Дело №2-445/2022
УИД 13RS0004-01-2022-000432-11
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Ардатов 15 июля 2022 года
Ардатовский районный суд Республики Мордовия
в составе:
председательствующего судьи Гнатченко О.А.,
при секретаре судебного заседания Тимошкиной О.В.,
с участием в деле:
истца – ФИО1, его представителя ФИО2, действующего на основании письменного ходатайства,
ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Ремондис Саранск», в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 17.06.2022,
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО2, ФИО6, действующих за себя и в интересах несовершеннолетних - Н., Н.1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Ремондис Саранск» о перерасчете задолженности за коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда и штрафа,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Ремондис Саранск» (далее – ООО «Ремондис Саранск») о перерасчете задолженности за коммунальные услуги по тем основаниям, что согласно выставленному ответчиком счету на оплату задолженность за вывоз твердых бытовых отходов по составляет 10 842,92 рублей, образовавшаяся за период с августа 2020 года по март 2022 год, рассчитанная на 8 зарегистрированных лиц. При этом по данному адресу фактически проживает 1 человек – ФИО4, остальные зарегистрированные лица: ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО2, ФИО6, Н., Н.1 фактически проживают по другим адресам, что подтверждается справками с администрации, справками с места работа и учебы. Он неоднократно обращался к ответчику с заявлением о перерасчете задолженности по вывозу ТБО, но ему было отказано. Также указывает, что фактически мусорные контейнеры были установлены в с.Кученяево только в начале сентября 2020 года, таким образом, начисления за август 2020 год считает необоснованными. Также считает, что незаконными действиями ответчика ему причинен моральный вред.
На основании изложенного, просит суд обязать ответчика произвести перерасчет размера начисленной платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по за период с августа 2020 года и по настоящую дату из расчета на 1 человека, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей и взыскать штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом,.
В судебное заседание представитель истца – ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования полностью поддерживал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
В судебное заседании представитель ответчика ФИО3, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований истца просит отказать.
В возражениях на исковое заявление представитель истца ФИО3 указывает, что услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Ремондис Саранск» оказывает всем без исключения гражданам, проживающим на территории Ардатовского муниципального района Республики Мордовия на основании соглашения №72/47 от 11.08.2017 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальным отходами на территории Республики Мордовия, а также дополнительного соглашения №1 от 29.12.2017, заключенных между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия и ООО «Ремондис Саранск». Согласно п.9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться в соответствующий орган для регистрации по месту пребывания. В свою очередь п.п. «д» п.93 Привил №713 предусматривает в качестве документа, подтверждающего продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством РФ случаях.
В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора не явились, о времени и месте судебного заседании извещены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, находит иск ФИО1 к ООО «Ремондис Саранск» не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из исследованных доказательств усматривается, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по с кадастровым номером - - .
В указанном доме, согласно выписке из домовой книги зарегистрированы:
ФИО1, - - - года рождения (владелец жилья), (место работы );
ФИО4, - - - года рождения (ведение ЛПХ);
ФИО2, - - - года рождения (место работы );
ФИО2. - - - года рождения (место работы );
Н., - - - года рождения;
ФИО5, - - - года рождения (студентка МГУ им.Огарева»);
ФИО6, - - - года рождения;
Н.1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с Уставом ООО «Ремондис Саранск» является юридическим лицом, к основным видам деятельности которого относится: прием, перевозка, обработка, вторичная переработка и удаление любых видов отходов, а также оказание других связанных с этим услуг; строительство и эксплуатация объектов размещения отходов и мусоросжигательных установок; производство материалов из вторичного сырья, оптовая и розничная торговля оборудованием, сдача его в аренду, установка оборудования и его техническое обслуживание.
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.06.2022 также подтверждается, что основным видом деятельности ООО «Ремондис Саранск» является сбор отходов, дополнительными видами деятельности являются: обработка и утилизация отходов; обработка и утилизация лома стекла; обработка отходов бумаги и картона; обработка отходов и лома пластмасс; обработка отходов резины; обработка отходов текстильных материалов; обработка прочего вторичного неметаллического сырья.
Из копии соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия N 72/147 от 11.08.2017 г. следует, что по результатам конкурсного отбора, между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Республики Мордовия и ООО «Ремондис Саранск» заключено Соглашение N 72/47 от 11.08.2017 г. Согласно пунктам 1 и 2 Соглашения ООО «Ремондис Саранск» присвоен уполномоченным государственным органом субъекта РФ статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Республики Мордовия с момента подписания настоящего соглашения до 31.12.2027 г.
