дело № 2а-2599/2023

74RS0002-01-2023-000077-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 10 марта 2023 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Карпинской Ю.А.,

при секретаре Прецер К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Советского и Центрального районов города Челябинска, Военному комиссариату Челябинской области, Призывной комиссии по мобилизации Челябинского городского округа, Призывной комиссия по мобилизации Челябинской области, Губернатору Челябинской области ФИО2 о признании действий незаконными, признании недействительными именного списка, протокола заседания призывной комиссии, решения о мобилизации, отмене решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском (с учетом уточнений л.д.107-112) к Военному комиссариату Советского и Центрального районов города Челябинска, Военному комиссариату Челябинской области, Призывной комиссии по мобилизации Челябинского городского округа, Призывной комиссия по мобилизации Челябинской области, Губернатору Челябинской области ФИО2 о признании действий незаконными, как противоречащие Указанию нормативно-численного регулирования призывников первой очереди запаса, признании недействительными именного списка от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ФИО13 в Войсковую часть № <адрес>, признании недействительным протокола заседания призывной комиссии по мобилизации Челябинского городского округа с внутригородским делением № от 25.102022 г., признании незаконным решения о мобилизации в отношении ФИО13, отмене решения о мобилизации в отношении ФИО13, возложении на Губернатора Челябинской области ФИО2 обязанности по контролю за исполнением решения суда.

В обоснование иска указала, что является супругой мобилизованного ФИО13, имеет статус инвалида третьей группы, бессрочно. В браке родились дети ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. В настоящее время истец находится в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 на основании Указа Президента РФ от 21.09.2022 г. №647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», был призван на военную службу. С решением о мобилизации истец не согласна, поскольку имеются родственники, требующие ухода. Сестра ФИО13 – ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет вторую группу инвалидности, проживает с матерью – ФИО8 Мать ФИО8 тяжело больна, имеет хронические заболевания, не позволяющие ей самостоятельно передвигаться. Отец ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ Брат ФИО10 имеет неудовлетворительное состояние здоровья, что не позволило ему закончить военную служу по призыву в рядах вооруженных сил РФ. Перечисленные обстоятельства, в том числе тяжелое заболевание мамы и сестры, отсутствие работы у жены, необходимость ухода за малолетним ребенком, свидетельствуют о невозможности военной службы ФИО13, поскольку ему необходимо содержать и ухаживать за нетрудоспособными членами семьи. Кроме того, призывной комиссией был нарушен порядок мобилизации. Повестка была вручена неуполномоченным лицом – представителем работодателя, менее, чем за сутки до времени явки. На момент вручения повестки возраст призванного ФИО13 составлял 35 лет 6 месяцев. ФИО13 отличается высокими морально-этическими качествами, человеколюбием и состраданием к своим близким, так и другим гражданам, независимо от их пола, расы, национальности, языка, происхождения.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Советского и Центрального районов города Челябинска, Военного комиссариата Челябинской области, Призывной комиссия по мобилизации Челябинской области ФИО4 в судебном заседании возражала против административного иска, просила отказать в его удовлетворении.

Административный истец ФИО1, административные ответчики Призывная комиссия по мобилизации Челябинского городского округа, Губернатор Челябинской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили.

Заинтересованное лицо Войсковая часть № ФКУ «ОСК Центрального военного округа (473 Окружной учебный центр подготовки младших специалистов мотострелковых войск)» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО11 о времени и месте судебного заседания извещен посредством телефонограммы, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы представителя истца и ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.п. 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативны актами Российской Федерации.

Согласно ст. 19, Федерального закона от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ « О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

На основании ст. 20 Федерального закона от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ « О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», в целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени. Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований. Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Как установлено п.4 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» (далее Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации), министерство обороны Российской Федерации обеспечивает через военные комиссариаты заблаговременное направление органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимых сведений об объемах (с учетом резервов), сроках оповещения и поставки мобилизационных людских ресурсов (далее - ресурсы).

На основании п.5,8 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования). Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно п. 24, 25, 26 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, призывная комиссия по мобилизации в период мобилизации: во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям. Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов. Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований). Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Как установлено п.2 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени. Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

В соответствии с п. 27 Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований», призывная комиссия по мобилизации в отношении граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), принимает решения: о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации; об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»: граждане обязаны: являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас; предоставлять в соответствии с законодательством Российской Федерации в военное время в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Граждане в период мобилизации и в военное время привлекаются к выполнению работ в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также зачисляются в специальные формирования в установленном порядке.

