Решение по делу № 2-759/2023 от 14.04.2023

Резолютивная часть решения оглашена 14.04.2023 г.

Мотивированное решение составлено 14.04.2023 г.

46RS0006-01-2023-000360-88 Дело №2-759/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Богдана С.Г.,

при секретаре Митиной Г.Я.,

представителем истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО3 к администрации г. Железногорска Курской области о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии,

установил :

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г. Железногорска Курской области о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии, указывая, что он является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №46:30:000014:2396, площадью 677,9 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

В вышеуказанном нежилом помещении в 2019 году была произведена перепланировка. Перепланировка производилась в соответствии с проектом, выполненным ИП ФИО4 Проект разработан для безопасного изменения планировки и переустройства внутреннего пространства помещения согласно ст. 26 ЖК РФ.

В соответствии с проектом, перепланировка нежилого помещения заключалась в следующем:

- Демонтаж части не несущих внутренних перегородок и стен,

- устройство дверных проемов;

- закладка проемов;

- возведение внутренних перегородок из пеноблока, гипсокартона;

- монтаж дверных блоков металлических и ПВХ;

- внутренние отделочные работы,

- возведение навеса для разгрузки товара;

- наружная отделка части фасада здания композитными материалами, в соответствии с общей идеей, дизайн-проектом и логотипом компании.

Главный вход в помещение – существующий, с главного фасада здания, обеспечивающий доступ к группе проектируемых помещений.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме, согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения.

Перепланировка в нежилом помещении выполнялась истцом в целях благоустройства помещения, произведена с учетом сохранения прав и законных интересов граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <...>, без создания каких-либо угроз для их жизни и здоровья, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, не нарушает санитарных и противопожарных норм.

Все работы проведены в соответствии с действующими нормами и правилами РФ и не влияют на состояние несущих конструкций, как рассматриваемого помещения, так и жилого дома в целом.

Изменения, связанные с перепланировкой помещения истца, не угрожают жизни и здоровью граждан, не затрагивают, охраняемые государством, интересы третьих лиц, не нарушает эксплуатационную надёжность и долговечность несущих и ограждающих строительных конструкций жилого дома и позволяют дальнейшую безаварийную эксплуатацию жилого помещения и жилого дома в целом, при этом не затронуты границы и размер общего имущества собственников МКД.

Собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: <...>. 08.2019г. было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в МКД, в результате которого более 2/3 голосов принято решение разрешить собственнику нежилого помещения с кадастровым номером 46:30:000014:2396 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 307170 <...>, принадлежащего ФИО3, выполнить перепланировку помещения (с устройством входной группы, зоны разгрузки) в соответствии с проектной документацией 04-10/19 и использовать земельный участок с кадастровым номером 46:30:000014:103, являющийся общим имуществом собственников помещений МКД, для благоустройства и эксплуатации нежилого помещения.

По завершению работ по перепланировке кадастровый инженер ФИО5 произвела замеры вышеуказанного помещения, изготовила технический паспорт от 07.12.2019г. и технический план от 12.12.2019г. на нежилое помещение по ул. Сентюрева, д. 11/2, помещение 1, в г. Железногорске Курской области.

Площадь объекта до перепланировки составляла – 685,8 м?. Площадь объекта после перепланировки составляет – 677,9 м?.

В результате выполненной перепланировки не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и не превышаются предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом, что соответствует ст. 51 п.17 Градостроительного кодекса РФ (выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом).

Основные несущие конструкции не затрагиваются, не нарушается несущая способность здания, что подтверждается Заключением «О соблюдении технических норм и правил проведения перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>».

Обследование объекта проведено ИП ФИО4 на основании членства в СРО–П-089-15122009 Ассоциации "Саморегулируемая организация "Объединение проектировщиков города Курска и Курской области", дата проведения обследования - 12.08.2019г.

Оценка технического состояния строительных конструкций здания проводилась в соответствии с нормативно-технической документацией.

Однако, при письменном обращении 18.03.2020 года с заявлением (вх. №1357э) в Администрацию города Железногорска Курской области с целью получения согласования работ по перепланировке нежилого помещения по адресу: <...> Ответчик ответил отказом (от 17.04.2020г. №Е/03/31-762).

Отказ заключался в том, что в соответствие с п. 1 ст. 29 ЖК РФ Администрацией города Железногорска разрешительных документов на перепланировку помещения до начала производства работ не выдавалась, однако перепланировка фактически проведена.

Данный отказ является препятствием в регистрации проведенной перепланировки, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

В феврале 2023г. Истцом было проведено дополнительное обследование спорного Объекта. Дополнительным заключением ИП ФИО4 в 2023 году установлено следующее.

