Дело № 2а-4789/2022

УИД 22RS0013-01-2022-006964-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2022 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Блиновой Е.А.

при секретаре Поповой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю к Бийской Городской Общественной Просветительской Организации «Благовест» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным иском к Бийской Городской Общественной Просветительской Организации «Благовест» (далее также БГОПО «Благовест», общественная организация) о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).

В обоснование требований указано на то, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю (далее таже Управление) принято решение о государственной регистрации БГОПО «Благовест» 27 февраля 2010 года. Сведения об общественной организации внесены Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам Алтайского края 5 марта 2010 года в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1102202000670.

В нарушение абз.4 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ) общественная организация не представила информацию о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянного действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за 2021 год.

В нарушение абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ БГОПО «Благовест» информация об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства; о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (форма ОН 0003) за 2021 год в установленный срок не представлена.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю 27 мая 2022 года в адрес общественной организации направлено уведомление о недопустимости нарушений действующего законодательства, где рекомендовано устранить допущенные нарушения требований Федерального закона № 82-ФЗ, разместив отчеты или сообщения о продолжении деятельности общественной организации за 2021 год на Информационном портале Минюста России незамедлительно, с момента получения указанного уведомления.

Уведомление, направленное по юридическому адресу общественной организации вернулось в адрес Управления по истечении срока хранения.

Нарушения законодательства общественной организацией не устранены, запрашиваемая информация не представлена.

На основании ч.5 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание представитель административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, что суд считает возможным.

Административный ответчик – представитель БГОПО «Благовест» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен судом по месту регистрации, судебное извещение возвращено с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Административным регламентом, у общественной организации имеются оригиналы всех регистрационных документов. Копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, отсутствующих у лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч.7 ст.125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации направлены в адрес административного ответчика. В соответствии с п.2 ст. 51, п.3 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

При изложенных обстоятельствах, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

27 февраля 2010 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю принято распоряжение № 202 о государственной регистрации БГОПО «Благовест». Сведения об указанной общественной организации внесены 5 марта 2010 года в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1102202000670.

Согласно абз.4 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

БГОПО «Благовест» указанная информация за 2021 год не представлена.

Абзацем 8 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Форма отчета утверждена приказом Минюста Российской Федерации от 30 сентября 2021 года № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», вступившим в силу с 1 марта 2022 года. Срок предоставления отчета установлен названным приказом ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно приказу Минюста России от 7 октября 2010 года № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (https://miniust.gov.ru/) или официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (в т.ч. через сайт Управления http://to22.minjust.gov.ru).

Общественной организацией информация (форма ОН 0003) за 2021 год в установленный срок не представлена.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю 27 мая 2022 года в адрес Общественной организации направлено уведомление о недопустимости нарушения действующего законодательства, где рекомендовано устранить допущенные нарушения требований Федерального закона № 82-ФЗ, разместив отчеты или сообщения о продолжении деятельности общественной организации за 2021 год на Информационном портале Минюста России незамедлительно, с момента получения указанного уведомления.

Уведомление, направленное по юридическому адресу общественной организации, возвращено в адрес Управления в связи с истечение срока хранения.

Вместе с тем, нарушения законодательства общественной организацией до настоящего времени не устранены, запрашиваемая информация не представлена.

На основании ч.5 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ непредставление общественным объединением сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных абз.8 ч.1 настоящей статьи является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Насоновой Натальи Андреевны на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - притом что в силу части первой статьи 41 Федерального закона «Об общественных объединениях» их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц. Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Оспариваемые законоположения закрепляют возможность признания общественной организации, как общественного объединения, недействующей именно в судебном, а не в упрощенном порядке; предусматривая право органа, принимающего решение о регистрации общественного объединения, обратиться в суд с заявлением о признании его недействующим, эти законоположения не предрешают выводов суда. При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности. Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица.

По смыслу приведенных норм с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации неисполнение общественного организацией обязанности, предусмотренной абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона № 82-ФЗ само по себе не влечет признания данной организации прекратившей деятельность, а лишь служит основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с соответствующим заявлением. При этом административный спор подлежит рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства с установлением достаточных оснований для удовлетворения иска исходя из доказанности факта прекращения деятельности и иных имеющих значение обстоятельств.

Как следует из материалов дела, административный ответчик не получает почтовую корреспонденцию, направленную ему по адресу регистрации, которая возвращается за истечением срока хранения. Так, были возвращены уведомление административного истца, письма с административным исковым заявлением и приложением к нему, с извещением о дате судебного заседания.

Как усматривается из ответа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Алтайскому краю от 9 ноября 2022 года № 01-32/12512дсп, в которой административный ответчик состоит на учете, БГОПО «Благовест» представлены нулевые расчеты по страховым взносам за отчетные периоды 3, 6, 9, 12 месяцев 2021 года и за отчетные периоды 3, 6, 9 месяцев 2022 года, расчеты сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за соответствующие отчетные периоды не представлены. Сведения о банковских счетах в отношении БГОПО «Благовест» по состоянию на 2 ноября 2022 года отсутствуют.

Согласно ответу филиала № 6 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 3 ноября 2022 года № 17/3-10/01-6636 БГОПО «Благовест» зарегистрирована в качестве страхователя в филиале № 6 с 15 июня 2010 года, задолженности перед филиалом № 6 не имеет, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам формы № 4-ФСС предоставляет. К ответу приложена справка о состоянии расчетов по страховым взносам, согласно которой каких-либо начислений и уплат не было, все графы заполнены с показателем – «0».

В соответствии с ответом заместителя управляющего Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю от 2 ноября 2022 года № 55/5-47543 задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам по страхователю БГОПО «Благовест» по состоянию на 31 декабря 2016 года отсутствует, отчетность по форме СЗВ-М представляется ежемесячно. С 1 января 2017 года администрирование страховых взносов передано в налоговые органы.

Как следует из ответа заместителя начальника Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю от 2 ноября 2022 года исполнительные документы о взыскании задолженности в отношении БГОПО «Благовест» не поступали, исполнительные производства не возбуждались.

Таким образом, отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, представление отчетности с нулевыми показателями, наличие сведений о возврате почтовых отправлений, направленных по юридическому адресу общественной организации, неявка в судебное заседания ее руководителя, а равно непредставление им объяснений свидетельствуют о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности.

Доказательств, бесспорно свидетельствующих об осуществлении деятельности БГОПО «Благовест», не имеется.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу том, что обращение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю с настоящим административным исковым заявлением в суд к БГОПО «Благовест» о признании общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из реестра является обоснованным, доказанным, соответственно, подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с БГОПО «Благовест» надлежит взыскать госпошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Признать Бийскую Городскую Общественную Просветительскую Организацию «Благовест» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о Бийской Городской Общественной Просветительской Организации «Благовест».

Взыскать с Бийской Городской Общественной Просветительской Организации «Благовест» государственную пошлину в доход городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья (подпись) Е.А. Блинова

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2022 года.

«КОПИЯ ВЕРНА» Подпись судьи ______________ Е.А. Блинова Секретарь судебного заседания отдела обеспечения судопроизводства по гражданским делам Бийского городского суда Алтайского края ____________ Н.С. Попова «18 » ноября 2022 г.

Подлинник (решения, приговора, определения, постановления) подшит в дело № 2а-4789/2022 Бийского городского суда Алтайского краяУИД: 22RS0013-01-2022-006964-83

Справка:

Приговор (постановление, решение, определение)

в законную силу не вступил(о) «18» ноября 2022 г.

Судья: Е.А. Блинова