УИД74RS0006-01-2025-003703-61
Дело № 2 – 1098/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кыштым Челябинской области 26 августа 2025 года
Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Елисеевой Т.В.,
при секретаре Устиновой Е.А.,
с участием ответчика ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении,
установил :
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России) обратилось с иском к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 408172 рублей, расходов по оплате государственной пошлины 12704 рублей, указав в обосновании заявленных требований, что 12 августа 2021 г. между Министерством здравоохранения Челябинской области и ответчиком был заключен договор о целевом обучении, по условия которого ответчик ФИО1 взял на себя обязательство освоить образовательную программу высшего образования в ординатуре – программе специалитета по специальности «31.08.66 Травматология и ортопедия», реализуемую в ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, процедуру аккредитации специалиста и заключить трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству, а Министерство взяло на себя обязательство обеспечить трудоустройство ответчика в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы. Приказом ректора № 1512 ЛСТ от 31 августа 2023 г. ответчик отчислен в связи с получением образования (завершением обучения). По результатам Комиссии по трудоустройству от 28 июля 2023 г. ФИО1 в соответствии с п.п. «а, г, д» п. 7 договора определено место осуществления трудовой деятельности – ГБУЗ «Городская больница г.Златоуст», куда он не трудоустроился после прохождения аккредитации по специальности. Ответчику 12 декабря 2023 г. направлено уведомление о расторжении договора о целевом обучении. В связи с нарушением ответчиком условий договора истцом начислен штраф в соответствии с п.п. «д» п. 7, п. 9 Договора. Ответчику направлена претензия о добровольном возмещении указанной суммы, до настоящего времени денежные средства на счет истца не поступили (л.д. 4-6).
Представитель истца ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца (л.д. 55).
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, указав, что не трудоустроился по окончанию целевого обучения по распределению ввиду личных обстоятельств.
Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Отношения по целевому обучению регулируются ст. 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее – заказчик целевого обучения).
Согласно ч. 3 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ существенными условиями договора о целевом обучении являются, в частности:
- обязательства заказчика целевого обучения о трудоустройстве гражданина, заключившего договор о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией. В случае, если заказчиком целевого обучения является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления либо если организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, включена в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, формируемый в соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 31 декабря 2014 года № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации», сведения о месте осуществления трудовой деятельности могут содержать только данные об основном виде деятельности и организационно-правовой форме организации, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении, а также о субъекте Российской Федерации, на территории которого такое юридическое лицо расположено (пп. «б» ч. 1);
- обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (пп. «б» ч. 2).
Согласно ч. 16 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение срока, установленного договором о целевом обучении, или расторжения им договора о целевом обучении в одностороннем порядке гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.
Согласно ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ квота приема на целевое обучение по специальностям, направлениям подготовки высшего образования устанавливается с учетом потребностей экономики в квалифицированных кадрах и отраслевых особенностей.
Положениями ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ в случае неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, неисполнения таким гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение установленного срока либо расторжения заказчиком целевого обучения или гражданином договора о целевом обучении в одностороннем порядке наряду с ответственностью, предусмотренной частями 15 и 16 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Если заказчик целевого обучения отказался от заключения договора о целевом обучении с гражданином, принятым на обучение по образовательной программе высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета в пределах установленной квоты, или расторгнул договор о целевом обучении в одностороннем порядке до прохождения гражданином первой промежуточной аттестации, заказчик целевого обучения выплачивает штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета за первый год обучения гражданина, который зачисляется в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок выплаты указанного штрафа и порядок определения его размера и зачисления в федеральный бюджет устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, в бюджет субъекта Российской Федерации или местный бюджет – органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
В силу п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В соответствии с п. 1 ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Как следует из материалов дела, 12 августа 2021 г. между Министерством здравоохранения Челябинской области и ответчиком заключен договор о целевом обучении, по условия которого ответчик обязуется освоить образовательную программу высшего образования – программе специалитета по специальностям «31.08.66 Травматология и ортопедия», «31.08.51 Фтизиатрия», «31.08.21 Психиатрия – наркология», реализуемым в ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, а также сдать сертификационный экзамен на получение сертификата специалиста, пройти процедуру аккредитации специалиста и заключить трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения, подведомственным Министерству, а Министерство обязуется обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях настоящего договора (п. 1 договора) (л.д. 12).
