Решение по делу № 2А-3943/2023 от 20.09.2023

Дело № 2а-3943/2023

55RS0007-01-2023-004082-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания Лопуха А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского административного округа города Омска к департаменту городского хозяйства Администрации города Омска о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

установил:

Прокурор Советского административного округа города Омска обратился в суд с административным иском к департаменту городского хозяйства Администрации города Омска о признании незаконным бездействия по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского административного округа г. Омска с привлечением специалистов отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Омску проведена проверка в части соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, содержания улично-дорожной сети на территории Советского административного округа г. Омска. Совместной выездной проверкой выявлены нарушения:

-ГОСТ Р 50597-2017 в части отсутствия пешеходных дорожек и тротуаров вдоль проезжей части по <адрес> в <адрес> в <адрес>;

-ГОСТ 50766-2007 в части отсутствия вдоль домов №а, № дороги по <адрес> в <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в <адрес>, тротуаров, искусственных неровностей, горизонтальной дорожной разметки, технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки), пешеходных ограждений.

Административный истец полагает, что бездействие ответчиков в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения напрямую затрагивает публичные интересы неопределенного круга лиц, потенциально использующих для передвижения улицы общего пользования в <адрес>. Недостатки в содержании улично-дорожной сети являются одной из причин ухудшения обстановки в сфере безопасности движения, охраны прав и свобод граждан, бездействие органов местного самоуправления нарушает права граждан, создает угрозу безопасности их жизни и здоровья.

Прокуратурой в адрес департамента городского хозяйства Администрации <адрес> внесены представления по выявленным нарушениям, по результатам рассмотрения которых действенных мер не принято.

Административный истец просит признать незаконным бездействие департамента городского хозяйства Администрации <адрес> в части непринятия мер по обустройству дороги:

по <адрес> в <адрес> в <адрес> пешеходными дорожками и тротуарами;

вдоль домов №а, № по <адрес> в <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в <адрес> тротуарами, искусственными неровностями, горизонтальной дорожной разметкой, техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки), пешеходные ограждения.

Возложить обязанность на департамент городского хозяйства Администрации <адрес> принять меры по обустройству дороги:

по <адрес> в <адрес> в <адрес> пешеходными дорожками и тротуарами;

Представитель административного истца требования административного иска уточнил (редакция от ДД.ММ.ГГГГ), просил признать незаконным бездействие департамента городского хозяйства Администрации <адрес> в части непринятия мер по обустройству дороги:

вдоль домов №а, № по <адрес> в <адрес> тротуарами, искусственными неровностями, техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки), дорожной разметкой в части пешеходного перехода.

вдоль домов №а, 18б, 18в по <адрес> в <адрес> тротуарами, искусственными неровностями, техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки), дорожной разметкой в части пешеходного перехода в соответствии с требованиями п. 4.1.1, 4.1.3, 4.3.1, 4.5.1.1, 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска поддержала с учетом уточнений. Относительно сроков исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом мнения представителя ответчика, полагалась на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика департамента городского хозяйства Администрации г. Омска ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. В части компетенции департамента указала, что в соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства Администрации города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 28.09.2011 № 443, департамент в сфере дорожного хозяйства - организует проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог местного значения в границах города Омска. Для осуществления данной деятельности создано БУ города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства» целью деятельности, которого является выполнение муниципальной работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог в границах городских округов. Муниципальные работы выполняются в соответствии с муниципальным заданием, выданным учредителем, в лице департамента городского хозяйства Администрации города Омска, в пределах выделенных денежных средств. При этом, поскольку потребность в финансовых средствах на обустройство тротуаров и остановок общественного транспорта не соответствует возможностям бюджета города Омска, не представилось возможным совершить работы в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Омска участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, представлен отзыв на иск, согласно которому полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется, в связи с необходимостью соблюдения бюджетного законодательства в случае удовлетворения заявленных требований просят установить разумный срок исполнения.

