Решение по делу № 2-3048/2023 от 28.12.2023

Дело № 2-3048/2023

УИД 26RS0012-01-2023-005012-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2023 года город Ессентуки

Ессентукский городской суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи Емельянова В.А.,

при секретаре судебного заседания Муриевой Р.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.А.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>, администрации <адрес> края о возложении обязанности утвердить схему земельного участка, возложении обязанности заключить договоры аренды на раздельные земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Б.А.В. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>, администрации <адрес> края о возложении обязанности утвердить схему земельного участка, возложении обязанности заключить договоры аренды на раздельные земельные участки.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании договора аренды земельного участка *****-з от <дата>, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка *****-з от <дата> от <дата> Б.А.В. предоставлен в аренду сроком по <дата> год земельный участок с кадастровым номером 26:30:100203:67, площадью 39 394 кв.м., категория земель - Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - под строительство спортивного комплекса, адрес: <адрес>, ш. Суворовское, что подтверждается прилагаемой выпиской из ЕГРН от <дата>.

Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки, утвержденным постановлением администрации <адрес> от <дата> ***** вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 26:30:100203:67 расположен в зоне «О-1.4 Зона общественно-делового и коммерческого назначения не более 1 этажа». Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков в указанной территориальной зоне согласно его вида разрешенного использования «Спорт», составляют: минимальный размер земельного участка – 100 кв.м., максимальный размер – не подлежит установлению, что подтверждается прилагаемой копией выписки из ПЗЗ от 2023 года.

<дата> истцом в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> было подано заявление с просьбой согласовать схему раздела земельного участка на кадастровом плане территории, что подтверждается прилагаемой копией указанного заявления.

Ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> *****/з от <дата> отказано в согласовании вышеуказанной схемы.

Считает, что данный ответ является необоснованным и подлежащим признанию незаконным.

На основании изложенного, просит суд:

Обязать Администрацию городского округа город-курорт Ессентуки утвердить схему раздела земельного участка с кадастровым номером 26:30:100203:67, площадью 39 394 кв.м., категория земель - Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - под строительство спортивного комплекса, адрес: <адрес>, ш. Суворовское, на кадастровом плане территории.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> заключить с Б.А.В. договоры аренды на разделенные земельные участки сроком по <дата> год каждый.

Истец Б.А.В. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчиков Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> и администрации <адрес> края, представитель третьего лица управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции РФ, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3, Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно ст. 5 Земельного кодекса РФ арендаторы земельных участков - это лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды. Исходя из положений статей 40 и 41 Земельного кодекса РФ, арендатор осуществляет следующие права:

использование в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным -использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

проведение в соответствии с разрешенным использованием оросительных, осушительных, культурно-технических и других мелиоративных работ, строительство прудов и иных водных объектов в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

- осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В ст. 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, )бщие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды земельного участка *****-з от <дата>, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка *****-з от <дата> от <дата> Б.А.В. предоставлен в аренду сроком по <дата> год земельный участок с кадастровым номером 26:30:100203:67, площадью 39 394 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - под строительство спортивного комплекса, адрес: <адрес>, ш. Суворовское, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки, утвержденным постановлением администрации <адрес> от <дата> ***** вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 26:30:100203:67 расположен в зоне «О-1.4 Зона общественно-делового и коммерческого назначения не более 1 этажа». Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков в указанной территориальной зоне согласно его вида разрешенного использования «Спорт», составляют: минимальный размер земельного участка – 100 кв.м., максимальный размер – не подлежит установлению, что подтверждается прилагаемой выпиской из Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город-курорт Ессентуки.

<дата> Б.А.В. обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявлением о согласовании схемы раздела земельного участка на кадастровом плане территории.

<дата> в адрес истца Б.А.В. направлен ответ об отказе в удовлетворении заявления так как в в перечень оказания муниципальных услуг не входит услуга – согласование схемы раздела земельного участка на кадастровом плане.

В соответствии с п. 1 ст. 1 ГрК РФ градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

Градостроительное зонирование представляет собой зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (п. 6, ст. 1 ГрК РФ).

Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (п. 9, ст. 1 ГрК РФ).

Согласно ч. 6 ст. 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте, входящем в состав правил землепользования и застройки.

Привила землепользования и застройки разрабатываются применительно ко всем территориям поселений и городских округов (ч. 1, ст. 31 ГрК РФ).

Статьей ст. 85 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационным, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а так же возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового и иных).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В силу п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ использование земельных участков может осуществляться в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентов для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (п. 4, ст. 85 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 8, ст. 36 ГрК РФ, п. 4, ст. 85 ЗК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному, могут использоваться без установления срока привидения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно п. 3 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 51 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <дата> *****, вид (виды) разрешенного использования образуемых земельных участков должен (должны) соответствовать сведениям ЕГРН, о виде (видах) разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В таких случаях сведения о выбранных или установленных видах (виде) разрешенного использования указываются в межевом плане на основании:

градостроительного регламента и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границ территориальной зоны или в случае отсутствия такого реестрового номера ее индивидуального обозначения (например: вид, тип, номер, индекс), при этом в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводится обоснование указания в данном реквизите такого (основного и при наличии вспомогательного) вида (видов) разрешенного использования;

разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка (копия такого разрешения включается в состав Приложения);

акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка, в том числе решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, решения об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения об утверждении проекта межевания территории (копия акта включается в состав Приложения, за исключением случая, если сведения о проекте межевания территории внесены в ЕГРН);

вступившего в законную силу судебного акта (копия такого документа включается в состав Приложения);

проектной документации лесных участков в отношении лесных участков.

Пунктом 14 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ установлено, что в решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

В соответствии с п. 3,4 ч. 5 ст. 43 ГрК РФ в текстовой части проекта межевания территории указывается в том числе вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренном ГрК РФ; вид (виды) разрешенного использования лесного участка, в случаях, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков).

Образование земельного участка из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка при отсутствии утвержденного проекта межевания территории, за исключением случаев, когда образование земельных участков может осуществляться только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (п. 2,3 ст. 11.3 ЗК РФ).

В соответствии о ст.ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

Согласно подп. 3 п. 22 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от <дата> *****, вид или виды разрешенного использования земельного участка обозначаются путем указания:

- установленного вида разрешенного использования - на основании соответствующего акта уполномоченного органа с указанием в том числе реквизитов такого акта об установлении вида разрешенного использования;

- вида разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ, или реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне;

Из приведенных положений законодательства о кадастровом учете и регистрации прав следует, что указанные нормы не содержат запрета на внесение в ЕГРН сведений разрешенного использования объекта капитального строительства, но не предусмотренным градостроительным регламентом, установленным в отношении территориальной зоны. Вместе с тем, подзаконное регулирование не содержит в себе порядка действий в указанной ситуации, что не может являться препятствием в реализации собственником объекта недвижимости его прав на земельный участок и на использование как самого объекта, так и земельного участка, в пределах, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством.

В таких случаях правовой режим земельного участка определяется с учетом его фактического разрешенного использования на основании акта органа уполномоченного органа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории.

На основании ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка, являющегося исходным, в случае предоставления в аренду земельного участка, образованного из исходного земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок предоставлен в целях комплексного развития территории.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства, установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Б.А.В. к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес>, администрации <адрес> края о возложении обязанности утвердить схему земельного участка, возложении обязанности заключить договоры аренды на раздельные земельные участки- удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию городского округа город-курорт Ессентуки утвердить схему раздела земельного участка с кадастровым номером 26:30:100203:67, площадью 39 394 кв.м., категория земель - Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - под строительство спортивного комплекса, адрес: <адрес>, ш. Суворовское, на кадастровом плане территории.

Возложить обязанность на Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ессентуки заключить с ФИО1 договоры аренды на разделенные земельные участки сроком по 09 мая 2065 год каждый.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Ессентукский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение суда изготовлено 09 января 2024 года

Председательствующий, судья: В.А. Емельянов