На основании выполненного обследования строительных конструкций нежилого помещения с кадастровым номером 46:30:000014:2396, расположенного по адресу: <...>, ИП ФИО4 сделал следующие выводы:

- выполненная перепланировка помещения признаётся соответствующей действующим строительным, градостроительным, пожарным, санитарно-гигиеническим нормам и разработанному проекту шифр 04-10/19;

- сохранение указанного нежилого помещения в перепланированном виде не снижает несущей способности здания в целом, не противоречит нормам эксплуатации зданий, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает их права и законные интересы.

В исковом заявлении ФИО3 просит сохранить нежилое помещение с кадастровым номером №46:30:000014:2396, площадью 677,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, в перепланированном состоянии согласно техническому паспорту нежилого помещения от 07.12.2019г., выданного кадастровым инженером ФИО5, являющейся членом СРО КИ Ассоциация Саморегулируемой организации «Объединение профессионалов кадастровой деятельности» (уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ N 791).

В судебное заседание ФИО3 не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, предоставил заявления с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель администрации г. Железногорска Курской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, предоставил письменное возражение на иск, в котором указал, что перепланировка и переустройство, проведены истцом без разрешительной документации, вследствие чего являются самовольными.

Кроме того, представитель ответчика указал, что реконструкция нежилого помещения была проведена без согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме № 11/2 по ул. Сентюрева г. Железногорска Курской области.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 218 ч. 1 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (выноса, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объеме) и качества инженерно-технического обеспечения.

Реконструкция помещений отличается от переустройства и перепланировки, определяемых ст. 25 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многоквартирных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольным является переустройство жилого помещения, проведенное при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Судом установлено, что ФИО3 на праве личной собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером 46:30:000014:2396, площадью 685,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось и подтверждается выпиской из ЕГРН от 16.11.2018 года № 46-01-208/4207/2018-2096 (л.д.7-9).

Из материалов дела следует, что в 2019 года ИП ФИО4, член ассоциации «Саморегулируемая организация «Объединение Курских Проектировщиков» подготовил проектную документацию для перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> (л.д. 11-50).

В соответствии с проектом ИП ФИО4 перепланировка в нежилом помещении заключалась в следующем:

Демонтаж части не несущих внутренних перегородок и стен,

устройство дверных проемов;

закладка проемов;

возведение внутренних перегородок из пеноблока, гипсокартона;

монтаж дверных блоков металлических и ПВХ;

внутренние отделочные работы,

возведение навеса для разгрузки товара;

В "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года" утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 г. в редакции от 4 июня 2014 г. указано, что несмотря на отсутствие в ч. 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения частей 2 и 3 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, и для таких работ требуется согласие собственников.

Собственниками многоквартирного жилого дома по адресу: <...> было проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в МКД (Протокол от 31. 08.2019г.), в результате которого более 2/3 голосов принято решение «Разрешить собственнику нежилого помещения кадастровый номер 46:30:000014:2396 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 307170 <...>, принадлежащего ФИО3, выполнить перепланировку помещения (с устройством входной группы, зоны разгрузки) в соответствии с проектной документацией 04-10/19 и использовать земельный участок с кадастровым номером 46:30:000014:103, являющийся общим имуществом собственников помещений МКД, для благоустройства и эксплуатации нежилого помещения» (л.д. 51-53).

ФИО3 в соответствии с проектом, выполненным ИП ФИО4, разработанным для безопасного изменения планировки и переустройства внутреннего пространства помещения, в 2019 году произвел перепланировку принадлежащего ему нежилого помещения.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме, согласно ч.2 ст.25 ЖК РФ представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения.

По завершении работ по перепланировке кадастровый инженер ФИО5, являющаяся членом СРО КИ Ассоциация Саморегулируемой организации «Объединение профессионалов кадастровой деятельности» (дата вступления в СРО "09" ноября 2015г., уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ N 791, Сведения о СРО КИ Ассоциация Саморегулируемой организации «Объединение профессионалов кадастровой деятельности» содержатся в государственном реестре СРО КИ (уникальный номер реестровой записи от "08" июля 2016 г. N 003)) произвела замеры вышеуказанного помещения, принадлежащего ФИО3 и изготовила технический паспорт от 07.12.2019 г. и технический план от 12.12.2019г. на нежилое помещение по ул. Сентюрева, д. 11/2 помещение 1 в г. Железногорске (л.д. 53-57, 58-66).

В соответствии с п.20 Приказа Министерства экономического развития РФ от 18 декабря 2015г. N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" сведения о помещении указаны на основании Проектной документации шифр 04-10/19 от 2019г., в соответствии с которой и была проведена перепланировка.

