дело № 2а-5840/2022

72RS0013-01-2022-006558-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 21 июля 2022 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Стамбульцевой Е.Г.,

при секретаре Баландюк А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

прокурора Маколкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области об установлении административного надзора в отношении освобождаемой из мест лишения свободы ФИО2,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осужденной Овчинниковой административного надзора на 3 года с административными ограничениями: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов; запретить выезд за пределы территории Сорокинского района; 4 раза в месяц являться для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ФИО2 совершила преступление в период нахождения под административным надзором, за весь период отбывания наказания имеет нестабильное поведение, в связи с чем нуждается в административном надзоре.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление в полном объеме; прокурор в заключении полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению как законное и обоснованное.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещена 12.07.2022 года, после разъяснения ей права принимать участие в подготовке к судебному разбирательству и в судебном разбирательстве о рассмотрении административного искового заявления с ее участием не ходатайствовала. Прокурор и представитель административного истца также не ходатайствовали об участии ФИО2 в судебном заседании. Оснований для признания необходимым обязательного участия в судебном разбирательстве ФИО2 не установлено. При таких обстоятельствах на основании ч. 1 ст. 272 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Проверив доводы административного искового заявления, изучив представленные материалы, выслушав представителя административного истца и прокурора, суд находит административное исковое заявление об установлении в отношении Овчинниковой административного надзора подлежащим удовлетворению.

Так, основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15), в случае, когда лицо, освобождаемое из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона) (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15).

Осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого, административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным (п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15).

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судима по приговору Сорокинского районного суда Тюменской области от 01.07.2014 года (с учетом постановления Тобольского городского суда Тюменской области от 19.01.2016 года) за совершение умышленных преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 УК РФ и п.п. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ. Окончательное наказание ей назначено с применением ч. 3 и ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 3 года 10 месяцев, ФИО2 освобождена 18.10.2017 года по отбытию наказания.

Решением Тобольского городского суда Тюменской области от 07.07.2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор с административными ограничениями на срок на 8 лет.

После ФИО2 судима по приговору Сорокинского районного суда Тюменской области от 05.06.2018 года за совершение умышленных преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158 УК РФ и п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ. Окончательное наказание ей назначено с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца с отбыванием в колонии-поселении, которое она отбывала в УКП ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области, откуда освобождена 18.09.2020 года по отбытию наказания.

Решением Калининского районного суда г. Тюмени от 06.08.2020 года, вступившим в законную силу 18.08.2020 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор с административными ограничениями на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, по приговору Сорокинского районного суда Тюменской области от 05.06.2018 года на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Сорокинского судебного района Тюменской области от 25.03.2021 года ФИО2 осуждена за совершение 23.12.2020 года умышленного преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 119 УК РФ, за что ей назначено наказание в виде лишения свободы на срок 11 месяцев. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание назначено условно с испытательным сроком 11 месяцев. Постановлением Сорокинского районного суда Тюменской области от 17.12.2021 года в соответствии с ч. 3 ст. 74 УК РФ условное осуждение ФИО2 по данному приговору отменено, постановлено исполнить наказание, назначенное приговором мирового судьи судебного участка № 1 Сорокинского судебного района Тюменской области от 25.03.2021 года, и направить ФИО2 для отбывания наказания в виде лишения свободы на срок 11 месяцев в колонию-поселение, которое она отбывает в УКП ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области, подлежит освобождению 18.12.2022 года.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 и ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенные ФИО2 преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 158 УК РФ и ч. 1 ст. 119 УК РФ, относятся к категориям преступлений небольшой тяжести, предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ – к категории преступлений средней тяжести, предусмотренное п.п. «а», «в», «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ – к категории тяжких преступлений.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором по решению Тобольского городского суда Тюменской области от 07.07.2017 года ФИО2 совершила преступления небольшой и средней тяжести, за что была осуждена приговором Сорокинского районного суда Тюменской области от 05.06.2018 года к наказанию в виде лишения свободы, которое отбывала в УКП ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области, а в период нахождения под административным надзором по решению Калининского районного суда г. Тюмени от 06.08.2020 года ФИО2 совершила преступление небольшой тяжести, за что осуждена приговором мирового судьи судебного участка № 1 Сорокинского судебного района Тюменской области от 25.03.2021 года к наказанию в виде лишения свободы, которое отбывает в УКП ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области, поэтому установленные административные надзоры в ее отношении прекращены.

