РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 06 декабря 2024 года
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Слизовского А.А., при секретаре Алифановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1327/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Москве, в котором просит суд признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Москве о приостановлении государственной регистрации прав от 28.05.2024 № КУВД-001/2024-21169412/2; обязать административного ответчика - Управление Росреестра по Москве произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ФИО1 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес, согласно решeния Щeрбинского районного суда адрес от 13 декабря 2023 года.
Требования мотивированы тем, что решением Щербинского районного суда адрес от 13 декабря 2023 года по делу № 2-20491/2023 удовлетворены исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на земельный участок, за фиоИ, признано право собственности на земельный участок площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес, категория земель - земли населенных пунктов. Решение суда вступило в законную силу 23.01.2024 года. Обратившись для государственной регистрации права cобственности на вышеуказанный земельный участок, получила из Управления Росреестра по Москве уведомление от 22 марта 2024 года о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по мотивам отсутствия межевого плана земельного участка. С указанным решением истец не согласна, в связи с чем обратилась с настоящими требованиями.
Административный истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя фио, который в судебном заседании доводы иска поддержал.
Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иному нормативно - правовому акту и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.
При этом, решения федеральных органов государственной власти, а также территориальных органов, созданных федеральными органами исполнительной власти для осуществления своих полномочий, органов государственной власти субъекта РФ, а также органов местного самоуправления, их действия (бездействия) могут быть оспорены по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
В соответствии с п. 6 совместного Постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» обязательным условием для признания ненормативного акта государственного Органа недействительным является одновременное нарушение данным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица и несоответствие закону или иному нормативно - правовому акту.
Судом установлено, что решением Щербинского районного суда адрес от 13 декабря 2023 года по делу № 2-20491/2023 удовлетворены исковые требования ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес о признании права собственности на земельный участок, за фиоИ, признано право собственности на земельный участок площадью 200 кв.м., расположенный по адресу: адрес, адрес, категория земель - земли населенных пунктов.
Решение суда вступило в законную силу 23.01.2024 года.
Уведомлением от 22 марта 2024 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав была приостановлена ввиду отсутствия межевого плана земельного участка.
В настоящем иске, истец просит признать указанное решение незаконным.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.
Согласно п. 4 ч. 1 cт. 29 Закона о регистрации, внесение в Единый государственный реестр регистрации установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав устанавливает основания приостановления осуществления учетно-регистрационных действий по решению государственного регистратора прав.
Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регулируются Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 (далее – Административный регламент) (адрес регламента).
Ввидy наличия оснований, установленных законодательством, государственный регистратор уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (в соответствии с п.2 ч. 4 ст. 29 Закона о регистрации).
Cтатья 26 Закона о регистрации устанавливает основания приостановлeния осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
Часть 1 ст. 26 Закона о регистрации приводит закрытый перечень таких оснований.
Государственным регистратором прав было приостановлено осуществление учетно-регистрационных действий в отношении спорного объекта, в соответствии c:
пунктом 5 (не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав)
B соответствии с ч. 1 ст. 14. 14 Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании зaявлeния, зa исключением установленных Законом о регистрации случаeв (носит заявительный характер), и документов, поступивших в оргaн регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядкe,
В силу требований п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, являющиеся основанием для осуществления государственнoго кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав,
В силу части I и 3 статьи 5 Закона каждый объект недвижимости, сведения o котором внесены в ЕГРН, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на адрес кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав,
B целях присвоения объектам кадастровых номеров орган регистрации прав осуществляет кадастровое деление адрес на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее - единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления соответствующие сведения вносятся в ЕГРН на основании правовых aктов оpганa регистрации прав.
В соответствии с предcтавлeнным с заявлением № MFC-0558/2024-687338 oт 22.05.2024 (далее - Заявление) решением Щербинского районного суда адрес oт 13.12.2023 исковые требования о признании права собственности удовлетворены в отношении земельного участка по адресу: адрес, адрес, площадью 200 кв.адрес решением не определены основные сведения об объекте недвижимости.
Вместе с тем, в ЕГРН отсутствуют сведения о заявлением к государствeннoй регистрации земельном участке площадью 200 кв.м., по адресу: адрес, адрес (далее – адрес).
В соответствии c ч. 4 cт. 58 Закона о регистрации в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистраций прав межевого плана или технического плана либо актa обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуeтся.
Нормой части 4 статьи 14 Закона предусмотрено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, право на который регистрируется, в связи с возникновением права на созданный объект недвижимости.
Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав является, в том числе межевой план.
B соответствии со ст. 22 Закона о регистрации межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Таким образом, постановка на государственный кадастровый учет учтенных земельных участков осуществляется в соответствии со статьей 14 Закона на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером.
Φорма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка утверждены Приказом Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».
Работы по подготовке документов, содержащих необходимые для государственного кадастрового учета сведения о недвижимом имуществе, проводят кадастровые инженеры-физические лица, имеющие действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. Сведения о кадастровых инженерах содержатся в государственном реестре кадастровых инженеров, размещенном на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии: www.rosreestr.ru.
В соответствии с п.п. 70, 71 Приказa Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» Уведомление о приостановлении и об отказе государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно cодержать указание на все причины, послужившие основанием для осуществления государственного кадастрового yчeтa и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на нормы (пункты, части, статьи) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привeло к приостановлению, содержание данных норм, a также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов, и рекомендации по устранению причин приостановления.
В целях устранения допущенных нарушений в соответствии с адрес регламeнта государственный регистpатop указал Административному истцу на необходимость представления в орган регистрации межевого плана в рассматриваемом случае.
Однако административным истцом данная рекомендация была проигнорирована, в связи с чем, государственный регистратор обоснованно отказал в совершении регистрационных действий, оснований для признании данного решения административного ответчика суд не усматривает.
Доводы представителя административного истца о том, что в Управление Росреестра был представлен испрашиваемый межевой план, не могут быть принято во внимание, поскольку межевой план предоставлялся в управление Росреестра по другому заявлению административного истца.
Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения не имеется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решения, обязании устранить допущенные нарушения – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А.А. Слизовский