Площадь объекта до перепланировки составляла – 685,8 кв.м., площадь объекта после перепланировки составляет – 677,9 кв.м.

Основные несущие конструкции не затрагиваются и не нарушается несущая способность здания, что подтверждается Заключением «О соблюдении технических норм и правил проведения перепланировки нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>».

Согласно Заключению от ИП ФИО4 от 12.08.2019г. в результате выполненной перепланировки нежилого помещения, по адресу: <...>, не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышаются предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Выполненные работы по демонтажу и возведению ненесущих перегородок не оказывают влияния на состояние существующих несущих и ограждающих конструкций, а также на конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности здания в целом, не изменяют конструктивной схемы работы несущих конструкций.

Возведение навеса для разгрузки товара и навеса входной группы не влечет за собой изменения основных параметров здания и не влияет на несущую способность здания в целом, так как согласно п. 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса навесы не являются объектами капитального строительства.

Обследованные помещения соответствуют своему функциональному назначению. Используемые отделочные материалы и конструктивные элементы имеют сертификаты соответствия нормативным требованиям противопожарной защиты и санитарным нормам.

Трещин, сколов на стенах помещения не наблюдается. Покрытие утечек не имеет. Несущая способность и пространственная устойчивость конструкций обеспечена. Дефектов и повреждений, снижающих несущую способность конструкций, не выявлено.

Дефектов, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, а также для сохранности имущества не выявлено (л.д. 31-40).

Однако, при обращении (18.03.2020 года вх. №1357э) в Администрацию города Железногорска Курской области с целью получения согласования работ по перепланировке нежилого помещения по адресу: <...>, ответчик ответил отказом (от 17.04.2020 №Е/03/31-762) (л.д. 67)0.

Отказ заключался в том, что в соответствие с п.1 ст.29 ЖК РФ Администрацией города Железногорска разрешительных документов на перепланировку помещения до начала производства работ не выдавалась. Перепланировка фактически Истцами уже проведена.

Данный отказ является препятствием в регистрации проведенной перепланировки, в связи с чем ФИО3 вынужден обратиться в суд.

Согласно ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.

В феврале 2023г. истцом было проведено дополнительное обследование спорного объекта с участием ИП ФИО4

На основании выполненного обследования строительных конструкций нежилого помещения с кадастровым номером 46:30:000014:2396, расположенного по адресу: РФ, <...>, ИП ФИО4 сделаны следующие выводы:

- рекомендуется: ввести в эксплуатацию нежилое помещение площадью 677,9 кв.м. с кадастровым номером 46:30:000014:2396, расположенного по адресу: <...>, в перепланированном виде, с последующей регистрацией в установленном Законом порядке.

Согласно п. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ - на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Принимая во внимание обстоятельства дела, суд считает правильным удовлетворить заявленные исковые требования ФИО3 в полном объеме.

Нежилое помещение площадью 677,9 кв.м. с кадастровым номером 46:30:000014:2396, расположенное по адресу: РФ, <...>, может быть сохранено в перепланированном состоянии, поскольку выполненная перепланировка отвечает всем требованиям, предусмотренным действующим законодательством РФ, что подтверждается документами, исследованными судом в судебном заседании.

Доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве на иск от 13.04.2023 года, суд отклоняет, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так, довод ответчика о том, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, разрешена перепланировка после проведения самой перепланировки, правового значения в рассматриваемом случае не имеет. Собрание было проведено 31.08.2019 года, большинством голосов принято решение разрешить собственнику нежилого помещения с кадастровым номером 46:30:000014:2396 по адресу: выполнить перепланировку помещения в соответствии с проектной документацией, с использованием части общего земельного участка для благоустройства и эксплуатации данного нежилого помещения (л.д. 51).

Также суд учитывает, что произведенные работы в нежилом помещении, принадлежащем ФИО3 не повлияли на несущую способность конструкций многоэтажного жилого дома, внешние границы помещений не изменились, несущая способность здания в целом не нарушена, конструктивные элементы повреждений не имеют; проведенные работы не затронули другие помещения многоквартирного дома, относящиеся к общему имуществу собственников, права и законные интересы граждан не нарушены, перепланировка не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО3 к администрации г. Железногорска Курской области о сохранении нежилого помещения в перепланированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение с кадастровым номером №46:30:000014:2396, площадью 677,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>, в перепланированном состоянии согласно техническому паспорту нежилого помещения от 07.12.2019г., выданного кадастровым инженером ФИО5, являющейся членом СРО КИ Ассоциация Саморегулируемой организации «Объединение профессионалов кадастровой деятельности» (уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ N 791).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд, через Железногорский городской суд Курской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Богдан С.Г.