УИД 74RS0049-01-2025-000823-20

2-832/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г.Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.

при секретаре: Обуховой И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Троицка Челябинской области о признании права собственности на нежилое здание, по встречному иску администрации города Троицка Челябинской области к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой, возложении обязанности по сносу строения,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Троицка Челябинской области о признании права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 48,8 кв.м.

В обоснование иска указано, что по результатам проведенного открытого аукциона 04 августа 2021 года между Управлением муниципальной собственности Администрации города Троицка и истцом заключен договор аренды земли № 127.21.02.01.01, по условиям которого истец приняла в аренду земельный участок с кадастровым №, площадью 259 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием: магазины, сроком на 10 лет. 04 октября 2021 года получен градостроительный план земельного участка № РФ-74-2-12-1-00-2021-0026. 25 февраля 2022 года истец обращалась в Управление жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства, транспорта и связи администрации города Троицка и 02 марта 2022 года к главе города Троицка для организации парковочных мест за пределами земельного участка. 25 марта 2022 года получен ответ о том, что обращение направлено в Управление по архитектуре и градостроительству администрации г. Троицка для решения вопроса на заседании комиссии по землепользованию и застройке территории Троицкого городского округа, отмечено, что Управлением будет дано положительное заключение по организации парковочных мест.

09 июня 2022 года выдан новый градостроительный план земельного участка № РФ-74-2-12-1-00-2021-0014, с измененным пятном застройки. 14 июля 2022 года выдано разрешение на строительство магазина № 74-RU74312000-7-2022, сроком действия до 14 октября 2022 года. Строительство объекта на указанном земельном участке было начато, но не закончено в срок до 14 октября 2022 года.

18 марта 2024 года истец обратилась в администрацию города Троицка за выдачей разрешения на строительство недостроенного объекта на основании прежней проектной документации. 22 марта 2024 года получен отказ в связи с тем, что отсутствует документ по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта и отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок под частью благоустройства (часть территории проектируемого озеленения, тротуара, парковок) с соответствующим видом разрешенного использования.

Истец обращалась в Управление муниципальной собственности администрации города Троицка, 24 апреля 2024 года получен отказ в выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на который не разграничена, без предоставления земельного участка и установления сервитута, площадью 142 кв.м., в связи с тем, что выдача разрешения повлечет ограничение доступа на территорию общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

Истец считает данный отказ необоснованным, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок необходим по требованию Управления по архитектуре и градостроительству для организации парковки, которая не будет огорожена, и которой будет пользоваться неограниченный круг лиц.

В связи с чем, истец 05 августа 2024 года обращалась в прокуратуру города Троицка с жалобой. Получен ответ о том, что доводы, изложенные в обращении нашли своё подтверждение, в адрес Управления муниципальной собственности администрации города Троицка направлено представление об устранении нарушений закона.

08 июля 2024 года истец обращалась в администрацию города Троицка с заявлением о согласовании архитектурно-градостроительного облика спорного объекта, однако на данное заявление получен отказ, выраженный в решении № 3 от 19 июня 2024 года. Под № 3 зарегистрировано другое решение от 21 июня 2024 года, выданное ФИО4 Истец полагает данный отказ необоснованным.

09 декабря 2024 года истец повторно обратилась в администрацию города Троицка о выдаче разрешения для завершения строительства магазина. 25 декабря 2024 года отказано в выдаче разрешения.

18 марта 2025 года истец обратилась в администрацию города Троицка заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Ответ не получен.

Истец указывает, что на земельном участке с кадастровым №, площадью 259 кв.м., построен объект капитального строительства – нежилое здание, общей площадью 48,8 кв.м., характеристики которого подтверждаются техническим паспортом на нежилое здание, выполненным производственным отделом № 2 Филиала ППК «Роскадастр» по Челябинской области. Нежилое здание возведено в соответствии с проектной документацией (шифр – 21-050), выполненной ООО «Сфера» и в соответствии со строительными нормами и правилами. Нежилое здание отвечает требованиям безопасности, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не затрагивает права и законные интересы иных лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим паспортом на нежилое здание, заключением по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания, заключением по оценке пожарной безопасности.