Из п. 7.2.2 копии дополнительного соглашения N 1 к соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия N 72/147 от 11.08.2017 г. усматривается, что региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по настоящему соглашению в полном объеме на территории Ардатовского района Республики Мордовия с 01.05.2018г.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" твердые коммунальные отходы (далее по тексту - ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО также применимы правила ГК РФ о публичном договоре.
Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).
Условия публичного договора, которые не соответствуют указанным требованиям, ничтожны и не влекут каких-либо юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с их недействительностью (ст. 426, 167 ГК РФ).
В соответствии со ст. 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.
Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон.
Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.
04 апреля 2018 года в официальном печатном издании органов государственной власти Республики Мордовия в газете "Известия Мордовии" и на своем официальном сайте (www.remondis-saransk.ru) региональным оператором ООО "РЕМОНДИС Саранск" опубликовано адресованное, в том числе потребителям Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора для физических лиц - собственников, арендаторов, пользователей жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах в частном секторе Республики Мордовия, что подтверждается копией публикации объявления от 04 апреля 2018 г. Также региональным оператором опубликована информация по предмету договора. Опубликованный договор содержит все необходимые для данного вида договора существенные условия, изложены: предмет договора (оказание услуг по обращению с ТКО, обеспечение их сбора, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение. Потребитель обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в пределах утвержденного тарифа (п. 2.1)), права и обязанности сторон (п. 5.1), срок начала оказания услуг (п. 2.5), порядок фиксации нарушений (п. 7), ответственность сторон (п. 8), сроки и порядок оплаты услуг по договору (п. 3). В договоре содержится информация и иные условия, предусмотренные ст. 432 ГК РФ, п. 25 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации" от 25 августа 2008 г. N 641.
В п. 1.5 опубликованной публичной оферты (договора) Региональным оператором Потребители уведомлены о том, что заключением договора, то есть полным и безоговорочным принятием (акцептом) Потребителем условий договора и всех его приложений, являющихся неотъемлемой частью договора в соответствии с п. 1 ст. 433, п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса Российской Федерации является совершение Потребителем действий, свидетельствующих о намерении Потребителя присоединиться к настоящему публичному договору, изложенному в данной оферте, в том числе перечислении денежных средств за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами Потребителем на расчетный счет регионального оператора, фактическое пользование представленными региональным оператором контейнерами или иные действия, свидетельствующие о фактическом пользовании услугой регионального оператора. Заключение договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами также возможно путем подписания Потребителем двух экземпляров настоящего договора в офисе регионального оператора. При этом оба способа заключения договора являются юридически равнозначными и влекут за собой одинаковые юридические последствия.
Газета "Известия Мордовии" согласно п. 2 ст. 70 Закона РМ от 21.02.2002 N 10-3 "О правовых актах Республики Мордовия" является источником официального опубликования правовых актов Республики Мордовия. Исходя из этого, следует, что информация, опубликованная в газете "Известия Мордовии", считается доведенной до всех лиц, находящихся на территории Республики Мордовия. Это означает, что ООО «Ремондис Саранск» выполнило свою обязанность по направлению предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проекта такого договора.
Согласно п. 2.5 опубликованной публичной оферты от 04.04.2018 г. дата начала оказания услуг по обращению с ТКО для физических лиц Ардатовского района региональным оператором начинается с 01.05.2018 г.
В соответствии с п. 148 (1) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", действующего с 14.03.2017 г., предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил.
Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.
В соответствии с п. 148 (2) данных Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.
В силу п. 148 (15) данных Правил собственник помещения в многоквартирном доме и собственник жилого дома (домовладения) вправе инициировать заключение в письменной форме договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 148 (4) и подпункте "б" пункта 148 (5) настоящих Правил, путем подачи исполнителю по месту его нахождения, по почте или иным согласованным с исполнителем способом подписанного собственником (одним из сособственников) заявления о заключении договора в 2 экземплярах, содержащего информацию, указанную в подпунктах "в", "г", "д" и "л" пункта 19 настоящих Правил, а также сведения о количестве расчетных единиц, утверждаемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) для данной категории объекта, и копий документов, указанных в пункте 148 (14) настоящих Правил.
