Дело № 2а-2183/2023

22RS0068-01-2023-000246-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

судьи Васильевой Г.М.,

при секретаре Кальней М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Алтайскому краю, начальнику ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Алтайскому краю ФИО14 Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что отбывал наказание по приговору Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю для проведения следственных действий, в послеобеденное время около 14 час. 00 мин. прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю и был помещен в камеру №, где содержался приблизительно до 23 час. 00 мин., после чего его обыскали, и он был переведен в камеру №, где находился до ДД.ММ.ГГГГ приблизительно до 20 час. 00 мин. После прибытия в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю и до обеда ДД.ММ.ГГГГ его не кормили. Также в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ему не предоставили возможность принять душ, несмотря на неоднократные заявления об этом сотрудникам ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю. В камере № содержалось около 20-25 человек, а в камере № содержалось 6 человек, хотя спальных мест всего 4, приходилось спать по очереди или на полу. В камере № отсутствовали стол и лавка, приходилось кушать и пить чай на спальном месте. В камере также не было вытяжки, за окном было круглосуточно темно из-за наличия какой-то стены в полуметре от окна. ДД.ММ.ГГГГ (в тексте административного искового заявления допущена техничная ошибка, указана дата ДД.ММ.ГГГГ) около 06 час. 30 мин. его вывели из камеры содержания в камеру № со всеми вещами, где он просидел приблизительно до 15 час. 00 мин. и был этапирован в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю, при этом его не кормили, не предоставляли горячее питание ни на завтрак, ни на обед, отказали в выдаче индивидуального рациона питания. ДД.ММ.ГГГГ около 15 час. 00 мин. он был этапирован в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю для дальнейшего этапирования в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю. Указанные выше нарушения повторно повторялись. Изначально он был помещен в камеру №, где содержалось 25 человек, и содержался там приблизительно до 22 час. 30 мин., после чего его обыскали и перевели в камеру №. В данной камере содержалось 18 человек на 4 спальных места до вечера ДД.ММ.ГГГГ, потом его перевели в камеру для содержания. ДД.ММ.ГГГГ его не кормили, не водили в душ до ДД.ММ.ГГГГ, пока он не убыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю. Ему также не выдали одеяло, простыни и наволочку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, он спал на матраце и подушке без одеяла и постельного белья. ДД.ММ.ГГГГ около 14 час. 00 мин. его вывели из камеры с вещами и поместили в камеру №, где он просидел примерно до 02 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ и убыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю. За время нахождения в камере № его не кормили, по убытию из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не выдавался индивидуальный рацион питания.

Действиями (бездействием) сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю были нарушены права административного истца, гарантированные Федеральным законом №103-ФЗ, УИК РФ, Конституцией РФ и Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Административный истец находился в вышеуказанные периоды времени в бесчеловечных и невыносимых условиях содержания, которые вызывали унижение и нравственные страдания, подрывали физические силы и здоровье, издавали невыносимую психическую нагрузку.

На основании изложенного, административный истец просит признать факт содержания в указанный период времени в указанных условиях в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ненадлежащим, унижающим человеческое достоинство, затрачивающим неимущественное благо гражданина, взыскать с административных ответчиков в солидарном порядке за счет средств казны РФ компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО12

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на удовлетворении административных исковых требований настаивал в полном объеме по доводам, изложенном в заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России ФИО15 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Административные ответчики УФСИН России по Алтайскому краю, Министерство финансов Российской Федерации, начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст.17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст.21 Конституции РФ).

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом №494-ФЗ от 27.12.2019 введена ст. 227.1 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018) установлено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции РФ).

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

Международные нормы предусматривают, в частности, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию.