Истец указывает, что согласно техническому заключению, изготовленному производственным отделом № 2 Филиала ППК «Роскадастр» по Челябинской области, о состоянии строительных конструкций по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания – магазин, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, техническое состояние строительных конструкций характеризуется как работоспособное. Здание конструктивно безопасное, работоспособность и несущая способность строительных конструкций обеспечивается, опасность внезапного разрушения и потери устойчивости отсутствует, угроза причинения вреда жизни или здоровью людей и имуществу отсутствует, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, пригодно к дальнейшей эксплуатации. Согласно заключению по результатам оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности ООО «Центр пожарной защиты», отступлений от требований правил пожарной безопасности не выявлено.

Истец полагает, что нежилое здание не является самовольной постройкой, строилось в период действия разрешения на строительство, соответствует разрешению на строительство, проектной документации. Считает, что имеются основания для признания права собственности на спорный объект недвижимости.

Администрация <адрес>, в районе жилого дома по <адрес> самовольной постройкой, возложении на ответчика обязанности в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда снести самовольную постройку (строение), находящегося на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что в 2022 году по заявлению ФИО1 администрацией г.Троицка было выдано разрешение № 74-RU74312000-7-2022 от 14 июля 2022 года на строительство объекта «магазин», площадью 38,1 кв.м. В период с июля 2022 года по октябрь 2022 года строительство объекта не было введено в эксплуатацию.

18 марта 2024 года ФИО1 обратилась в администрацию г.Троицка с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «магазин».

22 марта 2024 года администрацией г.Троицка в выдаче разрешения на строительство заявителю было отказано, в связи с предоставлением не полного пакета документов.

19 июня 2024 года администрацией г.Троицка было отказано в согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства. Истец указывает, что в представленной проектной документации цветовые решения цоколя, оконные и витражные рамы не соответствуют Программе территориально-пространственного развития (мастер-план» центра Троицка, утвержденной постановлением администрации города Троицка Челябинской области от 30 декабря 2022 года № 2050 «Об утверждении Программы территориально-пространственного развития (мастер-план) центра Троицка», граница объекта выходит за границы мест допустимого расположения объекта указанных в градостроительном плане № РФ-74-2-12-1-00-2021-0014 от 09 июня 2022 года, в разделах проектной документации указано, что земельный участок свободен от застройки, фактически на земельном участке с КН № расположен объект капитального строительства.

09 декабря 2024 года застройщик обратился с заявлением о повторном рассмотрении заявления о выдаче разрешения строительства объекта, по результатам рассмотрения которого, органом местного самоуправления было отказано в выдаче разрешения, по причине наличия построенного здания.

Истец указывает, что здание, находящееся на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>, является самовольной постройкой, поскольку построено ответчиком без соблюдения порядка осуществления строительства, с нарушением технических норм и правил, установленных градостроительным законодательством, Правил землепользования и застройки.

Истец ссылается на то, что самовольное строительство указанного объекта нарушает права и законные интересы администрации города Троицка Челябинской области как органа местного самоуправления на регулирование застройки земельного участка, создание архитектурного облика объекта, а также на осуществление своевременных действий по пресечению самовольного строительства на территории городского округа.

Истец (ответчик по встречному иску) ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.22,23 т.3).

Представитель ответчика (истца по встречному иску) администрации города Троицка Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.22 т.3).

Представитель третьего лица - Управления муниципальной собственности администрации города Троицка Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.24 т.3).

На основании ст.167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, относится к вопросам местного значения указанного поселения.