Указом Президента РФ от 21.09.2022 г. №647 с 11-00 часов минут объявлена частичная мобилизация на территории Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», постановлением Главы Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № создана призывная комиссия по мобилизации Челябинского городского округа с внутригородским делением, осуществляющая призыв граждан на военную службу по мобилизации.

Как установлено судом и подтверждается письменными материалами дела, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоял на воинском учете в Военном комиссариате Советского и Центрального районов г. Челябинска, проходил военную службу по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате, установлена категория годности к военной службе «А» – годен к военной службе.

Во исполнение Указа президента о частичной мобилизации, на основании Решения призывной комиссии по мобилизации Челябинского городского округа с внутригородским делением, оформленного протоколом заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, на военную службу было призвано необходимое количество граждан, пребывающих в запасе и подлежащих призыву по мобилизации.

Согласно учетной карточке гражданина, пребывающего в запасе, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет воинскую должность и военно-учетную специальность: старший механик, водитель боевых машин воздушно-десантных войск, ВУС-122.

Поскольку воинская должность и военно-учетная специальность ФИО13 соответствовали критериям отбора для прохождения военной службы по мобилизации, в отношении него было принято решение о призыве на военную службу.

ФИО13 была вручена повестка о необходимости явки в военный комиссариат Советского и Центрального районов г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ к 08-00 часам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации РФ», был призван на военную службу.

Мнение истца о нарушении порядка проведения мобилизационных мероприятий в отношении ФИО13, является ошибочным. Нормативно-правовые акты, регулирующие сложившиеся правоотношения, не содержат запрета на вручение повесток гражданам, в отношении которых принято решение о мобилизации, как сотрудниками военного комиссариата, так и с привлечением представителей работодателя, иных лиц. Ограничений по срокам вручения повесток также не установлено действующим законодательством.

ФИО13 женат, жена - ФИО1 , в браке родились дети: дочь – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель); 4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет; 5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа; 6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы; 7) пребывающим в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Перечисленные в исковом заявлении обстоятельства, в том числе наличие второй группы инвалидности у сестры мобилизованного - ФИО7, хроническое заболевание матери ФИО8, требующее ухода и не позволяющие ей самостоятельно передвигаться, не являются основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно Справки ВК 347 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., нуждается в наблюдении терапевта и невролога после перенесенных заболеваний <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Самостоятельно не передвигается (л.д.27).

Истцом не представлены доказательства в виде заключения Медико-социальной экспертизы о нуждаемости ФИО8 по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Суд принимает во внимание, что кроме ФИО13 имеются другие близкие родственники, проживающие совместно с ней, которые имеют возможность осуществлять за ней уход, это ее дети: ФИО7 и ФИО10

Как следует из копий паспортов матери ФИО8 и детей ФИО7, ФИО10 они зарегистрированы по месту регистрации по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 282.1 - 282.3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Отнесение ФИО13 ко второму разряду по возрасту граждан, пребывающих в запасе, в соответствии с положениями ст. 53 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) «О воинской обязанности и военной службе», не является основанием для отсрочки от призыва на военную службу.

Рассмотрев представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для признания недействительными именного списка от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ФИО13 в Войсковую часть № <адрес>, протокола заседания призывной комиссии по мобилизации Челябинского городского округа с внутригородским делением № от 25.102022 г., решения о мобилизации в отношении ФИО13 По мнению суда, порядок мобилизационных мероприятий в отношении ФИО13 был соблюден, оснований для отсрочки от мобилизации не имеется. Морально-этические качества ФИО13 не могут служить основанием для отмены законных и обоснованных решений должностных лиц.

Учитывая изложенное, административный иск ФИО1 к Военному комиссариату Советского и Центрального районов города Челябинска, Военному комиссариату Челябинской области, Призывной комиссии по мобилизации Челябинского городского округа, Призывной комиссия по мобилизации Челябинской области, Губернатору Челябинской области ФИО2 о признании действий незаконными, признании недействительными именного списка, протокола заседания призывной комиссии, решения о мобилизации, отмене решения, возложении обязанности, является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст., ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Военному комиссариату Советского и Центрального районов города Челябинска, Военному комиссариату Челябинской области, Призывной комиссии по мобилизации Челябинского городского округа, Призывной комиссия по мобилизации Челябинской области, Губернатору Челябинской области ФИО2 о признании действий незаконными, признании недействительными именного списка, протокола заседания призывной комиссии, решения о мобилизации, отмене решения, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья п/п Карпинская Ю.А.

Решение суда в полном объеме изготовлено 21.03.2023 г.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Карпинская Ю.А.

Секретарь Прецер К.В.