На основании Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, соблюдение требований которых является обязанностью не только осужденных, но и работников системы исполнения наказаний России.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО №110 от 04.07.2022), которые действовали с 17.07.2022. Ранее действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации №189 от 14.10.2005 (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО №189 от 14.10.2005).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела (копиями камерной карточки (л.д. 102, 123 т.1), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., оборудованной 3-мя спальными местами, с учетом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ содержалось 3 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 2 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 3 человека;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., оборудованной 5-ю спальными местами, с учетом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ содержалось 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., оборудованной 4-мя спальными местами, с учетом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ содержалось 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 4 человека;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., оборудованной 5-ю спальными местами, с учетом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ содержалось 4 человека, ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 5 человек.

В силу пункта 15 Правил внутреннего распорядка СИЗО №189 от 14.10.2005 (действовавших в период с 12.07.2022 по 16.07.2022), на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением. Время помещения подозреваемых и обвиняемых в одноместные боксы и время их перевода в другие помещения фиксируется в Книге дежурств по корпусному отделению.

При поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку (пункт 16 Правил внутреннего распорядка СИЗО №189 от 14.10.2005).

Подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости одежду установленного образца (пункт 17 Правил внутреннего распорядка СИЗО №189 от 14.10.2005).

В силу пункта 247 Правил внутреннего распорядка СИЗО №110 от 04.07.2022 (действовавших в период с 17.07.2022 по настоящее время) на период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в сборном отделении СИЗО в камерах временного пребывания на срок не более восьми часов с соблюдением требований изоляции. В камерах временного пребывания, оборудованных спальными местами, подозреваемые и обвиняемые могут размещаться на срок не более восьми часов (без учета ночного времени) с соблюдением требований изоляции. При этом в одноместном помещении для кратковременного нахождения подозреваемые или обвиняемые могут находиться не более двух часов.

При поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые осматриваются медицинским работником медицинской организации УИС с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии, после чего проводится санитарная обработка, включая помывку подозреваемых и обвиняемых (пункт 248 Правил внутреннего распорядка СИЗО №110 от 04.07.2022).

Подозреваемые и обвиняемые после проведения мероприятий, указанных в пункте 248 настоящих Правил, получают постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло), а при необходимости - одежду и обувь установленного образца в соответствии с нормами вещевого довольствия (пункт 250 Правил внутреннего распорядка СИЗО №110 от 04.07.2022).

Согласно статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ был размещен в сборном отделении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в камере временного пребывания №. На момент размещения ФИО1 в камере сборного отделения содержалось 5 человек. После проведения мероприятий, предусмотренных Правилами внутреннего распорядка СИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был переведен в камеру № режимного корпуса №. ДД.ММ.ГГГГ перед этапированием в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю для дальнейшего отбывания наказания ФИО1 был обеспечен завтраком. Установить камеру сборного отделения, а также количество заключенных содержащихся совместно с ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как в учреждении такого учета не ведется. По прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был размещен в сборном отделении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в камере временного пребывания №. На момент размещения ФИО1 в камере сборного отделения содержалось 17 человек. Камера сборного отделения № общей площадью <данные изъяты> кв.м. оборудована спальным местом, полкой для туалетных принадлежностей, полкой для посуды, полкой для продуктов, столом со скамейкой, санитарным узлом с ограждением до потолка, обеспечивающим приватность, краном с водопроводной водой, раковиной, светильником дневного и ночного освещения, настенным зеркалом, розеткой для подключения электроприборов, урной для мусора, бачком для питьевой воды, вешалкой для верхней одежды, радиодинамиком, тазиком, кнопкой для вызова администрации, системой приточно-вытяжной вентиляции, которая работает в соответствии с графиком, утвержденным начальником учреждения в камере имеется бытовой вентилятор, инвентарем для уборки (совком, щеткой, тряпкой). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 размещен в камеру № режимного корпуса № (л.д. 107-109 т.1).

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО5 (л.д.31 т.2) по прибытии в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ размещался в камере сборного отделения № на срок не более одних суток, ДД.ММ.ГГГГ размещался в камере сборного отделения № на срок не более 8 часов.