В силу п. «в» и п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 года № 218-ФЗ) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания, а в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Из разъяснений, изложенных в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 07.06.2022 года № 14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости», следует, что по смыслу закона течение срока погашения судимости, исчисляемого в соответствии с пунктами «б»-«д» ч. 3 ст. 86 УК РФ, начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного). Например, если последний день отбывания наказания приходится на 1 июня, то в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости начинает исчисляться с 00 часов 00 минут 2 июня и оканчивается по истечении последнего дня последнего года определенного периода, то есть в 24 часа 00 минут 1 июня соответствующего года.

Значит, судимости ФИО2 будут погашены: по приговору Сорокинского районного суда Тюменской области от 01.07.2014 года (с учетом постановления Тобольского городского суда Тюменской области от 19.01.2016 года) – с 19.10.2025 года, по приговору Сорокинского районного суда Тюменской области от 05.06.2018 года – с 19.09.2023 года, по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Сорокинского судебного района Тюменской области от 25.03.2021 года – с 19.12.2025 года.

Следовательно, на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Сорокинского судебного района Тюменской области от 25.03.2021 года, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона, поскольку она является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Срок административного надзора ФИО2 должен быть установлен в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ – на срок погашения судимости за преступление небольшой тяжести в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 года № 218-ФЗ), то есть на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Оснований полагать о несоразмерности срока административного надзора не имеется, поскольку административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, не носит произвольного характера и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Более того, нормы ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ и п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на иной срок, чем предусмотрено законодательством РФ для погашения судимости.

Исходя из изложенных в приговоре мирового судьи судебного участка № 1 Сорокинского судебного района Тюменской области от 25.03.2021 года сведений об образе жизни ФИО2 до осуждения, она значится зарегистрированной с близкими родственниками, обращалась за оказанием государственной услуги по трудоустройству, трудоустроена не была, по месту жительства характеризовалась удовлетворительно.

Согласно постановлению Сорокинского районного суда Тюменской области от 17.12.2021 года, одним из оснований для отмены ФИО2 условного осуждения по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Сорокинского судебного района Тюменской области от 25.03.2021 года послужило нарушение ею общественного порядка, за что 26.06.2021 года она была привлечена к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа.

Из представленной исправительным учреждением характеристики от 28.06.2022 года следует, что ФИО2 за период отбывания наказания вину признала, к администрации учреждения относится корректно, на профилактических учетах не состоит, мероприятия воспитательного характера и социально-правовые семинары посещает, но должные выводы делает не всегда, трудоустроена, требования ст. 106 УИК РФ выполняет под контролем администрации, культурный и образовательный уровни повышает, социальные связи поддерживает, имеет 1 поощрение за добросовестное отношение к труду и активное участие в воспитательных мероприятиях, а также 1 взыскание за нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде выговора, которое является действующим.

Таким образом, за весь период отбывания наказания ФИО2 имеет нестабильное поведение и администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области положительно не характеризуется.

Согласно заявлению ФИО2 после освобождения из исправительного учреждения она намерена проживать в д. Покровка Сорокинского района Тюменской области.

Суд, анализируя обстоятельства, при которых ФИО2 совершила преступление, и степень его общественной опасности, данные об ее личности, изложенные в приговоре, по которому она осуждена и отбывает наказание, включая сведения об образе жизни до осуждения, ее поведение в исправительном учреждении за весь период отбывания наказания, в том числе характер допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания, вид полученного за это взыскания, которое в настоящее время является действующим, после чего она инициативное положительное поведение, достойное поощрений со стороны администрации исправительного учреждения, более не демонстрирует, пришел к убеждению, что за ее поведением после освобождения из мест лишения свободы необходимо осуществлять более строгий контроль для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения преступлений, правонарушений или антиобщественного поведения. Без установления предложенных в иске административных ограничений в отношении ФИО2 целей административного надзора достигнуть невозможно.

