Дело № 2-2303/2023

35RS0010-01-2023-000755-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

20 февраля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В.

при секретаре Матвейцевой А.Ю.,

с участием истцов ФИО4, ФИО5, представителя ФИО5 адвоката по ордеру ФИО6,

представителя ответчика по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к Администрации города Вологды, Департаменту строительства Вологодской области о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с иском к Администрации города Вологды о признании незаконным решения, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 16 августа 2019 года № семья М-ных из четырех человек признана участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Распоряжением начальника Управления опеки и попечительства Администрации города Вологды от 19 января 2021 года № истцам выдано разрешение на продажу долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> при условии покупки квартиры по адресу: <адрес> государственной регистрации доли несовершеннолетних в указанной квартире на основании договора купли-продажи с оформлением ипотеки. Договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> заключен 28 января 2021 года, квартира по адресу: <адрес> приобретена 02 февраля 2021 года по договору купли-продажи с использованием ипотечного займа. До 26 февраля 2021 года истцы фактически проживали по прежнему месту жительства, оплачивали коммунальные услуги. Съехали 25 февраля 2021 года, что подтверждается актом приема-передачи квартиры и 26 февраля 2021 года зарегистрировались в новой квартире на ФИО8. 12 января 2023 года М-ными получено уведомление о включении семьи в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2023 году. 20 января 2023 годы истцам вручено уведомление об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты и уведомление об исключении из списка молодых семей-участников мероприятия в связи с тем, что молодая семья не признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора.

Ссылаясь на незаконность отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты и исключения из списка молодых семей-участников мероприятия, ФИО4 и ФИО5, уменьшив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просили:

- признать распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 20 января 2023 года № «Об исключении из списка молодых семей-участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в части исключения семьи М-ных из списка молодых семей-участников незаконным;

- признать незаконным отказ в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты;

- восстановить семью в составе четырех человек в списке молодых семей-участников.

Определением суда от 07 февраля 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент строительства Вологодской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, несовершеннолетние ФИО1, ФИО2.

В судебном заседании истцы ФИО4, ФИО5, действующие от своего имени и как законные представители несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, представитель истцов ФИО6 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить, указали, что нуждаются в жилом помещении, на момент оформления ипотеки проживали в городе Вологде в квартире по старому адресу.

В судебном заседании представитель Администрации города Вологды ФИО7 иск не признала по мотивам, изложенным в отзыве. Суду пояснила, что на момент заключения кредитного договора у истцов отсутствовала регистрация в Вологодской области, в связи с чем исключение из списка является правомерным.

Ответчик Департамент строительства Вологодской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В отзыве на иск в удовлетворении иска к Департаменту просил отказать.

Заслушав истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности исковых требований.

При этом учитывает, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, указанные в части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, что числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее Правила).

Согласно пункту 6 Правил (в редакции на дату обращения истца) участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятий ведомственной целевой программы является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 16 августа 2019 года № семья М-ных из четырех человек признана участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Распоряжением начальника Управления опеки и попечительства Администрации города Вологды от 19 января 2021 года № истцам выдано разрешение:

1) на продажу 2/14 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> при условии покупки квартиры по адресу: <адрес> государственной регистрации по 1/20 доли в праве общей долевой собственности в указанной квартире на имя несовершеннолетних ФИО3 и ФИО1 и предоставления документов на регистрацию права собственности на имя несовершеннолетних в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии до окончания срока государственной регистрации перехода права собственности на 2/14 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>;

2) на регистрацию права собственности на квартиру по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи с оформлением ипотеки, при условии государственной регистрации по 1/20 доли в праве общей долевой собственности в указанной квартире на имя несовершеннолетних ФИО3 и ФИО1 и при включении в договор пункта следующего содержания: «В случае, если сумма, вырученного от реализации заложенного имущества, после удержания из нее сумм, необходимых для покрытия расходов связи с обращением взыскания на это имущество, превышает размер обеспеченного залогом требования кредитора-залогодержателя, то она перечисляется на счета в банке, открытые на имена несовершеннолетних, пропорционально размеру долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение».

Договор купли-продажи по отчуждению квартиры по адресу: <адрес> заключен 28 января 2021 года. Согласно пункту 16 договора, семья М-ных должна освободить данное жилое помещение до 28 февраля 2021 года.

02 февраля 2021 года между ФИО4 и Банком ВТБ (ПАО) заключен кредитный договор № на сумму 2 950 000 рублей.

В этот же день истцами приобретена квартира по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано 04 февраля 2021 года.

Факт проживания истцов по адресу: <адрес> до 25 февраля 2021 года подтверждается представленными в материалы дела копиями акта приема-передачи данного жилого помещения от 25 февраля 2021 года, чеков по оплате жилищно-коммунальных услуг за февраль 2021 года.

Письмом Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 12 января 2023 года ФИО4 сообщено, что его семья в составе четырех человек включена в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения в 2023 году по городскому округу города Вологды. В уведомлении от 17 января 2023 года указано на необходимость предоставления документов, предусмотренных Правилами.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 20 января 2023 года № ФИО4 и ФИО5, несовершеннолетние ФИО3 и ФИО1 исключены из списка молодых семей-участников мероприятия в связи с тем, что молодая семья не признана нуждающейся в жилом помещении на момент заключения кредитного договора от 02 февраля 2021 года.

Уведомлением от 20 января 2023 года № истцам отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты.

В ходе судебного разбирательства установлено, что основанием для отказа послужило отсутствие регистрации семьи М-ных на территории города Вологды в период с 21 января 2021 года по 26 февраля 2021 года, Вместе с тем, постоянное место жительство истцов на территории города Вологды в указанный период, подтверждается как актом приема-передачи квартиры по адресу: <адрес>, так и документы по оплате ими коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что акт государственной регистрации гражданина по месту жительства сам по себе не порождает у него каких-либо прав, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО4 и ФИО5 к Администрации города Вологды о признании незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия распоряжения начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 20 января 2023 года № в части исключения семьи М-ных из списка молодых семей – участников мероприятия, признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 20 января 2023 года в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства и возложении на Администрацию города Вологды обязанности восстановить М-ных в списке молодых семей – участников мероприятия с даты включения в список.

Поскольку по уточненным исковым требованиям надлежащим ответчиком является Администрация города Вологды, правовых оснований для удовлетворения исковых требований к Департаменту строительства суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4 (СНИЛС №), ФИО5 (СНИЛС №) к Администрации города Вологды (ИНН <***>), Департаменту строительства Вологодской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия распоряжения начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 20 января 2023 года № в части исключения ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 из списка молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 20 января 2023 года в выдаче ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

Возложить на Администрацию города Вологды обязанность восстановить ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО2 в списке молодых семей – участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с даты включения в список.

В удовлетворении исковых требований к Департаменту строительства Вологодской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2023 года.