Кроме того, указанные обстоятельства, касаемо нумерации камерных помещений и площади помещений, подтверждаются приказом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО12 «Об утверждении нумерации камерных помещений на внутренних постах режимных корпусов в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-24 т.2), выписками из технических паспортов на здание, сооружение (л.д. 146-185 т.1).

Из копии суточной ведомости учета лиц, временно доставленных в следственный изолятор, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в камере № содержалось 5 человек, ДД.ММ.ГГГГ – 17 человек (л.д. 110-111 т.1).

Согласно копии камерной карточки (л.д.103 т.1) ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выданы матрац – 1 шт., подушка – 1 шт., одеяло – 1 шт., наволочка верхняя – 1 шт., простынь – 2 шт. От подписи в камерной карточке о выдаче во временное пользование постельных принадлежностей, и об ознакомлении с ПВР и ППБ ФИО1 отказался, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104 т.1).

Из копии камерной карточки (л.д.124 т.1) следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были выданы матрац – 1 шт., подушка – 1 шт., одеяло – 1 шт., наволочка верхняя – 1 шт., простынь – 2 шт., что подтверждается подписями ФИО1

Дополнительно в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля был допрошен помощник начальника сборного отделения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО6, который пояснил, что нес службу в период с 22-00 час. ДД.ММ.ГГГГ до 08-00 час. ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа №, в его обязанности входил прием этапированных, их размещение, проверка личных дел этапированных, проверка оснований этапирования, занесение данных в базу. Принятие этапированных происходит примерно с 22-00 час. до 23-00 час. По прибытии в СИЗО-1 заключенных помещают в камеру сборного отделения. После этого происходит обыск, санитарная обработка, выдача постельных принадлежностей и размещение в камере на постоянной основе. В момент приема личных дел этапированные находятся в камере сборного отделения, далее через 30 минут их начинают выводить на все перечисленные выше мероприятия, которые занимают от 1 часа до 1,5 часов. После этого этапированные помещаются в камеры постоянного содержания, в камеры сборного отделения не возвращаются. Этапирование -это длительный процесс и все машины поступают в разное время, в то время как этапированные из одного учреждения уже прошли все мероприятия и помещены в камеры постоянного содержания, другие еще только поступают, следовательно, в камере сборного отделения за одну ночь сменяется разное количество человек. Жалобы, поступавшие в ходе принятия этапированных, фиксируются в журналах. При проверке медицинским работником одного этапированного, другие этапированные находятся в камере сборного отделения.

Также в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля был допрошен заместитель начальника сборного отделения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО7, который пояснил, что нес службу в период с 22-00 час. ДД.ММ.ГГГГ до 08-00 час. ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа №, в его обязанности входил прием спецконтенгента этапированных из других учреждений, сверка личных дел, дальнейшее размещение по камерам. В течение суток в камеру сборного отделения прибывают и убывают из нее этапированные, состав данной камеры постоянно меняется, но одновременно 17 человек в данной камере размещаться не могло. В суточной ведомости указанно общее количество доставленных лиц за период с 08-00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 08-00 ДД.ММ.ГГГГ, а не количество лиц, содержащихся одновременно. В данной камере содержалось не более 4 человек одновременно, при убытии лица в камеру постоянного размещения, в камеру сборного отделения помещается следующий прибывший в СИЗО. По прибытии этапированных их размещают в камеру на третьем посте, где происходит прием спецконтенгента, далее проводится медицинский осмотр, одного этапированного могут осматривать около 15 минут. После выгрузки из машины, сначала проверяются личные дела, потом этапированные отводятся на медицинский осмотр. Осмотр может проводиться быстрее, если на этапированного уже имеется медицинская карта. Далее проходит обыск. На протяжении всех мероприятий заполняется карточка заключенного. После проведения обыска, санитарной обработки и выдачи вещей этапированные размещаются в камеру сборного отделения. Выдача вещей происходит после санитарной обработки. Санитарная обработка занимает не менее 20 минут. Выдача постельных принадлежностей занимает 7-10 минут на одного заключенного. Обыск и разъяснения правил внутреннего распорядка, пожарной безопасности занимают от 15 минут до 1 часа. Вся процедура от приезда до помещения в камеру постоянного содержания занимает около 4-5 часов. Принятие этапированных происходит примерно с 22-00 час. до 23-00 час. Камера сборного отделения оборудована спальными местами. После проведения всех процедур, этапированные размещаются в камере сборного отделения до момента распределения в камеру постоянного размещения. Если процедура проходит в дневное время, то общее время содержания в камере сборного отделения не превышает 2 часов. В камере сборного отделения этапированные находятся с постельными принадлежностями. Если этапированные обращаются с жалобами в период проведения всей процедуры, они фиксируются в специальном журнале. Жалобы на переполняемость камеры сборного отделения ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