Однако, с учетом состояния здоровья ФИО2, которое по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Сорокинского судебного района Тюменской области от 25.03.2021 года признано обстоятельством, смягчающим наказание, суд полагает, что обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации будет в полной мере отвечать целям административного надзора.

При отсутствии объективных данных о невозможности являться в указанный орган внутренних дел и с учетом того, что в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ установление судом указанного административного ограничения является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений, оснований для его исключения не имеется.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, нельзя согласиться с тем, что ФИО2 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку ее право на отдых, на участие в общественной и политической жизни, было бы несоразмерно ограничено. При этом, как следует из представленных материалов дела, совершенное ФИО2 преступление не связано с проведением массовых мероприятий и участием в них. В связи с этим суд полагает возможным запретить ФИО2 посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера, за исключением физкультурно-оздоровительных занятий и досуга; образовательных семинаров, выставок, смотров, конкурсов, олимпиад, фестивалей; спортивных соревнований, матчей, спартакиад, олимпиад.

Оснований полагать, что избранное ФИО2 жилое или иное помещение для проживания либо пребывания после освобождения из мест лишения свободы не отвечает требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, у суда не имеется.

При определении времени суток, в период которого ФИО2 не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд учитывает положения п. 21 ст. 5 УПК РФ, согласно которому ночное время – это промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени.

Устанавливая пределы территории, которую поднадзорное лицо покидать не вправе, суд исходит из содержания ст. 14 Закона Тюменской области от 05.11.2004 года № 263 «Об установлении границ муниципальных образований Тюменской области и наделении их статусом муниципального района, городского округа и сельского поселения», которой установлены границы Сорокинского муниципального района, а также социальную инфраструктуру данного района, без учета которой запрещение ФИО2 выезда за пределы Покровского сельского поселения ограничит ее доступ к объектам здравоохранения, образования, сфере услуг и иным объектам, функционально обеспечивающим нормальную жизнедеятельность населения.

Обстоятельств, свидетельствующих о несоразмерном ограничении прав ФИО2 на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., а также ее законных интересов, вследствие установления административного надзора и административных ограничений, не установлено и доказательств их наличия суду не представлено, а основывать свое решение на предположениях о событиях, относительно которых не имеется достоверных сведений о том, произойдут ли они в будущем, суд не может.

Более того, административный надзор носит временный превентивный характер и установленные Овчинниковой административные ограничения могут быть изменены с учетом новых обстоятельств. Административный ответчик не лишен возможности в установленном законом порядке обратиться с заявлением о снятии установленных ограничений или о досрочном прекращении административного надзора (п. 1 и п. 3 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Также согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Таким образом, указанные в иске административные ограничения чрезмерными не являются и в полной мере отвечают целям административного надзора, но подлежат уточнению с учетом требований ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что с целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в ее отношении необходимо установить административный надзор с устанавливаемыми при нем административными ограничениями.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», статьями 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тюменской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в , административный надзор на срок погашения судимости за совершение преступления небольшой тяжести по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Сорокинского судебного района Тюменской области от 25.03.2021 года, то есть на срок 3 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки ФИО2 на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, не носящих общественно-политического характера, за исключением физкультурно-оздоровительных занятий и досуга; образовательных семинаров, выставок, смотров, конкурсов, олимпиад, фестивалей; спортивных соревнований, матчей, спартакиад, олимпиад;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов;

запретить выезд за пределы территории Сорокинского района Тюменской области;

обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить ФИО2 требования ч. 3 ст. 4, ст. ст. 6, 7 и 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым суд в течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные административные ограничения, а также продлить или прекратить административный надзор.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения, путем подачи жалобы, представления через Калининский районный суд г. Тюмени.

Председательствующий судья Е.Г. Стамбульцева

Мотивированное решение составлено 21 июля 2022 года.