Дело № 2-6702/2022

УИД 23RS0040-01-2022-006483-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 10 ноября 2022 г.

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Довженко А.А.,

при секретаре Мусави А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 АнатО. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

В обоснование требований указала, что 17.03.2021 она обратилась в Управление Пенсионного фонда (ГУ) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого трудового стажа с вредными условиями труда по Списку № 1, а также наличием страхового стажа 15 лет. По результатам рассмотрения заявления вынесено решение № 220000134066/288221/21 от 11.05.2022 об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы по Списку № 1. При этом в специальный стаж не был засчитан период работы с 02.08.1988 по 30.12.1993 в должности помощника машиниста сырьевых мельниц в цехе обжига цемента в Днепродержинском цементном заводе, что, повлекло за собой преждевременное принятие решения об отказе в установлении пенсии. С указанным решением истец не согласна, считает его необоснованным и подлежащим отмене, что явилось поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просит решение об отказе в установлении пенсии Отделения Пенсионного фонда (ГУ) по Краснодарскому краю от № № 220000134066/288221/21 от 11.05.2022 признать незаконным. Обязать Отделение Пенсионного фонда (ГУ) по Краснодарскому краю засчитать ФИО1 АнатО. в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 период работы с 02.08.1988 по 30.12.1993 в должности помощника машиниста сырьевых мельниц в цехе обжига цемента в Днепродержинском цементном заводе. Обязать Отделение Пенсионного фонда (ГУ) по Краснодарскому краю назначить ФИО1 АнатО. досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 17.03.2021 года.

Истец в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалах дела имеются возражения на иск.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий:

1) страховая пенсия по старости;

2) страховая пенсия по инвалидности;

3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

Установлено, что ФИО1 17.03.2021 обратилась в ГУ - ОПФР по Краснодарскому краю (Карасунский округ) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с вредными условиями труда в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

По результатам рассмотрения заявления вынесено решение № 220000134066/288221/21 от 11.05.2022 об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы по Списку № 1.

При этом в специальный стаж не был засчитан период работы с 02.08.1988 по 30.12.1993 в должности помощника машиниста сырьевых мельниц в цехе обжига цемента в Днепродержинском цементном заводе.

Оценивая обоснованность и законность принятого решения, суд учитывает нижеизложенное.

В силу Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с и.2 ст. 27 вышеназванного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается указанная трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в пункте 9 постановления от 20.12.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей И задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пункту 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, выполнявшим указанную профессиональную деятельность, применяется. Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особыми вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право па пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 1 от 26.01.1991).

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных мерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 1 от 22.08.1956 № 1173) - для учета периодов выполнения ответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение по данному основанию необходимо установить соответствие выполняемой работы, а также наименование профессии и должности работников тем работам, профессиям и должностям, которые предусмотрены Списком № 1.

Для подтверждения указанной работы помимо записи в трудовой книжке требуются Уточняющие справки о характере работы и факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон от 01.01.1996 № 27-ФЗ) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом от 01.04Л996 № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Основанием для выдачи справки могут быть: приказы, должностная инструкция, технологический процесс, журнал по технике безопасности, табеля рабочего времени и др.

Как установлено судом трудовая деятельность ФИО1 протекала на территории Украины.

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию с территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13.03.1992) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, действующими на территории Российской Федерации. В соответствии со статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 компетентные органы Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера.

Поскольку ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на территории Украины, территориальным органом Отделения ПФР направлялся запрос в компетентный орган Украины от 06.05.2021 № 294569/21 для уточнения сведений о периодах работы, внесенных в трудовую книжку истицы и о предоставлении уточняющих справок.

Получены ответы из компетентных органов Украины: от 21.04.2021 № 0675 Справка о заработной плате за оспариваемый период, в которой указана заработная плата с августа 1988 по март 1990 и за 1993 год. Заработная плата за период с апреля 1990 по декабрь 1992 года отсутствует ввиду нахождения в к отпуске по уходу за ребенком до 3 лет без сохранения заработной платы.

От 12.04.2021 № 0676 Справки уточняющие льготный характер работы за I оспариваемый период, в которых указано, что ФИО1 принята на работу «в цех обжига на должность помощника машиниста сырьевых мельниц 2 разряда» с неполным основанием выдачи справки.

От 29.04.2021 № 0823 Справки уточняющие льготный характер работы за оспариваемый период, в которых указано, что ФИО1 принята на работу «в цех обжига, занятому на сухом помоле на должность помощника машиниста сырьевых мельниц 2 разряда» с неполным основанием выдачи справки.

В основании выдачи справок не указаны первичные документы, подтверждающие условия труда и характер выполняемых работ (должностная инструкция, технологический процесс, журнал по технике безопасности, табеля рабочего времени).

Между тем, согласно справки № 0676 от 12.04.2021 в период с 02.08.1988 по 30.12.1993 истец в течение полного рабочего дня работала с вредными условиями труда по Списку № 1, в должности помощника машиниста сырьевых мельниц 2 разряда в цехе обжига.

Таким образом, факт льготной работы в периоды с 02.08.1988 по 30.12.1993 в совокупности с записями о работе, внесенными в трудовую книжку, документально подтвержден, соответственно, спорный период работы может быть засчитан в специальный стаж по Списку № 1, дающими право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч.2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на назначение страховой пенсии по старости и включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить.

Решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 АнатО. Отделения Пенсионного фонда (ГУ) по Краснодарскому краю от № № 220000134066/288221/21 от 11.05.2022 признать незаконным.

Обязать Отделение Пенсионного фонда (ГУ) по Краснодарскому краю засчитать ФИО1 АнатО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях в РФ», период работы с 02.08.1988 по 30.12.1993 в должности помощника машиниста сырьевых мельниц в цехе обжига цемента в Днепродержинском цементном заводе.

Обязать Отделение Пенсионного фонда (ГУ) по Краснодарскому краю назначить ФИО1 АнатО., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости на основании п.п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 17.03.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Решение в окончательной форме изготовлено: 17.11.2022 года.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара А.А.Довженко