Судом установлено, что 04 августа 2021 года между Управлением муниципальной собственности администрации города Троицка и ФИО1 на основании постановления администрации города Троицка Челябинской области от 03 декабря 2020 года № 1949 «О проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» и протокола заседания комиссии по проведению торгов по продаже находящейся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, был заключен договор аренды земли г. Троицка № 127.21.02.01.01, предметом которого являлся земельный участок, площадью 259 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, расположенный по адресу: <адрес> Срок действия договора - 10 лет ( л.д.10-11 том 1, л.д.86,92-93 т.2). Государственная регистрация права аренды произведена 17 августа 2021 года (л.д.146-147 т.1).

04 октября 2021 года истцу выдан градостроительный план земельного участка кадастровый №, в соответствии с которым максимальный процент застройки в границах земельного участка определен 40%, минимальные отступы от границ земельного участка 3 м, требования к архитектурным решениям объекта капитального строительства не установлены (л.д.12-17 т.1).

09 июня 2022 года истцу выдан градостроительный план № РФ-74-2-12-1-00-2021-0014 земельного участка кадастровый №, с измененным пятном застройки (л.д.18-22 т.1).

14 июля 2022 года ФИО1 выдано разрешение № 74-RU74312000-7-2022 на строительство магазина, общей площадью 38,1 кв.м., площадью застройки 51,9 кв.м., строительный объем 192,0 куб. м. в соответствии с проектной документацией (шифр – 21-050) ООО «Сфера» и градостроительным планом, со сроком действия до 14 октября 2022 года (л.д.24 т.1).

Из искового заявления следует, что в срок до 14 октября 2022 года строительство объекта не было завершено, объект не сдан в эксплуатацию.

18 марта 2024 года истец обращалась в администрацию города Троицка с заявлением о выдаче разрешения на строительства магазина, расположенного на земельном участке кадастровый №, по адресу: <адрес> (л.д.132 т.1)

22 марта 2024 года администрацией г.Троицка было отказано истцу в выдаче разрешения на строительство объекта- магазин, в связи с тем, что не представлен документ по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства, не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок под частью благоустройства (часть территории проектируемого озеленения тротуара, парковок), с соответствующим видом разрешенного использования (л.д.132 оборот т.1).

24 апреля 2024 года Управлением муниципальной собственности администрации города Троицка отказано истцу в выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, находящегося по адресу: <адрес>, в районе земельного участка с кадастровым №, в районе жилого дома по <адрес> площадью 142 кв.м., в связи с тем, что выдача разрешения повлечет ограничение доступа на территорию общего пользования, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (л.д.133 т.1).

В связи с обжалованием истцом отказа УМС администрации г.Троицка в выдаче разрешения на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитута, для организации парковки, 05 августа 2024 года прокуратурой города Троицка Челябинской области было внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства (л.д.95-96 т.2).

08 июля 2024 года истец обратилась в администрацию города Троицка с заявлением о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта – магазина, расположенного по адресу: <адрес>, приобщив с заявлению проектную документацию шифр 24-029 в составе разделов ПЗ, ПЗУ, АР. (л.д.134 т.1).

По результатам рассмотрения указанного заявления, администрацией города Троицка вынесено решение № 3 от 19 июня 2024 года об отказе в согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта – магазина, в связи с тем, что в представленной проектной документации цветовые решения цоколя, оконные и витражные рамы не соответствуют Программе территориально-пространственного развития (мастер-план» центра Троицка, утвержденной постановлением администрации города Троицка Челябинской области от 30 декабря 2022 года № 2050 «Об утверждении Программы территориально-пространственного развития (мастер-план) центра Троицка», граница объекта выходит за границы мест допустимого расположения объекта указанных в градостроительном плане № РФ-74-2-12-1-00-2021-0014 от 09 июня 2022 года, в разделах проектной документации указано, что земельный участок свободен от застройки, фактически на земельном участке с КН 74:35:2700008:792 расположен объект незавершенного строительства (л.д.135 т.1).

Прокуратурой города Троицка Челябинской области по результатам рассмотрения обращения ФИО1 отказ в согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта – магазина признан незаконным, в адрес администрации города Троицка 22 августа 2024 года внесено представление об устранении нарушений норм градостроительного законодательства (л.д.129-132 т.1).