Исполнитель не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и прилагаемых к нему документов обязан выдать заявителю в месте нахождения исполнителя, по почте или иным согласованным с заявителем способом подписанный исполнителем проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в 2 экземплярах.
Таким образом, обязанность регионального оператора заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО с любым лицом, которое обратится к нему с одной стороны и обязанность каждого собственника ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором с другой стороны, при отсутствии заявления собственника жилого дома о заключении договора в 2 экземплярах с перечнем приложенных документов, в совокупности означает, что с 01.05.2018 данный договор считается заключенным автоматически, после совершения действий, свидетельствующих о намерении присоединиться к настоящему договору (фактическое пользование услугами, перечисление платы на расчетный счет за оказанные услуги и др.). Данный договор считается заключенным независимо от наличия письменного договора. При этом как составление и подписание письменного договора, так и совершение конклюдентных действий в соответствии с формой акцепта, указанного в пункте 1.5 публичной оферты, являются юридически равнозначными способами заключения договора. Фактическое пользование потребителем услугами регионального оператора по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов предполагается. В обязанность регионального оператора не входит проверка факта осуществления потребителем складирования отходов от использования потребительских товаров и упаковки, утративших потребительские свойства, количества накопленного и сложенного ТКО, в установленные согласно схеме расположения контейнера.
Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 (раздел введен с 27.12.2018) также следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пп. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Таким образом, с учетом приведенных правил, которые вступили в действие также в период спорного правоотношения, возникшего между сторонами, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор на оказание услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора.
ООО «Ремондис Саранск» выполнило свою обязанность по направлению предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проекта такого договора.
Истцом в адрес регионального оператора мотивированный отказ от подписания типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО не направлялся, таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО с истцом считается заключенным на условиях типового договора.
Приказом РСТ РМ от 19.12.2019 N 221 "Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора ООО "РЕМОНДИС Саранск" по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Мордовия на 2020 год" утвержден тариф на услугу Регионального оператора: с 01.07.2020 г. по 31.12.2020 г. включительно в размере 385,77 руб. за 1 куб. м. Приказом РСТ РМ от 15.12.2020 N 205 утвержден тариф на услугу Регионального оператора: с 01.01.2021 г. по 30.06.2021 г. включительно в размере 385,77 руб. за 1 куб. м.
Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27.12.2019 г. N 529 утвержден среднегодовой норматив накопления твердых коммунальных отходов с 01.01.2020 на 1 одного проживающего в индивидуальном жилом доме составляет 2,536 куб. м (2,536м3 / 12 мес. ~ 0,211333 м3 на 1 (одного) проживающего в месяц).
Поскольку с 01 мая 2018г. ООО "РЕМОНДИС Саранск" оказывает услуги по вывозу ТКО на территории Ардатовского района, а с 01 августа 2020 года непосредственно на территории Кученяевского сельского поселения, в связи с чем, региональным оператором в адрес истца по направлялись извещения по оплате услуги по обращению с ТКО, исходя из количества 8 проживающих человек.
Согласно счету на оплату по состоянию на 10.03.2022, у ФИО1 имеется задолженность перед ООО «Ремондис Саранск» в размере 10 842,92 рублей.
В соответствии с п. 148 (30) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9 (1) приложения N 2 к настоящим Правилам.
В силу п. 9 (1) Приложения N 2 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148 (30) Правил по формуле 9 (1):, где: ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; - норматив накопления твердых коммунальных отходов; Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Представителем истца ФИО2 в судебном заседании не оспаривался факт оказания услуг ООО "РЕМОНДИС Саранск" жителям с.Кученяево по вывозу твердых коммунальных отходов, исходя из установленных нормативов потребления и тарифов за оказанные услуги, при этом он не согласен с начислением задолженности исходя из количества зарегистрированных - 8 человек, так как в жилом помещении по , постоянно проживает только один человек – ФИО4, другие прописанные в данном жилом помещении лица по месту регистрации не проживают. В обосновании своих возражений истцом ФИО6 предоставлены следующие документы:
- справка от 08.04.2022 на ФИО1, в том, что он работает в организации Государственное бюджетное учреждение города Москвы с 02 декабря 2019 г. по настоящее время;
- справка от 06.04.2022 на ФИО5, в том что она является студентом-магистрантом МГУ им.Н.П. Огарева с 01.09.2021, предполагаемый срок обучения – 30.06.2023;
- справка от 13.11.2020 на ФИО5 в том, что она являлась студентом МГУ им.Н.П. Огарева с 03.08.2017 по 30.06.2017;
- справка от 11.04.2022 на ФИО2 в том, что он работает в в г.Саранск в должности с 24.10.2019 и по настоящее время;
- справка от 06.04.2022 на ФИО2 в том, что он действительно зарегистрирован по , но не проживает;
- справка от 08.04.2022 на ФИО2 в том, что он действительно работает в по с 05 ноября 2019г. по настоящее время в должности на постоянной основе;
- справка на Н. в том, что он действительно с 01.09.202020 обучается в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №28» городского округа Саранск;
- справка от 05.04.2022 на Н.1, в том что он посещает МДОУ «Детский сад №66 с января 2019 года;
- справка от 06.04.2022 в том, что семья ФИО2, состоящая из жены ФИО6, сыновей- Н. и Н.1 зарегистрированы по , но не проживают.