В соответствии с п. 3 договора место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается Министерством в государственном учреждении здравоохранения, подведомственном Министерству, расположенном на территории Челябинской области. Срок осуществления ответчиком трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты истечения установленного срока трудоустройства.
Помимо обязанности освоить образовательную программу, установленную в п. 1 указанного договора, на гражданина возложена обязанность после окончания обучения в срок не позднее 6 месяцев с момента отчисления гражданина из образовательной организации в связи с получением образования (завершением обучения), сдать сертификационный экзамен на получение сертификата специалиста (пройти процедуру аккредитации специалиста). Заключить в соответствии с п. 3 договора по направлению Министерства трудовой договор (контракт) с работодателем и осуществлять трудовую деятельность в государственном учреждении здравоохранения, подведомственному Министерству по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с подпунктом «г» пункта 7 Договора.
Главой 3 Договора о целевом обучении предусмотрена ответственность сторон. В том числе согласно п. 9 Договора гражданин в случае неисполнения обязательства, установленного п.п. «д» п. 7 настоящего Договора, предусматривающего обязанность гражданина осуществлять трудовую деятельность в государственном учреждении здравоохранения, подведомственном Министерству по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором (контрактом), заключенным в соответствии с подпунктом «г» пункта 7 настоящего договора, обязан выплатить образовательной организации штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681. Согласно п. 10 контракта в случае неисполнения обязательств, указанных в п. 7 Договора гражданин обязан в течение месяца с даты нарушения, обязательства возместить Министерству расходы, связанные с предоставлением ему мер поддержки.
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета») утратило силу с 01 мая 2024 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 27.04.2024 № 555.
Пунктами 96, 98 Постановления Правительства РФ от 27.04.2024 № 555 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета») установлено, что заказчик или гражданин выплачивает штраф в соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Размер штрафа определяется в сумме расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина, которые рассчитываются в соответствии с базовыми нормативами затрат на оказание государственных услуг по реализации образовательных программ высшего образования, определяемыми Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, с учетом применяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, значений корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат по образовательной программе, которую гражданин осваивал в соответствии с договором о целевом обучении (далее – расходы, осуществленные на обучение гражданина). В силу пп. «б» п. 100 указанного постановления, штраф с гражданина взимается в случае если гражданин завершил освоение образовательной программы на условиях договора о целевом обучении и не заключил трудовой договор (дополнительное соглашение к трудовому договору) на условиях договора о целевом обучении, - в размере расходов, осуществленных на обучение гражданина за период освоения образовательной программы.
Приказом и.о. ректора ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России № НОМЕР от 27 августа 2021 г. ФИО1 зачислен с 01 сентября 2021 г. на обучение по основным профессиональным образовательным программам высшего образования – программ ординатуры по специальности «31.08.66 Травматология и ортопедия» в рамках квоты приема на целевое обучение на очную форму обучения в 2021 году (л.д. 13).
Приказом проректора ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России НОМЕР ЛСТ от 31 августа 2023 г. ФИО1 отчислен в связи с получением образования (завершением обучения) (л.д. 14).
Протоколом № 3 от 28 июля 2023 г. заседания Комиссии по распределению лиц, завершивших обучение в образовательных организациях высшего образования по договорам о целевом обучении, заключенным с Министерством здравоохранения Челябинской области, с целью трудоустройства (2023 год выпуска) принято решение распределить с целью трудоустройства указанных лиц, в т.ч. ФИО1 в ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» (п. 69 Приложения к протоколу заседания Комиссии № 3 от 28 июля 2023 г.) (л.д. 27-33).
