№ 2а-957/2025 (УИД 61RS0044-01-2025-000755-38)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием прокурора Мысливцевой Т.Ю.

при секретаре Манвелян Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить безопасность дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с административным иском к Администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Недвиговского сельского поселения. Соглашением, заключенным между Администрацией Мясниковского района и Администрацией Недвиговского сельского поселения, полномочия в части содержания дорог, организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения, в границах муниципального образования «Недвиговское сельское поселение» переданы Администрации Недвиговского сельского поселения. Требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» предусмотрено, что в городских и сельских поселениях должно быть организовано искусственное освещение улиц, дорог, проездов и площадей в вечернее и ночное время, на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается (п.7.44 СНиП 23-05-95). Вместе с тем, по результатам проведенного обследования автомобильных дорог 22.05.2025 на территории муниципального образования «Недвиговское сельское поселение» на предмет соответствия эксплуатационного состояния дорог и улиц требованиям Государственного стандарта, выявлены нарушения требований закона. Проведенной проверкой установлено, что по адресу: <адрес> искусственное освещение полностью отсутствует на участке дороги от начала населённого пункта до <адрес>; на <адрес> искусственное освещение отсутствует полностью. На основании изложенного, прокурор <адрес> просил суд признать бездействие Администрации Недвиговского сельского поселения <адрес> незаконным, обязать Администрацию Недвиговского сельского поселения организовать безопасное дорожное движение.

Впоследствии прокурор Мясниковского района уточнил административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, просил суд:

- признать бездействие Администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, незаконным;

- обязать Администрацию Недвиговского сельского поселения принять меры к устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения путем организации искусственного освещения в <адрес>, на следующих участках автодорог: на <адрес> от <адрес> до <адрес>; на <адрес>.

Помощник прокурора Мясниковского района Ростовской области Мысливцева Т.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Недвиговского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне слушания был извещен, направил в суд письменное ходатайство о признании исковых требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд полагает возможным рассмотрение административного дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности на территории Недвиговского сельского поселения.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.3 ст.15 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с п.8 ст.6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Областным законом Ростовской области от 28.12.2005 № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» внутрипоселковые автомобильные дороги сельского поселения переданы в собственность Администрации Мясниковского района.

Соглашением, заключенным между Администрацией Мясниковского района и Администрацией Недвиговского сельского поселения, полномочия в части содержания дорог, организации дорожного движения и обеспечения безопасности дорожного движения, в границах муниципального образования «Недвиговское сельское поселение» переданы Администрации Недвиговского сельского поселения.

Приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр. утвержден «СП 1.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75» (СП 82.13330.2016). В силу п.3.2 СП 82.13330.2016 благоустройство территории - это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Пунктом 4.22 СП 82.13330.2016 установлено, что при проектировании освещения пешеходных улиц, площадей и тротуаров и размещении элементов освещения следует обеспечивать видимость в ночное и дневное время суток и безопасность движения пешеходов, велосипедистов и пользователей средств индивидуальной мобильности.

Пунктом 6.10.1 Правил благоустройства территории Недвиговского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области, установлено, что улицы, дороги, площади, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также арки входов, дорожные знаки и указателя, элементы информации о населенных пунктах должны освещаться в темное время суток по графику, утвержденному Администрацией Недвиговского сельского поселения. Обязанность по освещению данных объектов возлагается на их собственников или уполномоченных собственником лиц.

Требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» предусмотрено, что в городских и сельских поселениях должно быть организовано искусственное освещение улиц, дорог, проездов и площадей в вечернее и ночное время, на улицах и дорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения в ночное время не допускается (п.7.44 СНиП 23-05-95).

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Национального стандарта Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст закреплено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Вместе с тем, по результатам проведенного обследования автомобильных дорог 22.05.2025 на территории муниципального образования «Недвиговское сельское поселение» на предмет соответствия эксплуатационного состояния дорог и улиц требованиям Государственного стандарта, выявлены нарушения требований закона. Проведенной проверкой установлено, что по адресу: <адрес>, искусственное освещение отсутствует на участке дороги от начала населённого пункта до <адрес>; на <адрес> искусственное освещение отсутствует полностью.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск прокурор Мясниковского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Мясниковского района Ростовской области к Администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Недвиговского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, незаконным.

Обязать Администрацию Недвиговского сельского поселения Мясниковского района Ростовской области принять меры к устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения путем организации искусственного освещения в <адрес> на следующих участках автодорог: на <адрес> от <адрес> до <адрес> и на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 8 августа 2025 года.