Решение

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием административного истца Алания И.З. и его представителя – адвоката фио, представителя административного ответчика по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1633/2022 по иску Алания фио к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконными действия, обязании принять в гражданства РФ,

УСТАНОВИЛ:

Алания И.З. обратился в суд с иском к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным бездействие административного ответчика по рассмотрению заявления о принятии гражданства РФ, обязании принять в гражданство РФ, указывая, что 30.12.2021 г. в адрес УВМ ГУ МВД России по адрес направлено заявление о принятии Алания И.З. в гражданство РФ с приложением документов, подтверждающих право на его получение. Данное заявление было получено адресатом 05.01.2022 г., однако до настоящего времени ответа административному истцу не поступило, при этом на постоянной основе административный истец проживает на адрес с 1996 года, имеет троих детей и сестру являющимися гражданами РФ, умерший отец также являлся гражданином РФ. С 1996 по 2005 гг. Алания И.З. проходил обучение в среднеобразовательной школе адрес.

Административный истец и его представитель – адвокат фио в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель административного ответчика по доверенности фио заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается доказательствами по делу, 05.01.2022 г. Алания И.З. обратился в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о принятии гражданства РФ, приложив следующие документы: заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 16 от 21.01.2016 г.; справку об отсутствии гражданства адрес от 20.02.2017 г.; свидетельство о рождении; свидетельство о смерти Алания З.С. (отец); справку о получении аттестата об основном общем образовании в 2005 году № 6985091; диплом с приложением о завершении обучения в негосударственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Интерколледж»; свидетельство о рождении фио (дочь); свидетельство о регистрации по месту жительства № 4103; свидетельство о рождении фио (дочь); свидетельство о регистрации по месту жительства № 4104; свидетельство о рождении фио (сын); свидетельство о регистрации по месту жительства № 4105; копия 2-х страниц паспорта Алания З.С. (отца); копия аттестата об основном общем образовании от 2005 г.; копия паспорта Алания Э.З. (сестра); 5 фото 3х4; квитанция об оплате госпошлины.

Согласно представленному стороной административного ответчика письму от 24.01.2022 г. за № 3/227700537883 обращение Алания И.З. было рассмотрено, с указанием на отсутствие в настоящее время оснований обращаться с заявлением о приеме в гражданство РФ, поскольку отсутствуют документы удостоверяющие личность, а именно временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, также разъяснен способ и порядок его получения, в том числе и проведения процедуры признания носителем русского языка. Разъяснен способ обжалования принятого решения.

Данный документ был направлен административному истцу по адресу, указанному в заявлении 26.01.2022 г.

