Дело № 2а-389/2025

УИД: 47RS0013-01-2025-000434-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Подпорожье 20 августа 2025 года

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в административное дело в порядке упрощённого (письменного) производства по административному исковому заявлению Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», муниципальному бюджетному учреждению «Центр психолого-педагогический, медицинской и социальной помощи» об обязании провести ремонтные работы,

установил:

Подпорожский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБУ «Центр психолого-педагогический, медицинской и социальной помощи» с требованиями об обязании провести ремонтные работы в МБУ «Центр психолого-педагогический, медицинской и социальной помощи». В обоснование требований указал, что в ходе проверки 05.06.2025 г. жилого корпуса МБУ «Центр психолого-педагогический, медицинской и социальной помощи», расположенного по адресу: <адрес> были выявлены ряд нарушений требований санитарных правил. В нарушение санитарно-эпидемиологических требований внутренняя отделка в группе раннего развития, стены и потолки имеют дефекты: сколы краски, трещины, на потолках следы протечек и отслоения краски, не допускающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Выявленные в образовательном учреждении нарушения требований законодательства ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, воспитанников и сотрудников образовательного учреждения. Просил обязать административных ответчиков в срок до 31.12.2027 г. провести ремонтные работы в жилом корпусе МБУ «Центр психолого-педагогический, медицинской и социальной помощи», расположенном по адресу: <адрес>, а именно: на потолке, стенах устранить дефекты и повреждения (сколы краски, трещины, протечки).

Административным истцом Подпорожским городским прокурором Ленинградской области было заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства (л.д. 6).

Административные ответчики – представители Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» и МБУ «Центр психолого-педагогический, медицинской и социальной помощи» представили расписки о согласии на рассмотрение административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства (л.д. 8, 9).

На основании определения судьи Подпорожского городского суда Ленинградской области от 02.07.2025 г. административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании» (далее Закон № 273-ФЗ) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 3 ч. 4 ст. 41 Закона№ 273-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статьей 3 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Положениями ст. 39 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. При этом в соответствии с ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу в ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе должны выполняться требования санитарного законодательства.

В целях реализации требований Закона № 52-ФЗ, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 г. № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г. № 28 установлены следующие требования:

- полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2);

- стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими (п. 2.5.3).

Как следует из акта проверки от 05.06.2025 г., в ходе проверки МБУ «Центр психолого-педагогический, медицинской и социальной помощи», расположенного по адресу: <адрес> выявлен ряд нарушений требований санитарного законодательства. В нарушение положений СП 2.4.3648-20 внутренняя отделка в группе раннего развития стены и потолки имеют дефекты: сколы краски, трещины, на потолках следы протечек и отслоения краски, не допускающих проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением (л.д. 7).

Согласно п. 1.6 1.6 Устава МБУ «Центр психолого-педагогический, медицинской и социальной помощи» учредителем и собственником имущества указанного образовательного учреждения является муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» (л.д. 16-27).

Таким образом, обязанность обеспечить соблюдение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия обучающихся при осуществлении образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательной организации.

Поскольку ответчики, допуская указанные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, посещающих и пользующихся услугами образовательного учреждения, на охрану здоровья и безопасные условия получения образовательных услуг, суд находит административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ «Центр психолого-педагогический, медицинской и социальной помощи», Администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании провести ремонтные работы подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая конкретные действия, которые обязаны совершить ответчики, баланс интересов сторон, суд признает разумным предоставить для проведения ремонтных работ в жилом корпусе МБУ «Центр психолого-педагогический, медицинской и социальной помощи», расположенного по адресу: <адрес> срок исполнения решения суда до 31.12.2027 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 293, 294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», муниципальному бюджетному учреждению «Центр психолого-педагогический, медицинской и социальной помощи» об обязании провести ремонтные работы - удовлетворить.

Обязать МБУ «Центр психолого-педагогический, медицинской и социальной помощи» (ИНН №, ОГРН №), Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» (ИНН №, ОГРН №) в срок до 31.12.2027 г. провести ремонтные работы в помещениях группы раннего развития МБУ «Центр психолого-педагогический, медицинской и социальной помощи», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: на потолке, стенах устранить дефекты и повреждения (сколы краски, трещины, протечки).

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Подпорожский городской суд Ленинградской области

Судья