УИД: 47RS0009-01-2022-002835-29 Дело № 2а-609/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Кировск Ленинградской области
21 марта 2023 года
Кировский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Коротких А.Г.,
при секретаре судебного заседания Сергеевой П.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «РекордСтрой» к Кировскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, УФССП России по Ленинградской области об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ООО «РекордСтрой» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кировскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, указав, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 11 по Ленинградской области 30.06.2022 вынесено Решение № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества административного истца в размере неуплаченных налогов (сборов, страховых взносов), пени на общую сумму 102 032816, 74 рублей. На основании указанного Решения в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №-ИП. После возбуждения исполнительного производства административным истцом предпринимались все предусмотренные действующим законодательством меры по погашению имеющейся задолженности. Общая сумма погашенной задолженности на момент подачи административного искового заявления составляет 23 527959, 69 рублей, а остаток непогашенной задолженности по налогам - 78 504857, 10 рублей. В связи с тем, что административный истец не выплатил деньги в течение 5 рабочих дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, 14.10.2022 судебный пристав - исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 6 452086, 74 рублей. В настоящее время административный истец находится в тяжелом материальном положении по вине контрагентов, для которых был выполнен значительный объем работы с приобретением необходимых материалов за свой счёт. При этом расчет за выполненные работы с административным истцом своевременно произведен не был, в связи с чем и образовалась задолженность по налоговым платежам. Административный истец выполняет заказы для Министерства обороны Российской Федерации, включен в действующую редакцию сводного реестра организаций ОПК, утверждённую приказом Минпромторга России от 27.09.2022 №4070 (в редакции приказа Минпромторга России от 12.10.2022 №4296). Взыскание сбора может привести к срыву или несвоевременному выполнению заданий государственного оборонного заказа в условиях проведения Российской Федерацией специальной военной операции. Поскольку административный истец предпринимает все возможные, предусмотренные законодательством меры по погашению имеющейся задолженности по налогам, просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, который подлежит взысканию на основании постановления от 14.10.2022 по исполнительному производству №-ИП на 1 613 021 рубля 69 копеек, что составляет 1/4 от его общей суммы.
Определением суда от 28.11.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Ленинградской области, 26.12.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, 20.02.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МИФНС №11 по ЛО.
Лица, участвующие в деле, извещенные судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон об исполнительном производстве).
Согласно статье 30 Федерального закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Частями 1,2 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 6 данной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.. С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).
По смыслу указанных норм исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением должником законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
В соответствии с п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.
Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.
Из материалов дела следует, что письмом Минпромторг России от 14.10.2022 №103734/09 ООО «РекордСтрой» включено в действующую редакцию сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденную приказом Минпромторга России от 27.09.2022 №4070 (в редакции приказа Минпромторга России от 12.10.2022 №4296), а также Перечень организаций оборонно-промышленного комплекса, работникам которых, являющимися гражданами Российской Федерации и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа, предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, утвержденный приказом Минпромторга России от 03.10.2022 №4174 (в редакции приказа Минпромторга России от 10.10.2022 №4295) (т. 1 л.д.18).
30.06.2022 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 11 по Ленинградской области вынесено Решение № 3125 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества ООО «РекордСтрой» в размере неуплаченных налогов (сборов, страховых взносов), пени на общую сумму 102 032816, 74 рублей (т.1 л.д. 6-7).
01.07.2022 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Данное постановление получено административным истцом 11.07.2022 (т. 2 л.д. 166-168).
14.10.2022 в связи с тем, что исполнительный документ должником ООО «РекордСтрой» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 6452086, 74 рублей (т. 3 л.д. 20-21).
04.07.2022 административный истец погасил часть задолженности по исполнительному производству в размере 0,36 рублей, 17.10.2022 в размере 8413172, 60 рублей, 18.10.2022 в размере 86550 рублей, 24.10.2022 в размере 34638,84 рублей, 02.12.2022 в размере 257700 рублей (т. 1 л.д. 17, т. 2 л.д. 162-163).
07.11.2022 МИФНС №11 по ЛО приняты решения о зачете (возврате, об отказе в зачете (возврате) суммы излишне уплаченного (взысканного, подлежащего возмещению) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) в сумме 7889, 80 рублей, 2747, 66 рублей, 30205, 21 рублей, 315455, 02 рублей, 106121, 74 рублей, 18978, 28 рублей, 191, 46 рубль, 31643, 08 рубля, 400000 рублей, 67371015, 04 рублей, 86550, 96 рублей, 335746, 41 рублей, 34639, 17 рублей, 9647431 рубль, 1725298, 02 рублей, 1599855, 31 рублей, 962184, 22 рубля, 947034 рубля, 3285737 рублей, 5135351, 83 рубль (т. 2 л.д. 45-88).
06.12.2022 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области вынесены постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника в связи с тем, что в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что должником погашен основной долг (т. 3 л.д. 22-28).
20.02.2023 в судебном заседании представитель административного истца также подтвердил, что долг по исполнительному производству погашен ими в полном объеме (т. 3 л.д. 32).
Суд отмечает, что действия, выполненные заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 в рамках исполнительного производства, соответствуют требованиям Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", совершены в полном соответствии с действующим законодательством и в пределах предоставленных ему полномочий.
Однако, учитывая, что должником после возбуждения исполнительного производства были предприняты меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, в настоящее время требования исполнительного документа исполнены им в полном объеме, принимая во внимание доводы административного истца об отсутствии необходимых средств, а также такие существенные обстоятельства, как степень вины должника, суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, то есть до 1 613021, 69 рублей.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «РекордСтрой» к Кировскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, заместителю начальника отделения - заместителю старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, УФССП России по Ленинградской области об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.
Уменьшить исполнительский сбор по постановлению заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Кировского РОСП УФССП России по Ленинградской области от 14.10.2022 по исполнительному производству №-ИП на одну четверть, то есть до 1 613 021 рублей 69 копеек.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.
Судья А.Г. Коротких
Решение принято в окончательной форме 4 апреля 2023 года.