В силу ст. 5.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии (далее - государство, готовое принять лицо без гражданства). На адрес или территориях отдельных субъектов Российской Федерации временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации при наличии технической возможности для его изготовления, определяемой федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдается лицу без гражданства, указанному в абзаце первом настоящего пункта, в форме карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца (электронного изображения лица человека и электронного изображения папиллярных узоров двух пальцев рук этого человека, пригодных для его идентификации), а также для хранения персональных данных владельца - фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), паспортные данные, пола. Указанный документ может использоваться органами государственной власти для идентификации лица без гражданства с помощью биометрических персональных данных в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Также порядок рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации регулируется положением, утвержденным указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 13 настоящего Положения, проживающие на адрес, в зависимости от наличия установленных Федеральным законом оснований и условий приобретения гражданства Российской Федерации вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации (приложение N 1) представляют: вид на жительство; один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов; один из документов, подтверждающих наличие у заявителя гражданства СССР в прошлом (свидетельство о рождении, выданное органом записи актов гражданского состояния на адрес либо дипломатическим представительством или консульским учреждением СССР на территории иностранного государства. В случае если свидетельство о рождении выдано органом иностранного государства, документами, подтверждающими, что заявитель состоял в гражданстве СССР в прошлом, могут служить соответствующие официальные данные полномочного органа, либо справка полномочного органа иного государства, входившего в состав СССР, об обмене паспорта гражданина СССР на документ лица без гражданства, либо паспорт гражданина СССР); при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью второй статьи 14 Федерального закона, - вид на жительство и один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов, а также: лицо, родившееся на территории адрес и имевшее гражданство бывшего СССР, - свидетельство о рождении, выданное органом записи актов гражданского состояния. В случае отсутствия указанного свидетельства документом, подтверждающим, что заявитель родился на территории адрес и состоял в гражданстве СССР в прошлом, является паспорт гражданина СССР образца 1974 года, в который внесены соответствующие сведения; лицо, получившее после 1 июля 2002 г. профессиональное образование по образовательным программам среднего профессионального образования, программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) в образовательных или научных организациях Российской Федерации на ее территории и осуществляющее трудовую деятельность в Российской Федерации в совокупности не менее одного года до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, - документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (документ о начальном профессиональном или среднем профессиональном образовании либо о высшем профессиональном или о послевузовском профессиональном образовании), полученный до 1 сентября 2013 г. включительно, либо документ об образовании и о квалификации, полученный после 1 сентября 2013 г. (в том числе приложение к каждому из указанных документов), либо свидетельство об окончании аспирантуры (адъюнктуры), а также документы, подтверждающие осуществление такой трудовой деятельности в Российской Федерации: трудовую книжку (копию трудовой книжки, заверенную в установленном порядке работодателем), и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и (или) трудовые договоры или гражданско-правовые договоры на выполнение работ (оказание услуг), сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставленные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по форме, утвержденной Пенсионным фондом Российской Федерации; лицо, имеющее хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на адрес, - свидетельство о рождении заявителя и паспорт гражданина Российской Федерации родителя, проживающего на адрес, с отметкой о регистрации по месту жительства либо копию данного паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, засвидетельствованную в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате; при приобретении гражданства Российской Федерации на основании части второй.1 статьи 14 Федерального закона: вид на жительство; решение о признании заявителя носителем русского языка, принятое комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка; при приобретении гражданства Российской Федерации на основании части второй.2 статьи 14 Федерального закона: разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство; один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов; свидетельство о браке и паспорт гражданина Российской Федерации супруга, проживающего на адрес, с отметкой о регистрации по месту жительства либо копию данного паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, засвидетельствованную в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате; свидетельство о рождении ребенка; один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов, подтверждающих владение русским языком, если заявитель не освобождается в соответствии с названным пунктом от представления этих документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 41.5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и принятие решения по такому заявлению осуществляются в срок, не превышающий трех месяцев со дня подачи такого заявления и всех надлежащим образом оформленных документов. В случаях необходимости уточнения фактов, свидетельствующих о наличии оснований для отклонения заявлений, предусмотренных пунктами "а" - "в", "е" части первой статьи 16 настоящего Федерального закона, указанный срок может быть продлен, но не более чем на три месяца.

Судом установлено, что административной ответчик предоставил в установленный ч. 2 ст. 41.5 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "О гражданстве Российской Федерации" срок ответ на заявление административного истца о принятии его в гражданство, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Алания И.З. в полном объеме. При этом административный истец не лишен возможности, в случае несогласия с предоставленным УВМ ГУ МВД России по адрес ответом обжаловать его в установленном законом порядке.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Суд не является уполномоченным органом по рассмотрению вопросов о гражданстве Российской Федерации и выдаче лицам паспортов гражданина Российской Федерации, не может подменить компетенцию указанных органов государственной власти и выполнить функции, возложенные государством на эти органы.

Принимая во внимание, что действиями ГУВМ МВД России права и свободы административного истца не нарушены, не созданы препятствия к их осуществлению, не возложена какая-либо обязанность и он не привлечен к какой-либо ответственности, учитывая, что признаки бездействия со стороны сотрудников ГУВМ МВД России по отношению к Алания И.З. отсутствуют, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Алания И.З. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Алания фио к УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконными действия, обязании принять в гражданства РФ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 24.11.2022 г.