Дело № 2а-2045/2023

03RS0064-01-2023-001359-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 года город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фаизова Р.З.,

при секретаре судебного заседания Биктагировой Ф.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО2 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № и восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета для однократного и бесплатного предоставления земельного участка и восстановлении на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка под индивидуальное жилищное строительство как гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей на получение земельного участка (регистрационный номер учетного дела согласно протоколу земельной комиссии №).

В обоснование административного иска ФИО1 указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к административному ответчику с заявлением о постановке на учет для однократного получения земельного участка под индивидуальное строительство как граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Уфимский район РБ сообщила, что по результатам рассмотрения обращения № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же дополнительных документов принято решением о постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка (регистрационный номер учетного дела согласно протоколу земельной комиссии №).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района РБ принято решение о снятии ФИО2 с учета для однократного предоставления земельного участка по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством», было указано на то, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, нуждаемость в улучшении жилищных условий у семьи ФИО2 отсутствует, так как на одного члена семьи приходится более 12 кв.м.

Административный истец не согласна с указанным решением, так как считает, что её семья нуждается в улучшении жилищных условий как многодетная семья, признанная, в том числе, малоимущей, что так же дает право на бесплатное и однократное предоставление земельного участка, в связи с чем, просит суд признать незаконным и отменить решение Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о снятии с учета для однократного и бесплатного предоставления земельного участка, по категории «граждане, имеющие трёх и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях», восстановить в очереди (учете) для однократного и бесплатного получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство как граждан, имеющих трёх и более несовершеннолетних детей (регистрационный номер согласно протоколу земельной комиссии №).

ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске, а также уточнил исковые требования в части признания незаконным решения в редакции Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о снятии с учета для однократного и бесплатного предоставления земельного участка ФИО1, а именно указал, что просит признать решение Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета для однократного и бесплатного предоставления земельного участка ФИО1 незаконным.

Административный ответчик Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан извещен надлежащим образом, явку своего представителя на судебное заседание не обеспечил. В письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № указывает на законность принятого решения, предоставил суду копии учетного дела.

Привлеченныйе определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица ФИО3, действующий за себя и за несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО7, ФИО8 о рассмотрении настоящего дела извещен надлежащим образом, на судебное заседание не явился, причину неявки суду не представил.

Выслушав представителя административного исчца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан сообщило о том, что принято решение о снятии ФИО1 с учета для однократного предоставления земельного участка по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях, на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством», было указано на то, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, нуждаемость в улучшении жилищных условий у семьи ФИО1 отсутствует, так как на одного члена семьи приходится более 12 кв.м.

С указанным решением ФИО1 не согласилась, обратилась в суд с настоящим иском, указывая на то, что она имеет право на бесплатное и однократное предоставление земельного участка как граждане, имеющие трёх и более несовершеннолетних детей и являющиеся малоимущими.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о постановке на учет для однократного получения земельного участка под индивидуальное строительство как граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан сообщила истцу, что по результатам рассмотрения обращения № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же дополнительных документов принято решением о постановке на учет для однократного и бесплатного предоставления земельного участка (регистрационный номер учетного дела согласно протоколу земельной комиссии №).

Согласно части 1 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

Для возникновения жилищных правоотношений по договору социального найма жилого помещения, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Согласно представленной копии учетного дела, между ФИО9 (Лупенских) Ю.В. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака № №. ДД.ММ.ГГГГ родился сын <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – сын <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ – сын <данные изъяты>, что подтверждается свидетельствами о рождении.

ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением о выделении семье земельного участка для строительства индивидуального жилого дома как семье, имеющей трёх и более несовершеннолетних детей.

В ходе рассмотрения обращения, были истребованы сведения о наличии зарегистрированных прав всех членов семьи на жилые помещения, по результатам рассмотрения было принято решение о постановке на учет на однократное и бесплатное предоставление земельного участка с целью улучшения жилищно-бытовых условий (регистрационный номер учетного дела согласно протоколу земельной комиссии – №), номер в очереди №.

ФИО1 со своей семьей состояла на учете для однократного и бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства по категории «граждане, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и нуждающиеся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством» в администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 10. 1 Закона Республики Башкортостан от 5 января 2004 года № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» гражданин, состоящий на учете, снимается с учета на основании решения земельной комиссии, в случае утраты оснований, дающих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с подпунктом 3 части 2 статьи 10 Закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года №59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется бесплатно, в частности гражданам, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и нуждающихся в жилых помещениях на основаниях, предусмотренных жилищным законодательством.

Таким образом, из положений данной правовой нормы следует, что критерий нуждаемости в жилых помещениях, для граждан, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, является обязательным условием для льготного получения земельного участка.

Постановлением главы администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 07 марта 2012 года № 493 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального района Уфимский район, исходя из которой определяется уровень обеспеченности малоимущих граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека.

На момент постановки на учет и снятия с учета, согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Администрации сельского поселения Миловский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан семья ФИО9 в количестве пяти человек зарегистрирована по адресу: <адрес> площадь помещения № кв.м.

Указанное выше жилое помещение зарегистрировано на ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, блок (квартира) площадью №.м., в связи с чем, нуждаемость в улучшении жилищных условий у семьи ФИО9 отсутствовала как на момент их постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так и на день их снятия с учета, так как на одного члена семьи приходится более 12 кв.м. (106,4:2=21,28 кв.м.).

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 у суда отсутствуют, принятое решение комиссии по вопросу однократного и бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального строительства, находящихся в муниципальной собственности муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и государственная собственность на которые не ограничена от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО2 с учета в связи с утратой оснований для предоставления земельного участка соответствует действующему законодательству и не противоречит общепринятым нормам.

Доводы административного истца о наличии оснований для восстановлении на учете в виду того, что её семья признана малоимущей, своего подтверждения в суде не нашли, доказательств в подтверждение тому представлено не было.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № и восстановлении на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.З. Фаизов