Оснований не доверять заверенным копиям представленных документов, а также показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей у суда не имеется, объективные данные, свидетельствующие о недостоверных сведениях, имеющихся в материалах дела, отсутствуют.

Довод административного истца о заинтересованности в исходе дела допрошенных в судебном заседании свидетелей, а так же о предположительном характере их показаний, в связи с чем показания указанных лиц являются недопустимыми, судом во внимание не принимаются, поскольку каких-либо объективных доказательств, подтверждающих указанное обстоятельство, не добыто, ранее с ФИО1 они знакомы не были, исполнение ими должностных обязанностей не может свидетельствовать о какой-либо их заинтересованности либо об имеющейся у них субъективной оценке. Свидетели были предупреждены об уголовной ответственности ст. ст. 307, 308 УПК РФ, оснований для признания недопустимыми доказательствами показаний свидетелей ФИО6 и ФИО8 и исключения из числа доказательств, не имеется.

Кроме того, каких-либо подтвержденных сведений нахождения административного истца в камере № в ходе рассмотрения дела не представлено.

С учетом изложенного, доводы административного истца о переполняемости камер, несоответствии нормы площади, невыдаче одеяла, простыней, наволочки, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами и подлежат отклонению.

Также, статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон №103-ФЗ) определено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин), все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

В соответствии со ст.24 Федерального закона №103-ФЗ на администрацию указанных мест содержания под стражей возложена обязанность выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Материально-бытовые условия подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах, конкретизированы в пунктах 40, 42 Правил внутреннего распорядка СИЗО №189 от 14.10.2005 и в пунктах 24, 28 Правил внутреннего распорядка СИЗО №110 от 04.07.2022.

Согласно указанным нормам подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей (п.40 Правил внутреннего распорядка СИЗО №189 от 14.10.2005).

Камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией (п. 42 Правил внутреннего распорядка СИЗО №189 от 14.10.2005).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия; столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения; книгами и журналами из библиотеки СИЗО (п.24 Правил внутреннего распорядка СИЗО №110 от 04.07.2022).

Камера СИЗО оборудуется: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для размещения беременных женщин, женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, оборудуются только одноярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; инвалиды, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет на втором ярусе кровати не размещаются); столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); душевой кабиной (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией (п.28 Правил внутреннего распорядка СИЗО №110 от 04.07.2022).

