящиеся под арестом или в розыске не учитываются. Дополнительно хотелось бы отметить, что сведения, предоставленные Истцом Ответчику относительно транспортного средства марки УА32206, государственный регистрационный знак <***>, VINXTXVIN№ содержат информацию о том, что на указанный автомобиль не наложены запреты на регистрационные действия судебными приставами. Как указывалось ранее, указанный автомобиль похищен, дата кражи ДД.ММ.ГГГГ, дата постоянного учета в розыске - ДД.ММ.ГГГГ Согласно карточки АМТС, числящегося в розыске, указанный автомобиль объявлен в розыск в том числе и по линии Интерпола. Следовательно у супруга Истца данный автомобиль не находится в пользовании как минимум с марта 2020 г. А если быть точнее, согласно договора купли- продажи право собственности на указанный автомобиль перешло новому владельцу еще с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 вышеуказанных Основных требований ежемесячная выплата осуществляется в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации; 75% величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 50% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100% величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75% величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет до достижения ребенком возраста 8 лет.

Обратившись в суд, просит возложить обязанность на Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со дня достижения ребенком возраста 3-х лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. со дня подачи заявления о назначении ежемесячно выплаты, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Управления труда и социальной защиты населения администрации <адрес> расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1, представитель ФИО10в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о слушании дела, направили в адрес суда заявление, согласно которого просили вынести решение суда в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.

Выслушав стороны, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семьей, имеющих детей, установлена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты(пункт 1, подпункт "а" пункта 3 данного Указа в редакции на дату отказа истцу в назначении выплаты).

Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - Постановление N 384).

В силу подп. "д" пункта 16 Постановления N 384 основаниями для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи (при определении количества зарегистрированных на заявителя и членов его семьи автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин или других видов техники, не учитываются автотранспортные (мототранспортные) средства, маломерные суда и самоходные машины или другие виды техники, находящиеся под арестом и (или) в розыске):

- 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, а также семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества), за исключением прицепов и полуприцепов;

- 2 и более мототранспортных средств (3 и более мототранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, а также семей, которым мототранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения мототранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества);

- автотранспортного средства с мощностью двигателя не менее 250 лошадиных сил, год выпуска которого не превышает 5 лет, за исключением автотранспортного средства, полученного (приобретенного) семьей с 4 и более детьми;

- 2 и более маломерных судов, год выпуска которых не превышает 5 лет;

- 2 и более самоходных машин и других видов техники, год выпуска которых не превышает 5 лет

Из материалов дела следует, что ФИО11 и ФИО12 являются родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии III-ДН №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ДН №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 через Единый портал государственных услуг обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решением Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано по проверке движимого имущества, непредставление документов (сведений), указанных в п.13, в том числе срок, указанный в п.13.1 и 13.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Из материалов дела следует, что основанием для принятия решения об отказе в предоставлении истцу ФИО1 ежемесячной выплаты послужило то, что на супруга истца ФИО4зарегистрированы два транспортных средства.

Согласно договора купли-продажи транспортного средства заключенного между ФИО13 И.А. и ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, транспортное средство марки УАЗ 2206, идентификационный номер VIN № продан за 100 000 рублей.

ФИО4 обращался в адрес начальника ГУ МВД России по <адрес>, согласно которого просил снять автомобиль УАЗ 2206, идентификационный номер VIN № с учета и предоставил договор купли-продажи данного автомобиля.

В материалах гражданского дела имеется карточка АМТС, числящегося в розыске Интерпола транспортное средство модель 2206, идентификационный номер VIN №, согласно которой транспортное средство украдено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Государственной регистрации в силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания.

В п. 2 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Согласно п. 1 ст. 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Транспортные средства законом не отнесены к объектам недвижимости, в связи с чем относятся к движимому имуществу.

Следовательно, при отчуждении транспортного средства действует общее правило относительно момента возникновения права собственности у приобретателя - момент передачи транспортного средства.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется согласно законодательству Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Приведенными выше законоположениями предусмотрена регистрация самих транспортных средств, обусловливающая допуск транспортных средств к участию в дорожном движении.

При этом регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения и прекращения на них права собственности.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона используется понятие владелец транспортного средства - собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или один из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственником транспортного средства, или опекун недееспособного гражданина, являющегося собственником транспортного средства.

В обязанности владельца транспортного средства входит обращение с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ установлено, что регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.

Основанием для отказа в совершении регистрационных действий в отношении транспортного средства является нахождение его в розыске либо основной компонент которого находится в розыске (пункт 5 части 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 209 и ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Принимая во внимание, что транспортное средствомарки УАЗ 2206, идентификационный номер VIN № выбыло из собственности супруга истца ФИО13ФИО1 И.А. согласно договора купли-продажи транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ,сданного времени он утратил право собственности на указанное транспортное средство.

На основании вышеизложенного, решение Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, не является правильным.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права на получение ежемесячной социальной выплаты и возложении обязанности назначить ежемесячную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права на получение ежемесячной социальной выплаты и возложении обязанности производить социальную выплату, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемой нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со дня достижения ею возраста 3-х лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Управление труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> обязанность назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения со дня обращения истца к ответчику с заявлением о назначении выплаты, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований ФИО1 о взыскании с Управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> понесенных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2022 года.

Судья: