Дело 2а-573/2023 УИД 76RS0022-01-2022-003985-15

м.р. 16.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Вороновой А.Н.,

при секретаре Одинцовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. заместителя прокурора Заволжского района г. Ярославля в защиту неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Роскомнадзора по Ярославской области о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

И.о. заместителя прокурора Заволжского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании запрещенной к распространению информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://registratsiya-ru.ru/.

В судебном заседании помощник прокурора Щ. доводы административного иска поддержал, дал пояснения в пределах заявленного.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Заволжского района г. Ярославля проведена проверка миграционного законодательства при распространении в информационно-телекоммуникационной сети Интернет запрещенных к распространению сведений и материалов.

В ходе проверки установлены факты размещения на сайте https://registratsiya-ru.ru/ материалов с предложением о возможности приобретения регистрации по месту пребывания для граждан России и мигрантов без цели проживания. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь. На сайте указана контактная информация, в том числе адрес электронной почты и номер телефона, варианты возможной регистрации по месту предполагаемого пребывания с указанием сроков регистрации и стоимости оказываемой услуги.

Из анализа размещенной информации следует, что для получения документов о регистрации по месту предполагаемого пребывания необходимо ознакомиться с указанными на сайте сети Интернет разделами меню, выбрать срок постановки на регистрационный учет, сделать заказ и предоставить необходимые сведения о личности заказчика, после чего ожидать доставки документов. Сведения о предоставлении помещений, в которых будет осуществляться регистрация для фактического проживания, отсутствуют.

В соответствии с п.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также Центральный банк РФ в отношении информации, указанной в статье 6.1 ФЗ от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».

В соответствии с Обзором судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018), Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, подлежит привлечению к участию в рассмотрении соответствующих административных дел в качестве административного ответчика /п. 42/.

Согласно ст.10 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Согласно ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призыв к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п.5 ст.15 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.2 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет», страница сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» /п.п.13, 14 ст.2 ФЗ № 149-ФЗ от 27.07.2006/.

Таким образом, информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно положениям ст.4 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; планирования развития территорий Российской Федерации; управления в кризисных ситуациях; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; решения других социально-экономических и общественно-политических задач.

В соответствии с п.10 ч.1 ст.2 ФЗ № 109 от 18.07.2006 фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Таким образом, на сайте https://registratsiya-ru.ru/ размещена противоправная информация о продаже временной регистрации по месту пребывания без цели проживания, что подтверждается актом осмотра Интернет-сайта от 17.12.2022.

В соответствии с п.1 ст.15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено /подп.2 п.5 ст.15.1 ФЗ № 149 от 27.07.2006/.

Учитывая изложенное, принимая во внимание перечисленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что размещение на сайте https://registratsiya-ru.ru/ о продаже регистрации по месту пребывания без цели проживания, нахождение в открытом доступе в сети Интернет указанной информации побуждает совершать уголовно или административно наказуемые деяния, вводит в заблуждение иностранных граждан и способствует совершению правонарушений.

Указанные обстоятельства дают основания для признания указанной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной. Сайт https://registratsiya-ru.ru/ не содержит информацию о его разработчике или владельце, собственник сайта также не установлен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, ст.265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте https://registratsiya-ru.ru/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Воронова