В соответствии со справкой главного энергетика группы КБО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112, 113 т.1) камера № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оборудована искусственным и естественным освещением согласно СНиП «Нормы проектирования. Естественное и искусственное освещение». Искусственное освещение камер осуществляется системой ночного и основного освещения и соответствует норме освещенности. Камеры оборудованы светильниками ЛПО 2*18 дневного света, которые позволяют обеспечить освещенность 100 люксов, в соответствии с требованиями п.14.30 приказа Министерства юстиции РФ от 28.05.2001 №161 «Об утверждении норм проектирования следственных изоляторов и тюрем (СП 15-01 Минюста России)». Ночное (дежурное) освещение обеспечивалось светодиодной LED лампой мощностью 11 Вт с целью обеспечения постоянного надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными. Искусственное освещение в камерных помещениях включено постоянно и выключается только с 22-00 час. до 06-00 час., кроме ночного освещения. Естественное освещение камер осуществлялось через оконный проем. Имелась возможность читать и писать не только при искусственном освещении, но и при естественном освещении. В соответствии с требованиями норм проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденных приказом Министерства юстиции №161дсп от 28.05.2001: низ оконных проемов оконных помещениях располагается на высоте 1,5 м. от пола. Размеры оконного проема составляют не менее 1,2 м. по высоте и не менее 0,9 м. по ширине. Оконный проем камеры СИЗО-1 застеклен, на окне установлена решетка из арматуры диаметром 10 мм. с размером ячейки 50х50 мм., что соответствует требованиям приказа ФСИН России от 27.07.2007 №407 «Об утверждении каталога специальных режимных изделий». Система приточно-вытяжной вентиляции в камере №016 с 12.07.2022 по 03.08.2022 смонтирована в соответствии с требованиями п.14.14 приказа Министерства юстиции РФ от 28.05.2001 №161 дсп «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» и выполнена единообразно в виде короба по всему коридору корпуса и ответвлений от него в камеры, отсутствие ее в какой-либо отдельно взятой камере исключено. Удаление воздуха предусматривается через вытяжные каналы. Приточные и вытяжные отверстия располагаются в перегородках под потолком и ограждаются металлическими решетками. В учреждении установлены вентиляторы ВР 280-46 №, обеспечивающие циркуляцию воздуха в отдельно взятом камерном помещении в среднем 30 куб.м./час, что соответствует требованиям СНиП 41-01-2003 года. Вентиляция в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в исправном состоянии, ее работоспособность контролировалась как со стороны сотрудников отдела режима, так и со стороны коммунально-бытовой службы. Дополнительно осуществляется естественная вентиляция камеры № за счет оконных форточек. Относительная влажность в камере СИЗО-1 № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовала норме по ГОСТу 30494-96 и находилась в диапазоне 30 % - 60 %. Камера № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оборудована радиаторами отопления, температурный режим соответствовал норме (не ниже + 20 градусов Цельсия).

Кроме того, в материалы дела представлена копии актов проверки системы вентиляции, влажности, освещенности и температурного режима в режимных корпусах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 187 т.1), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7 т.2), из которых следует, что вентиляционные узлы находятся в исправном состоянии, температурный и влажностный режимы в норме, освещение находится в исправном состоянии.

Наличие стола, лавки, спальных мест подтверждается представленными в материалы дела фотографиями (л.д. 8-14, 28-30 т.2).

С учетом изложенного, доводы административного истца об отсутствии спальных мест, стола, лавки, вытяжки, плохом освещении опровергаются представленными в материалы дела доказательствами и подлежат отклонению.

В силу пункта 44 Правил внутреннего распорядка СИЗО №189 от 14.10.2005 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 41 Правил внутреннего распорядка СИЗО №110 от 04.07.2022 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием (при наличии медицинских показаний - пятиразовым).

Пункта 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696, предусмотрено, что при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ....) был этапирован в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю (....), ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по Алтайскому краю (.... был этапирован в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю (.... Время в пути следования из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю до ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю (то есть в пределах одного населенного пункта), и из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю до ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю (расстояние от .... до .... по трассе составляет 160 км) составляет менее 6 часов, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО1 обосновано было отказано в выдаче индивидуального рациона питания, что соответствует положениям п.130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02.09.2016 №696.