Представитель заинтересованного лица департамента имущественных отношений Администрации г. Омска участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Представитель заинтересованного лица департамента транспорта Администрации г. Омска участия в судебном заседании 20 сентября 2023 не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, представлен отзыв на иск, согласно которому полагает, что мероприятия по обустройству дороги предусмотрены проектом организации дорожного движения.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Омску в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен, явка представителя в суд не обеспечена, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, письменные возражения на административное исковое заявление и письменные пояснения, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В силу ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского административного округа города Омска проведена проверка с привлечением специалистов отделения дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по г. Омску по вопросу соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, содержания улично-дорожной сети на территории Советского административного округа города Омска.

В материалы дела, с учетом уточнений иска, представлен акт обследования улично- дорожной сети от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что вдоль домов №а, № по <адрес> в <адрес> отсутствуют тротуары, искусственные неровности, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки), дорожная разметка в части пешеходного перехода.

В адрес департамента городского хозяйства Администрации г. Омска прокурором внесено преставление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15) по факту выявленных нарушений – отсутствия вдоль домов №а, № по <адрес> в <адрес> тротуаров, искусственных неровностей, технических средств организации дорожного движения (дорожные знаки), дорожной разметки в части пешеходного перехода.

Департаментом городского хозяйства Администрации г. Омска при рассмотрении представления указывалось в ответе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), что в связи с ограниченным бюджетным финансированием на данные цели возможность выполнения работ на указанных участках будет рассмотрена при формировании перечня на последующие годы при условии достаточного объема бюджетных ассигнований на указанные цели. Так же сообщено о наличии графика выполнения работ по части объектов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одной из задач данного закона является обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в п. 4 ст. 6 установил, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Положениями п. 5,7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Пунктом 1 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» предусмотрено, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружений, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Кроме того п.п. 3, 5 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 закреплены понятия: искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения); элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Федеральный закон от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривает в ч. 1 ст. 18, что проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

На основании п. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Аналогичные положения содержат п.п. 3, 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения представляет собой состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения рассматривается как деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Таким образом, обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне, лежит на органах местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 3 ст. 8, п. 5 ч. 1 ст. 9, ст. 22 Устава города Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 20.09.1995 № 92, Администрация г. Омска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления г. Омска, осуществляющим реализацию Решений Омского городского Совета и правовых актов Администрации города Омска. К вопросам местного значения муниципального образования город Омск относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Омска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Омска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 603 «Об утверждении структуры Администрации города Омска» в структуру администрации г. Омска входят соответствующие департаменты, в том числе департамент городского хозяйства Администрации г. Омска.

Согласно п. 1 Положения о департаменте городского хозяйства Администрации г. Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 28.09.2011 № 443, департамент городского хозяйства Администрации г. Омска является структурным подразделением Администрации г. Омска.

Департамент руководствуется в своей деятельности федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> и данным Положением.

В соответствии с пп. 3, 5 п. 17 раздела II Положения к основным задачам департамента относится: контроль за ремонтом и содержанием автомобильных дорог местного значения в пределах компетенции департамента и организация ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог местного значения в границах города Омска.

В приведенной связи, обязанность по обеспечению контроля за ремонтом и содержанием автомобильных дорог местного значения, содержания автомобильных дорог местного значения и искусственных дорожных сооружений автомобильных дорог местного значения в границах города Омска является обязанностью департамента городского хозяйства Администрации города Омска.

Решением Омского городского Совета от 18.07.2018 № 74 утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с которым спорные участки дороги (№ ОП МГ 249 проезд вдоль домов № по <адрес> до <адрес>А по <адрес>) относятся к автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что факты выявленных нарушений, изложенных в акте от 12.09.2023 представителем департамента городского хозяйства Администрации г. Омска по существу не оспариваются, вышеназванная дорога является дорогой IV категорий с твердым покрытием, что следует из отзыва административного ответчика.

Согласно Распоряжения Правительства РФ N 2438-р от 04.11.2017 года "Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории российской Федерации", ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» входит в перечень национальных стандартов обязательных для исполнения

ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования предусматривает в п. 4.1.1, 4.1.3, что дорожные знаки, дорожная разметка должны быть установлены и нанесены в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Искусственные неровности монолитные должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52605, сборные - ГОСТ 32964. Искусственные неровности применяют по ГОСТ Р 52605 (п. 4.3.1).

Тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими.