Как установлено выше, собственником жилого дома по , является истец ФИО1, остальные члены семьи собственника, зарегистрированные по данному адресу являются пользователями жилого помещения.
Согласно п. 3 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе и за обращение с твердыми коммунальными отходами (п. 4 ст. 154 ЖК РФ).
В соответствии с п. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Таким образом, по смыслу изложенных норм Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома, обязанный его содержать, обязан, в том числе и оплачивать услуги по вывозу и утилизации бытовых отходов и мусора от своей жизнедеятельности.
На основании ст. 31 ЖК РФ дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 утверждены Правила.
Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также регламентируют иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг (пункт 1).
Как отмечалось выше предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) Правил (введен постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2017 г. N 232).
Пункт 148 (36) Правил определяет порядок расчета объема коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан, что соответствует нормам жилищного законодательства и законодательства в области обращения с отходами.
Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.
Твердые коммунальные отходы относятся к тем видам коммунальных услуг, размер платы за которые рассчитывается исходя из нормативов потребления, и Правительство Российской Федерации, определяя порядок расчета и внесения платы за предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в пункте 148 (36) Правил установило, что при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII Правил.
Предписания раздела VIII жестких требований к содержанию заявления о перерасчете, перечню документов, прилагаемым к нему, не устанавливают, равно, как и не содержат таких оснований для отказа в перерасчете оплаты, как несоблюдение требований к содержанию заявления.
Согласно пунктам 90 и 91 Правил предоставления коммунальных услуг перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, которое определяется исходя из количества полных календарных дней его отсутствия, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.
Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее - заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.
В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.
Если потребитель, подавший заявление о перерасчете до начала периода временного отсутствия, не представил документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают временное отсутствие потребителя в течение всего или части периода, указанного в заявлении о перерасчете, исполнитель начисляет плату за коммунальные услуги за период неподтвержденного отсутствия в полном размере в соответствии с настоящими Правилами и вправе применить предусмотренные частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации последствия несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги.
В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета.
В соответствии с п. 92 Правил предоставления коммунальных услуг в заявлении о перерасчете указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.
К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя.
В п. 93 Правил предоставления коммунальных услуг указан перечень документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, в том числе: в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя... или их заверенные копии; г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии; д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия; ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием; к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении. Документы, указанные в п. 93 настоящих Правил, за исключением проездных билетов, должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации (при наличии), иметь регистрационный номер и дату выдачи.
Согласно подп. "г" п. 148 (22) Правил предоставления коммунальных услуг исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.
Согласно п. 9 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться в соответствующий орган для регистрации по месту пребывания.
В свою очередь, п. п. "д" п. 93 Правил N 713 предусматривает в качестве документа, подтверждающего продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством РФ случаях.
Таким образом, перерасчет платы за коммунальные услуги носит исключительно заявительный характер с соблюдением требований к оформлению, содержанию, полноте и достоверности документов, предоставляемых исполнителю в подтверждение периода временного отсутствия.
На дату рассмотрения дела истец обращался к ООО "РЕМОНДИС Саранск" 04.12.2020 и 21.03.2022 с письменными заявлениями о перерасчете платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами.