Из справки начальника отдела ИиХО старшего лейтенанта внутренней службы ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115 т.1) следует, что питание ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, организовано в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 №205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», приказа ФСИН России от 02.09.2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно - исполнительной системы». Выдача пищи довольствующимся производится в горячем виде три раза в сутки в соответствии с инструкцией по организации питания. Организовано обеспечение разнообразия блюд, так как повторение одних и тех же блюд более трех раз в неделю, а блюд из одинаковых продуктов в течение дня не допускается. При приготовлении пищи, закладка ингредиентов в котел производится в соответствии с утвержденными раскладками продуктов, котловым ордером и контролируется ДПНСИ, заведующим столовой, медицинским работником. Контроль качества готовой пищи обеспечивается непосредственным снятием пробы готовых блюд медицинским работником (дежурным фельдшером), о чем делаются записи в книге «Контроля качества приготовляемой пищи». Разрешение на выдачу пищи спецконтингенту дает ДПНСИ только после заключения медицинского работника. При раздаче готовой пищи довольствующимся, нормы доводятся посредством мерных черпаков соответствующего объема. Посуда, выдаваемая на время приема пищи в камеры, проходит санитарную обработку после каждого приема пищи. Санитарное состояние кухонной посуды, тарелок, мисок, чашек, черпаков и другого инвентаря подлежит контролю сотрудниками медицинской части. Раздача пищи производится в присутствии дежурного на посту, раздатчиком пищи из числа спецконтингента отряда хозяйственного обслуживания. Полнота доведения блюд и положенных продуктов до спецконтингента контролируется начальником корпусного отделения.

В подтверждение информации, содержащейся в справке от ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела представлены раскладки продуктов (л.д. 191-192 т.1, л.д.15-20 т.2), по результатам исследования которых, каких-либо нарушений в действиях должностных лиц учреждения по обеспечению ФИО1 питанием, судом не установлено, в связи с чем, доводы административного иска по необеспечению пищей подлежат отклонению.

В силу пункта 45 Правил внутреннего распорядка СИЗО №189 от 14.10.2005 не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Для женщин и несовершеннолетних возможность помывки в душе предоставляется не менее двух раз в неделю продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Согласно пункта 32 Правил внутреннего распорядка СИЗО №110 от 04.07.2022 не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут.

Из копии журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных СИЗО (тюрьмы) № т.2 (л.д.144 (оборот) т.1) следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 13 час. 35 мин. до 14 час. 05 мин. осуществлялась санитарная обработка осужденных, содержащихся в камере № (5 человек).

Кроме того, согласно приведенным выше показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей следует, что при поступление в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК спецконтингент подлежит обязательной санитарной обработке в целях исключения различных заболеваний, в связи с чем ФИО1 проходил санитарную обработку ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Прохождение ФИО1 санитарной обработки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периода его нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК, соответствует положениям п.45 Правил внутреннего распорядка СИЗО №189 от 14.10.2005 и п.32 Правил внутреннего распорядка СИЗО №110 от 04.07.2022.

На основании изложенного, доводы административного истца об отсутствии санитарной обработки опровергаются представленными в материалы дела доказательствами и подлежат отклонению.

Дополнительно судом отмечается, что из копии журнала инв. № учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении № (л.д. 188-190 т.1) следует, что в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от него не поступали предложения, заявления и жалобы.

Кроме того, согласно ответу УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ заключения по выявленным нарушениям в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в адрес УФСИН России по Алтайскому краю по итогам проверок, Уполномоченным по правам человека в Алтайском крае и членами Общественной наблюдательной комиссии Алтайского края за июль – август 2022 года не поступали (л.д. 90 т.1).

Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № (т.1 л.д. 50) информирует об отсутствии в его производстве материалов по обращениям ФИО1, данный гражданин не обращался с какими-либо заявлениями и жалобами, проверочные мероприятия в целях установления фактов нарушения прав и защиты интересов заявителя не инициировались и не проводились компетентными органами по просьбе уполномоченного по правам человека в Алтайском крае. Жалобы иных граждан на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в июле-августе 2022 года не поступали.