Министерство здравоохранения Челябинской области во исполнение п.56 Положения о целевом обучении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555, уведомило образователлное учреждение о расторжении договора о целевом обучении с ФИО1 в связи с окончанием обучения, а также о том, что он не приступил к трудовой деятельности в учреждении по направлению Министерства здравоохранения Челябинской области, не трудоустроился в ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст».
12 декабря 2023 г. за исх. № 03/12003 ФИО1 Минздравом Челябинской области направлено уведомление о расторжении договора о целевом обучении от 12 августа 2021 г. с момента получения настоящего уведомления и возмещении расходов связанных с оказанием мер поддержки (л.д. 15).
Указанное уведомление направлено ФИО1 по адресу его регистрации по месту жительства: АДРЕС, что подтверждается копией его паспорта, с которого конверт возвращен без вручения адресату (л.д. 16).
19 марта 2024 г. ФИО1 направлено требование о выплате штрафа с указанием реквизитов ФГБОУ ВО ЮУГМУ Минздрава России (л.д. 17). Из справки Минздрава России от 05 мая 2025 г. следует, что штраф не оплачен (л.д. 26).
Установив, что ответчиком предусмотренные Договором о целевом обучении обязательства не исполнены, в установленный Договором срок после окончания обучения ФИО1 не приступил осуществлению трудовой деятельности в государственном учреждении здравоохранения, подведомственном Министерству и определенному для ФИО1, условия Договора ответчиком не оспариваются, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании штрафа в заявленном размере.
Расчет размера штрафа, исчисленного из расчета по программе ординатуры «31.08.66 Травматология и ортопедия»: срок обучения (январь-июль 2021 г. – 152 дня, сентябрь-декабрь 2021 г. – 103 дня, январь-июль 2022 г. – 150 дней, сентябрь-декабрь 2022 г. – 104 дня, январь-июль 2023 г. – 149 дней, сентябрь-декабрь 2023 г. – 103 дня), нормативные затраты на оказание государственных услуг по реализации образовательной программы высшего образования (за 2021/22 и 2022/23 учебные годы: 2021 год – 195281 рубль 92 копейки, 2022 год – 199873 рубля 05 копеек, 2023 год – 218885 рублей 95 копеек), размер осуществленных на обучение расходов федерального бюджета (сентябрь-декабрь 2021 г. – 78878 рублей 58 копеек, январь-декабрь 2022 г. – 199873 рубля 05 копеек, январь-июль 2023 г. – 129420 рублей 66 копеек), планируемый срок осуществления трудовой деятельности в пределах трех лет с 09 октября 2023 г. (366 (2023 г.) + 365 (2024 г.) + 365 (2025 г.) = 1096 дней), неотработанное время с 09 октября 2023 г. (366 (2023 г.) + 365 (2024 г.) + 365 (2025 г.) = 1096 дней), и составляет сумму 408172 рубля 29 копеек (л.д. 19-25). Данный расчет судом проверен и признан правильным.
Исходя из анализа действующего законодательства, неустойка (штраф) представляет собой меру ответственности за нарушение исполнения обязательств, является средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств, для другой стороны.
Оснований для снижения размера штрафа в соответствии со ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не усматривает, учитывая при этом его соразмерность последствиям нарушения обязательства, обстоятельства и срок нарушения обязательства. Данный размер штрафа обеспечивает разумный баланс между применяемой к ответчику мерой ответственности и нарушением прав истца. В судебном заседании ФИО1 исковые требования признал полностью.
Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 12704 рубля в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, уплаченной 13 мая 2025 года (л.д. 11).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ НОМЕР) в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ИНН <***>) штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в размере 408172 (четыреста восемь тысяч сто семьдесят два) рубля, расходы по оплате государственной пошлины 12704 (двенадцать тысяч семьсот четыре) рубля.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий (подпись)
Мотивированное решение составлено 28 августа 2025 г.