Тротуары или пешеходные дорожки устраивают:

- на подходах к пешеходному переходу на расстоянии не менее 50 м, а также к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств (п. 4.5.1.1).

В населенных пунктах тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений (п. 4.5.1.2).

Таким образом, все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В материалы дела представлен контракт от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение подрядных работ по ремонту и обустройству тротуаров в Советском АО <адрес>, заключенный между БУ <адрес> «УДХБ» и ООО «Сибдор». Приложением № к договору поименован вид работ по обустройству и ремонту тротуара от <адрес> до <адрес>.

Материалы дела не содержат сведений о принятии комиссией указанных работ на момент рассмотрения дела. Кроме того, стороной ответчика не представлено доказательств в обоснование возражений, что в части пешеходного перехода по спорному адресу обустроены искусственные неровности, технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки), дорожная разметка.

В силу п. 1 ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (п. 1 ст. 62 КАС РФ).

Между тем, доказательств о принятии мер к устранению всех выявленных прокуратурой нарушений, с учетом уточнений требований, ответчиком представлено.

Следовательно, департаментом городского хозяйства администрации г. Омска не обеспечивается содержание автомобильной дороги, проведение работ по поддержанию надлежащего технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Бездействие и непринятие мер, направленных на обеспечение надлежащего содержания и обслуживания дорог, влечет нарушение прав граждан, поскольку, отсутствуют вдоль домов №а, № по <адрес> в <адрес> тротуар и искусственные неровности, технические средства организации дорожного движения (дорожный знак, дорожная разметка) в части пешеходного перехода.

При таких обстоятельствах требования прокурора Советского АО г. Омска возложении обязанности на ответчиков устранить выявленные нарушения, являются обоснованными.

При этом суд полагает заслуживающими внимание доводы представителя административного ответчика о не устранении выявленных нарушений ввиду отсутствия необходимого финансирования и осуществление указанных обязанностей в соответствии с порядком, установленным законом, соблюдение которого обусловлено длительным временным промежутком, в связи с необходимостью соблюдения бюджетного законодательства (порядок и сроки его формирования и утверждения).

Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются уважительными причинами при оценке не исполнения возложенных обязанностей.

Положения ст. 31 БК РФ, предусматривают право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (ч. 9 ст. 227 КАС РФ).

Суд полагает заслуживающими внимание указание представителя департамента городского хозяйства Администрации <адрес> в обоснование ходатайства о необходимости установления срока исполнения решения с учетом видов работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Возражения против указанного представителем административного ответчика срока исполнения решения представитель административного истца по существу не выразила.

Не может являться основанием для отказа в иске доводы стороны административного ответчика об отсутствии оспариваемого бездействия вследствие выполнения мероприятий в соответствии с заключенным контрактом, поскольку требование об устранении выявленных нарушений, а также установленный срок направлены на устранение угрозы нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.

Применительно к изложенному, суд полагает необходимым разъяснить, что в силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ департамент городского хозяйства Администрации г. Омска обязан устранить допущенные нарушения в установленный судом срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и прокурору Советского АО города Омска об исполнении решения суда.

Судебные расходы суд не распределяет, поскольку лица, участвующие в деле, от их уплаты в силу закона освобождены.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие департамента городского хозяйства Администрации <адрес> в части отсутствия принятых мер по проведению работ по обустройству дороги вдоль домов №а, № по <адрес> в <адрес> тротуарами, искусственными неровностями, техническими средствами организации дорожного движения (дорожный знак, дорожная разметка) в части пешеходного перехода.

Обязать департамент городского хозяйства Администрации города Омска в срок до 15.10.2024 года обустроить дорогу вдоль домов №а, № по <адрес> в <адрес> тротуарами, искусственными неровностями, техническими средствами организации дорожного движения (дорожный знак, дорожная разметка) в части пешеходного перехода в соответствии с п. 4.1.1, 4.1.3, 4.3.1, 4.5.1.1, 4.5.1.2 «ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Обязать департамент городского хозяйства Администрации города Омска сообщить в течение одного месяца после истечения установленного судом срока в суд и прокурору Советского административного округа города Омска об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Омска.

Судья О.Н. Ретуева

Мотивированное решение изготовлено 04.10.2023.