09 декабря 2024 года истец обращалась в администрацию города Троицка с заявлением о выдаче разрешения для завершения строительства магазина (л.д.139 т.1).

25 декабря 2024 года администрацией города Троицка истцу отказано в выдаче разрешения на строительство, в связи с тем, что выдача разрешения на строительство при наличии частично или полностью построенного здания не предусмотрена статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д. 140 т.1).

18 марта 2025 года ФИО1 обратилась в администрацию города Троицка с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта – здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в районе жилого дома по проспекту Культуры, 14 (л.д.141 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> отказано истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания магазина, в связи с тем, что заявителем не представлены документы, необходимые для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: акт о подключении построенного объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения, схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (л.д.205-206 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес администрации <адрес> для рассмотрения заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта - магазина, расположенного по адресу: <адрес>, в районе жилого дома по проспекту Культуры, 14 направлен технический план вводимого объекта, топографическая съемка, информация об отсутствии акта о подключении к сетям теплоснабжения, т.к. объект отапливается от пленочного лучистого электронагревателя (л.д.207 т.1).

Предъявляя требования о признании права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, истец ссылается на то, что ответчиком решение по заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не принято, объект не является самовольной постройкой, поскольку строился в период действия разрешения на строительство, соответствует разрешению на строительство, проектной документации, иным требованиям, предъявляемым к строительству объектов.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем прекращения или изменения правоотношений, путем признания права.

Согласно п.1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.3.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Из схемы от 20 марта 2025 года (л.д.143 т.1), составленной кадастровым инженером ФИО5, следует, что спорное нежилое здание расположено в границах земельного участка с кадастровым №, предоставленного ФИО1 на основании договора аренды земли г.Троицка № 127.21.02.01.01 от 04 августа 2021 года.

Согласно техническому паспорту, составленному филиалом ППК «Роскадастр» по Челябинской области по состоянию на 19 февраля 2025 года, истцом возведено нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым №, в районе жилого дома по <адрес>, площадь которого по наружному обмеру составляет 48,8 кв.м., общая площадь помещения составляет 38,2 кв.м. (л.д.26-30 т.1).

Исследованными доказательствами подтверждено, что здание возведено на основании разрешения на строительство № 74-RU74312000-7-2022 от 14 июля 2022 (л.д.24 т.1), градостроительного плана № РФ-74-2-12-1-00-2021-0014 от 09 июня 2022 года ( л.д.18-22 т.1) и в соответствии с проектной документацией, разработанной ООО «Сфера» (шифр – 21-050) (л.д.174-127 т.1).

Из заключения № 25-003, выполненного филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Челябинской области по результатам визуального обследования текущего технического состояния объекта капитального строительства – нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в районе жилого дома по <адрес> (л.д.31-60 т.1) следует, что здание соответствует Федеральному закону от 22.07.2008 № 123-ФЗ «технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» СП 50.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции». Несущие и ограждающие конструкции (стены, перекрытия) находятся с работоспособном состоянии, удовлетворяют требованиям эксплуатационной безопасности в соответствии с ГОСТ 27.002-2015 и СП 13-102-2003. Выполненные работы не нарушают требования безопасности. Основные несущие элементы визуально не разрушены, деформаций наружных стен, перекрытий не выявлено. Конструктивная целостность нежилого здания не создает угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в нем, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Объект может быть рекомендован для дальнейшей эксплуатации в качестве нежилого здания.

Из заключения ООО «Центр пожарной защиты», составленного по результатам оценки соответствия объекта – нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым №, в районе жилого дома по <адрес> (л.д.61-73 т.1) следует, что отступлений от требований правил пожарной безопасности не выявлено. Условие соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности в соответствии с п.1 части 1 ст.6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» соблюдаются, т.к. в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности, следовательно пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной.

Из заключения № 25-007 филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Челябинской области следует, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам (л.д.27-63 т.3).