Прокуратурой Алтайского края на запрос суда представлена информация, согласно которой в 2022 году осуществлялись проверки условий содержания подозреваемых и обвиняемых под стражей, по итогам проведения которых в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в камере № выявлено антисанитарное состояние, недостаточность естественного освещения, однако в указанный период проведения проверки ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФИО3 по АК не содержался. Кроме того, в ходе проверки выявлено, что в камере № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ административный истец не содержался в указанном учреждении) не соблюдалась норма жилой площади, заключенные под стражу не были обеспечены индивидуальными спальными местами.

Вместе с тем, из анализа предоставленных материалов, в том числе показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей следует, что в суточной ведомости отражено не одновременное содержание в камере сборного отделения № лиц, поступивших в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК, а общее количестве поступающих за сутки. Кроме того, с учетом проведения подготовительных мероприятий в отношении поступивших в учреждение лиц перед переводом в камеру постоянного содержания, связанных с оформлением документов, личным обыском, санитарной обработкой спецконтингента и выдачей постельных принадлежностей последним, срок нахождения в камере сборного отделения является незначительным.

Таким образом, административным истцом, настаивающем на нарушении его прав, объективных, достоверных и достаточных доказательств грубого нарушения прав вследствие содержания в ненадлежащих условиях в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК суду не представлено и материалы дела таких доказательств не содержат.

Сам по себе факт установления наличия какого-либо нарушения еще не является безусловным основанием для присуждения компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 приведенной статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Приведенные законоположения закрепляют обязанность суда при решении вопроса о пропуске срока обращения в суд в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации выяснять причины такого пропуска.

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе соблюдение истцом сроков обращения в суд.

Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления и последствия его нарушения, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с частями 5 и 7 статьи 219 поименованного выше кодекса несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 20.12.2016, от 28.02.2017 № 360-О, от 27.09.2018 № 2489-О, от 25.06.2019 № 1553-О, от 23.04.2020 № 836-О и др.).

Как указанно выше, в соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.12.2019 № 494-ФЗ) и применяются с 27.01.2020.

За компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 КАС РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27.01.2020), либо независимо от указанных обстоятельств в течение 180 дней, начиная с января 2020 года, в случае подачи в Европейский Суд по правам человек жалоб на нарушение условий содержания, по которым не принято решение.

Административный истец покинул ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю убыв в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, соответственно нарушение условий содержания перестало носить длящийся характер с ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока, предусмотренного положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административным истцом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявлено о восстановлении срока на обращение с административным иском в суд. В качестве обоснования столь длительного не обращения в суд по вопросу ненадлежащих условий содержания под стражей в спорный период в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России, ФИО1 указывает на обращение с требованиями об оспаривании действий должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по АК, связанных с условиями содержания под стражей, в органы прокуратуры, после чего смог реализовать свое право на судебную защиту лишь в январе 2023 года посредством подачи настоящего административного иска в порядке Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ.

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека и принадлежность каждому от рождения предполагают необходимость и адекватных гарантий, в том числе в отношении лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы. К числу таких гарантий относятся прежде всего право каждого на судебную защиту, носящее универсальный характер в выступающее процессуальной гарантией в отношении всех конституционных прав и свобод, и право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (статьи 46, 48 Конституции Российской Федерации) которые в силу статьи 56 Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.09.2018 №2486-0, применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения задачи защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска только при условии установления его нарушения без уважительной причины, а также невозможности его восстановления в силу прямого указания в законе.

Суд принимает во внимание позиции Конституционного Суда РФ, а также доводы административного истца применительно к условиям, находясь в которых последний в силу закона был ограничен в принятии своевременных и эффективных мер для своей правовой защиты, последовательного обращения в прокуратуру с жалоба на ненадлежащие условия содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, полагает необходимым процессуальный срок на подачу настоящего административного иска восстановить, ходатайство ФИО1 удовлетворить.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление ФИО1 о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей удовлетворению не подлежит в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Г.М. Васильева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.