Ответами ООО «Ремондис Саранск» от 09.12.2020, от 31.03.2022 истцу региональным оператором разъяснен порядок перерасчета за услуги по обращению с ТКО, указаны перечень представляемых для этого документов, дан мотивированный ответ с разъяснением положений законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, также указано, что перерасчет произведен в отношении только потребителя ФИО5, в отношении других пользователей указано, что предоставленные ФИО1 справки не подтверждают заключение договора с региональным оператором по обращению с ТКО по фактическому месту пребывания потребителя и оплату услуг по обращению с ТКО, следовательно, не являются основанием для перерасчета.
Таким образом, поскольку со стороны истца не было представлено доказательств в подтверждение права на перерасчет коммунальных платежей при временном отсутствии в жилом помещении, ООО «Ремондис Саранск» в соответствии с действующем законодательством обоснованно производил начисления за оказанную услугу в период с 01.08.2020 по настоящее время исходя из установленных нормативов потребления и тарифа с учетом количества 8 зарегистрированных пользователей в жилом помещении по
В соответствии с п. 57 Правил размер платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, рассчитывается исполнителем пропорционально количеству прожитых такими потребителями дней и оплачивается постоянно проживающим потребителем. Расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги, предоставленной временно проживающим потребителям, прекращается со дня, следующего за днем: б) окончания срока проживания таких потребителей в жилом помещении, который указан в заявлении собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями, но не ранее даты получения такого заявления исполнителем.
Пункт 57 (1) Правил устанавливает, что дата начала проживания временно проживающих лиц в жилом помещении для применения при расчете платы за коммунальные услуги и проведения в случае необходимости перерасчетов за прошлые периоды указывается в заявлении собственника (постоянно проживающего потребителя) о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями. При отсутствии такого заявления или при отсутствии в таком заявлении даты начала проживания временно проживающих лиц в жилом помещении такой датой считается 1-е число месяца даты составления акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт составляется в порядке, определенном пунктом 56 (1) настоящих Правил.
В заявлении собственника или постоянно проживающего потребителя о пользовании жилым помещением временно проживающими потребителями должны быть указаны фамилия, имя и отчество собственника или постоянно проживающего потребителя, адрес, место его жительства, сведения о количестве временно проживающих потребителей, о датах начала и окончания проживания таких потребителей в жилом помещении. Такое заявление направляется исполнителю собственником или постоянно проживающим потребителем в течение 3 рабочих дней со дня прибытия временно проживающих потребителей. Количество временно проживающих в жилом помещении потребителей определяется на основании заявления, указанного в подпункте "б" пункта 57 настоящих Правил, и (или) на основании составленного исполнителем в соответствии с пунктом 56 (1) настоящих Правил акта об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении (п. 58 Правил).
Истец ФИО1, ссылаясь на постоянное проживание других членов его семьи по месту своего пребывания, не предоставил доказательств о регистрации их по месту пребывания, обращении собственников жилого дома либо их самих к исполнителю с заявлением о постоянном (временном) проживании по месту пребывании и соответственно начислений на них платы за коммунальные услуги, в том числе за ТКО в период их проживания. Тем самым они не проявили ту степень заботы и осмотрительности, при которой возникли неблагоприятные последствия вследствие нарушения возложенных на них обязанностей по оплате коммунальных платежей по месту постоянной регистрации по .
Довод истца, что фактически мусорные контейнеры были установлены в с.Кученяево Ардатовского района РМ только в начале сентября 2020 года, а не с августа 2020 года (с момента начисления задолженности), не нашел подтверждения в судебном заседании, поскольку согласно представленной сводной выписки из маршрутного журнала ООО «Ремондис Логистик» - ул.Набережная, с.Кученяево (поворот на ферму) Ардатовского района РМ, маршруты по вывозу ТКО осуществлялись с 01.08.2020. Из ответа на запрос суда о предоставлении фотоотчета мусорной площадки по указанному адресу за период с 01.08.2020 по 01.09.2020 следует, что по данному запросу информация отсутствует.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к ООО «Ремондис Саранск» о перерасчете задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами следует оставить без удовлетворения.
В связи с отказом в удовлетворении основного требования не подлежат удовлетворению и производные от него требования о взыскании компенсации морального вреда и штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Ремондис Саранск» о перерасчете задолженности за коммунальные услуги, взыскании компенсации морального вреда и штрафа, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.
Судья Ардатовского районного суда
Республики Мордовия О.А. Гнатченко
Решение принято в окончательной форме 18 июля 2022г.