Таким образом, нежилое здание – магазин, по адресу: <адрес>, площадью 38,2 кв.м., возведено на земельном участке кадастровый №, предназначенном для этих целей, ФИО1 является правообладателем данного участка на основании договора, само здание, достроенное после окончания срока действия разрешения на строительство, соответствует обязательным требованиям безопасности и пожарным нормам, возведено на основании разрешения на строительство, не затрагивает права и законные интересы иных лиц и не угрожает жизни и здоровью граждан.

При этом суд учитывает, что ФИО1 18 марта 2024 года обращалась в орган местного самоуправления для получения разрешения на строительство для завершения строительства нежилого здания расположенного на земельном участке с кадастровым №, в районе жилого дома <адрес>. Администрацией города Троицка 22 марта 2024 года было отказано в выдаче разрешения на строительство, поскольку не представлен документ по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства, не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок под частью благоустройства (часть территории проектируемого озеленения тротуара, парковок), с соответствующим видом разрешенного использования.

Данные основания для отказа в выдаче разрешения для завершения строительства спорного нежилого здания суд не может признать обоснованными.

Согласно ч.1 ст.40.1 ГрК РФ архитектурно-градостроительный облик объекта капитального строительства подлежит согласованию с уполномоченным органом местного самоуправления при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства в границах территорий, предусмотренных частью 5.3 статьи 30 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Основанием для отказа в согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства является несоответствие архитектурных решений объекта капитального строительства, определяющих его архитектурно-градостроительный облик и содержащихся в проектной документации либо в задании застройщика или технического заказчика на проектирование объекта капитального строительства, требованиям к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства, указанным в градостроительном регламенте ( ч.4 ст.40.1 ГрК РФ).

В соответствии ч 5.3 ст.30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования отображаются территории, в границах которых предусматриваются требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства. Границы таких территорий могут не совпадать с границами территориальных зон и отображаться на отдельной карте, являющейся приложением к карте градостроительного зонирования.

В силу п.2.1 ч.6 ст.30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства;

Из указанных положений Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что процедура согласования архитектурно-градостроительного облика возможна только в отношении территорий, которые определены в правилах землепользования и застройки и в границах, которых градостроительным регламентом установлены требования к архитектурно-градостроительному облику.

Между тем, изменения в Правила землепользования и застройки территории Троицкого городского округа, утвержденные решением Собрания депутатов города Троицка от 24 июня 2009 года № 120, определяющие территории города, на которых требуется согласование архитектурно-градостроительного облика вводимых и реконструированных зданий и сооружений, внесены решением Собрания депутатов города Троицка Челябинской области от 24 апреля 2025 года № 61 (л.д.249-251 т.2). На момент обращения истца с заявлением 18 марта 2024 года для получения разрешения на строительство, Правила землепользования и застройки территории Троицкого городского округа, информации о территории, в границах которой предусматриваются требования к архитектурно-градостроительного облику объектов капитального строительства, не содержали. Программа территориально-пространственного развития (мастер-план) центра Троицка, утвержденная постановлением Администрации города Троицка от 30 декабря 2022 года № 2050, на которую ссылался орган местного самоуправления нормативным правовым актом не является.

При наличии указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ФИО1 к администрации города Троицка Челябинской области о признании права собственности на объект капитального строительства – нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 38.2 кв.м., поскольку препятствий для признания за истцом права собственности на возведенный им спорный объект недвижимости не установлено.

Основания для удовлетворения встречного иска о признании строения, находящегося на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес> самовольной постройкой, возложении на ответчика обязанности по сносу строения, отсутствуют, поскольку администрацией г.Троицка Челябинской области не представлено доказательств того, что существующее здание не соответствует обязательным требованиям и нормам, нарушает права и законные интересы иных лиц, угрожает жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь статьями 14, 56, 194 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт серии №) право собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 38.2 кв.м.

Отказать администрации города Троицка Челябинской области в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о признании строения, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 74:35:2700008:792, по адресу: <адрес> самовольной постройкой, возложении обязанности по сносу строения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 30 июля 2025 года