Дело № 2-2191/2022
УИД 54RS0018-01-2022-002425-25
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«27» декабря 2022 г. г. Искитим
Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Щегловой Н.Г.,
при секретаре Миллер Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заявление ФИО1 к Администрации г.Искитима Новосибирской области о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ :
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г.Искитима Новосибирской области, просит признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку нежилое строение - гараж, расположенный по адресу: <Адрес>; Обязать администрацию г.Искитима НСО провести увеличение площади земельного участка с кадастровым номером Номер на 15,4 кв.метров, за счет перераспределения земель земельного участка с кадастровым номером Номер, расположенного по адресу: <Адрес>, по точкам Т1-Т2-ТЗ-Т4-Т5-Т6 (согласно выноски из исполнительной съемки).
Доводы и основания исковых требований изложены в исковом заявлении.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в письменном заявлении просит о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя адвоката Сикорского Д.С., заявленные требования поддерживает в полном объеме.
Представитель истца Сикорский Д.С. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.
Представитель ответчика Администрации города Искитима НСО в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, ранее представил письменные возражения на исковое заявление.
Представитель третьего лица МБУ " Управление благоустройство и дорожного хозяйства" г. Искитим НСО в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.
Суд на основании ст.ст. 167, 233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ «самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки».
Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ «право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан».
Судом установлено, что истец является собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером Номер площадью 416,47 кв.м., расположенных по адресу: <Адрес>.
Жилой дом и земельный участок получены истцом по договору дарения от 06.12.2011 года. Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.12.2011 г. сделаны записи регистрации Номер и Номер.
На принадлежащем истцу земельном участке находится каменное нежилое строение -гараж.
В целях регистрации права собственности в 2011 году было проведено межевание, устанавливающее фактическую площадь участка и его точные границы. Участок без межевания невозможно поставить на кадастровый учет, и зарегистрировать право собственности на него.
05.08.2021 года постановлением Главного государственного инспектора г.Искитима и Искитимского района по использованию и охране земель ФИО о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении Номер ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.
Согласно Постановлению по фактическим замерам площадь занимаемого мной земельного участка на 25 кв.м. больше площади, указанной в материалах филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Новосибирской области.
Предписанием, выданным отделом экологического и земельного контроля администрации г. Искитима Номер от 05.08.2021 года, установлен срок устранения нарушения земельного законодательства до 20.12.2021 года.
11.08.2021 года истец обратилась в Администрацию г.Искитима НСО для решения данного вопроса.
02.09.2021 года исх. Номер истцом был получен отказ Администрации г. Искитима НСО в предоставлении испрашиваемой территории. В отказе Администрации г. Искитима НСО указано, что на испрашиваемой территории частично расположен самовольно возведенный объект недвижимости - гараж, который находится в границах земельного участка с кадастровым номером Номер по адресу: <Адрес>, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании МБУ «УБиДХ».
В связи с невозможностью устранения выявленных нарушений по независящим ... причинам, срок исполнения предписания Номер выданного 05.08.2021 года в рамках проверки муниципального земельного контроля (Акт от 05.08.2021 года Номер), продлен до 01.07.2022 года.
Признание права в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК РФ. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты прав, который может быть применен только в случае невозможности приобретения права в ином порядке.
Отсутствие регистрации права собственности на гараж истец не может осуществить права по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом.
Легализация каменного нежилого строения - гаража невозможна в отсутствие правоустанавливающих документов, которыми в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», может являться вступивший в законную силу судебный акт.
Как усматривается из позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014 года, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.
Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Номер от Дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Согласно схематического плана от Дата, подготовленного по результатам технической инвентаризации домовладения <Адрес>, гараж существовал с 1974 года.
Строительство и реконструкция гаража произошли до его перехода в мою собственность, что подтверждается заключением кадастрового инженера ООО «Агентство кадастровых работ и оценки недвижимости» от 12.10.2021 года Номер. С 02.03.2011 года и до даты составления заключения, изменения постройки - гараж не зафиксировано.
Разрешение на строительство и на ввод здания гаража в эксплуатацию моим правопредшественником не оформлялись. В соответствии с законодательством, как ранее действовавшим, так и в настоящее время, разрешение на строительство гаража для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности не требуется (ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ).
