Дело №2а-993/2025

УИД: 91RS0022-01-2025-000622-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2025 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Заика Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО12 к администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованные лица: МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым», Глава администрации <адрес> ФИО10 о признании постановления незаконным, понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В феврале 2025 года ФИО12 обратилась в суд с административным иском к администрации <адрес> в котором просила признать незаконным постановление Администрации <адрес> Республики Крым от 16.01.2025г. № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность гражданке РФ ФИО12», которым было отказано ФИО12 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> с местоположением: <адрес>, кадастровый квартал №, на основании пункта 19 ст.39.16 Земельного кодекса, а также обязать администрацию <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО12, поданное по доверенности ФИО11 от 09.12.2024г. №, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью <данные изъяты>, с местоположением: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что постановлением администрации <адрес> Республики Крым от 16.01.2025г. № отказано ФИО12 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> с местоположением: <адрес>, кадастровый квартал №, на основании пункта 19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

При этом, первичная регистрация права собственности за ФИО14 была осуществлена на <данные изъяты> долей жилого дома с соответствующей частью надворных строений по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве собственности по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ реестр №. Заочным решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, площадью <данные изъяты>.м, расположенный по адресу: <адрес> признан жилым домом блокированной застройки. Признано право собственности ФИО12 на автономный жилой блок со следующими помещениями: помещение №; кухня, общей площадью <данные изъяты> помещение №, площадью <данные изъяты> кв.м, помещение №, <данные изъяты> помещение I, площадью <данные изъяты>м., помещение II, площадью <данные изъяты>м, общей площадью 12,6 кв.м, а также на хозяйственные строения: лит «Б» сарай, площадью <данные изъяты>, <данные изъяты>., <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> Право общей долевой собственности ФИО12 с иным совладельцев ФИО15 на жилой дом и хозяйственные строения, расположенные по адресу: <адрес> прекращено. Выделено в пользование ФИО12 земельный участок, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Реализовав указанное решение суда за ФИО12 было зарегистрировано право собственности в целом на вновь образованный в результате раздела жилой дом, площадью <данные изъяты>.м, кн №:8763, расположенный по адресу: <адрес>, нежилое здание сарай, площадью <данные изъяты>, кн №, нежилое здание сарай, площадью <данные изъяты>.м, кн №, нежилое здание гараж, <данные изъяты>.м, кн №, нежилое здание уборная, площадью 1<данные изъяты> кн №.

Основанием государственной регистрации права собственности указано решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 21.06.2023г. по делу №.

Таким образом, по мнению административного истца, оспариваемое постановление администрации <адрес> Республики Крым является незаконным, принятым в нарушении норм закона, регулирующего земельные отношения и таким, что противоречит положениям такого регулирования, а также смыслу правоприменения, направленному на сохранение принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, поскольку определяющим фактором возникновения права приобретения бесплатно в собственность земельного участка ФИО12 является момент первичной регистрации права истца на недвижимое имущество (долю в праве общей долевой собственности).

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен глава администрации <адрес> ФИО10.

Административный истец ФИО12 в судебное заседание не явилась, от ее представителя адвоката ФИО16 в судебное заседание поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и ее представителя.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил письменные пояснения, в которых также просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Республики Крым» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Заинтересованное лицо глава администрации <адрес> ФИО10 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

В соответствии со статьями 150, 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В связи с чем, административное дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Изучив доводы административного искового заявления, письменные пояснения, исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> Республики Крым от 16.01.2025г. № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность гражданке РФ ФИО12» отказано ФИО12 в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты>. с местоположением: <адрес> кадастровый квартал №, на основании пункта 19 ст.39.16 Земельного кодекса РФ: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Регистрация права собственности за ФИО14 была осуществлена на 29/50 долей жилого дома с соответствующей частью надворных строений по адресу: <адрес> на основании свидетельства о праве собственности по завещанию от 18.12.2012г. реестр №.

Заочным решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № жилой дом, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> признан жилым домом блокированной застройки. Признано право собственности ФИО12 на автономный жилой блок со следующими помещениями: помещение №; кухня, общей площадью 9,8 кв.м, помещение №, площадью <данные изъяты>, помещение №, площадью <данные изъяты> помещение I, площадью <данные изъяты>м, помещение II, площадью <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> также на хозяйственные строения: лит «<данные изъяты> сарай, площадью <данные изъяты>м, лит «В» гараж, площадью <данные изъяты>, лит <данные изъяты> сарай, площадью <данные изъяты> лит <данные изъяты> уборная, площадью <данные изъяты> Право общей долевой собственности ФИО12 с иным совладельцем ФИО15 на жилой дом и хозяйственные строения, расположенные по адресу: <адрес> прекращено. В пользование ФИО12 выделен земельный участок, площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

В порядке реализации вышеуказанного решения суда за ФИО12 было зарегистрировано право собственности в целом на вновь образованный в результате раздела жилой дом, площадью <данные изъяты> кн №, расположенный по адресу: <адрес>, нежилое здание сарай, площадью <данные изъяты> кн №, нежилое здание сарай, площадью <данные изъяты>.м, кн №, нежилое здание гараж, площадью <данные изъяты>.м, кн № нежилое здание уборная, площадью <данные изъяты>, кн №.

Основанием государственной регистрации права собственности указано решение Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В соответствии с п.п. «в» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В силу пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Положениями пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п.п. 1, 2 и 4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы требования, предъявляемые к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению, в частности, в соответствии с п. 1 указанной статьи в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются:

1) фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина);

2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

3) кадастровый номер земельного участка, заявление о предварительном согласовании предоставления которого подано (далее - испрашиваемый земельный участок), в случае, если границы такого земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, если образование испрашиваемого земельного участка предусмотрено указанным проектом;

5) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

6) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований;

7) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав;

8) цель использования земельного участка;

9) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд;

10) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом;

11) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В соответствии с п. 3 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (п. 7 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка на территории муниципального образования городской округ ФИО1», в соответствии с п. 25.1 которого основанием для начала административной процедуры является пакет зарегистрированных документов поступивших должностному лицу, ответственному за предоставление муниципальной услуги, который проверяет соответствие документов и сведений требованиям нормативных правовых актов предоставления муниципальной услуги.

Согласно раздела 6 вышеуказанного Административного регламента, результатами предоставления муниципальной услуги являются: Постановление о предварительном согласовании предоставления земельного участка по форме согласно Приложению 1 к Административному регламенту; Постановление об отказе в предоставлении услуги по форме согласно Приложению 2 к Административному регламенту.

Пунктом 13.2 Административного регламента предусмотрены основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

В оспариваемом постановлении, основанием отказа указан п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается, а также положения п. 7 ст. 18 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015.

При этом согласно положений статьи 12 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно положений статьи 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗPK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности.

Учитывая вышеизложенное, административный истец ФИО12 фактически владеет жилым домом на праве собственности, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствующей доле в праве общей долевой собственности.

ФИО12 получив в собственность в порядке наследования недвижимое имущество, опосредованно стала и собственником приходящегося на 29/50 доли общего имущества - жилого дома, составляющего часть домовладения, соответствующего целой доле.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № фактически произведен раздел объектов недвижимости между его совладельцами, что по сути изменило вид и состав владельцев в праве собственности, но не отменяет факт приобретения административным истцом доли в праве собственности, который предшествовал прекращению общей долевой собственности.

Указанное обстоятельство не ограничивало и не ограничивает право административного истца на реализацию правомочий по фактическому владению и пользованию принадлежащим на праве собственности имуществом.

Исходя из того, что имущество, ранее являющееся объектом общей собственности, находится именно в собственности лиц - субъектов права, для целей применения пункта 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не имеет правового значения вид права на объект недвижимого имущества - собственность или общая долевая собственность.

Определяющим фактором возникновения права приобретения бесплатно в собственность земельного участка ФИО12 является момент первичной регистрации права истицы на недвижимое имущество (долю в праве общей долевой собственности).

Таким образом, оспариваемое постановление администрации <адрес> Республики Крым принятым в нарушении норм закона, регулирующего земельные отношения, и таким, что противоречит положениям такого регулирования, а также смыслу правоприменения, направленному на сохранение принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием к удовлетворению требований административного истца может служить нарушение требований законодательства относительно полномочий на принятие решения или совершение действия, соблюдения порядка принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.), несоответствие содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность гражданке РФ ФИО12» нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно нарушает права административного истца.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление нарушенных прав, а не констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Разрешение вопроса о способе восстановления нарушенного права не выступает в качестве самостоятельного требования, подлежащего рассмотрению, а является производным от требования об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного органа.

Руководствуясь приведенными выше разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, разрешая по существу возникший спор, суд, в соответствии с п. 1 ч. 2 статьи 227 КАС РФ, определяя способ восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений административного истца, считает необходимым возложить на администрацию <адрес> Республики Крым обязанность повторно, рассмотреть заявление ФИО12, поданное по доверенности ФИО11 от 09.12.2024г. №, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью <данные изъяты>, с местоположением: <адрес>, с учетом установленных судом обстоятельств, а также в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу, сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ.

С указанным административным иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, направив его посредством почтовой корреспонденции ДД.ММ.ГГГГ, оспаривая постановление от ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет суду сделать вывод о том, что административное исковое заявление подано в установленный законом трехмесячный срок.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, с административного ответчика – администрации <адрес> Республики Крым в пользу административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>, уплата которой, подтверждена документально.

Уплата требования о повторном рассмотрении заявления, считается способом восстановления нарушенного права, по требованию о признании незаконным оспариваемого постановления, поэтому дополнительной оплате госпошлиной не подлежит.

В связи с чем, госпошлина в размере 3000 руб., подлежит возврату истцу, как излишне уплаченная.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО12 к администрации <адрес> Республики Крым о признании постановления незаконным, понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность гражданке Российской Федерации ФИО12

Возложить на администрацию <адрес> Республики Крым обязанность повторно, с учетом установленных судом обстоятельств, рассмотреть заявление ФИО12, поданное по доверенности ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №, об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью <данные изъяты>, с местоположением: <адрес> в течение месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, после чего в течение месяца сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда по административному делу.

Взыскать с администрации <адрес> Республики Крым в пользу ФИО12 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>) рублей.

Возвратить ФИО12 государственную пошлину в <данные изъяты>, уплаченную ею по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ в АО «ГЕНБАНК» Операционная касса № ДО «ФИО2».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стародуб П.И.