По результатам экспертизы, проведенной по обследованию строительных конструкций гаража для индивидуального пользования по адресу: <Адрес>, установлено следующее: анализ технического состояния строительных конструкций, их прочностных характеристик, конструктивные и объемно-планировочные решения гаража для индивидуального пользования позволяют сделать заключение, что требования строительных, пожарных и эксплуатационно-технических норм, действующих на территории РФ и предъявляемые к зданиям гаражей, не нарушены и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Строительные конструкции обладают прочностью и устойчивостью, которые в процессе эксплуатации не вызовут угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, имущества физических лиц и охране окружающей среды. Сохранение постройки (гаража) не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Согласно ч.2 ст.263 ГК РФ «собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке». С момента регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <Адрес>, я добросовестно, открыто и непрерывно владею гаражом, как своим собственным объектом недвижимости. Я также несу все расходы по его содержанию, никогда не предпринимала никаких мер, направленных на сокрытие факта владения имуществом от третьих лиц, добросовестно исполняла обязанности, лежащие на мне, как на владелице гаража. На протяжении указанного времени иные лица о своих правах на гараж, а также земельный участок, на котором он расположен, не заявляли.
В силу ст. 11 ЗК РФ «решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель относится к полномочиям органов местного самоуправления». Таким образом, считаю, что Администрация г.Искитима НСО является надлежащим ответчиком по данному требованию.
В соответствии с пояснениями к исполнительной съемке земельного участка, общая площадь земельного участка, под застроенным гаражом, выходящим за границы моего земельного участка с кадастровым номером Номер, расположенного по адресу: <Адрес>, на территорию земельного участка с кадастровым номером Номер, расположенного по адресу: <Адрес>, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании МБУ «УБиДХ», составляет 13,3 кв.метров; а общая площадь части ограждения, выходящего за границы моего земельного участка с кадастровым номером Номер, расположенного по адресу: <Адрес>, на территорию земельного участка с кадастровым номером Номер, расположенного по адресу: <Адрес>, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании МБУ «УБиДХ», составляет 2,1 кв.метров.
Таким образом, требуется перераспределение земельного участка с кадастровым номером Номер и увеличении площади принадлежащего мне земельного участка с кадастровым номером Номер на 13,3 кв.метров (гараж) и 2,1 кв.метров 9 (ограждение) соответственно.
При этом, в результате данного перераспределения земельных участков, площадь моего земельного участка с кадастровым номером Номер увеличиться, но не более чем до установленных максимальных размеров земельных участков.
Так, в соответствии с Решением Совета депутатов <Адрес> от 23.12.2009 Номер (ред. от 23.30.10.2019, с изм. от 08.04.2020) «Об утверждении Правил землепользования и застройки <Адрес>» максимальные размеры земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства составляет 1 200 кв.метров, при этом площадь моего земельного участка составляет 416,47 кв.метров, после перераспределения площадь моего земельного участка увеличиться на 13,3 кв.метров и 2,1 кв.метров, и составит 431,87 кв.метров, что не превышает установленных максимальных размеров земельных участков, утвержденных вышеуказанным Решением Совета депутатов <Адрес>.
В соответствии со ст.39.28 ЗК РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
В силу положений пп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ, следует, что перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, допускается при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненные исковые требования ФИО1 к Администрации г.Искитима Новосибирской области о признании права собственности на гараж, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку нежилое строение - гараж, расположенный по адресу: <Адрес>;
Обязать администрацию г.Искитима НСО провести увеличение площади земельного участка с кадастровым номером Номер на 15,4 кв.метров, за счет перераспределения земель земельного участка с кадастровым номером Номер, расположенного по адресу: <Адрес>, по точкам Т1-Т2-ТЗ-Т4-Т5-Т6 (согласно выноски из исполнительной съемки).
На заочное решение ответчик вправе подать заявление об отмене этого решения в Искитимский районный суд Новосибирской области в срок 7 дней со дня вручения или получения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: Н.Г. Щеглова
Мотивированный текст решения изготовлен – Дата