Дело № 2а-1652/2022
27RS0002-01-2022-001265-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2022 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Наконечного С.И.,
при секретаре Гайнулиной А.П., с участием административного истца ФИО3, представителя административных ответчиков по доверенностям ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия), взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия), взыскании компенсации. В обоснование иска указал, что ДАТА прибыл этапом в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России при ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю для медицинского обследования имея ряд заболеваний (<данные изъяты>), в связи с чем ему рекомендован приём медицинского препарата (<данные изъяты>) постоянно. Но с ДАТА данный препарат ему не предоставляется. Вследствие чего испытывает <данные изъяты>, отчего он испытывает физические и моральные страдания, ухудшение самочувствия и потерю веса. Нормы питания, которые он получает, не соответствуют Приказу №696, а именно: длительное время (апрель, май 2022) в рационе отсутствуют молоко и молокосодержащие продукты, рыба, кисель, овощи. Приготовленные блюда однообразные, повторяющиеся ежедневно. Кроме того, в палатах отсутствуют горячая вода, зеркало (даже в бане), дезинфицирующие средства. Из-за плохо оборудованной системы вентиляции в отделении холодно, постоянные сквозняки. В этой связи, ввиду ряда допущенных нарушений повлекших физические и нравственные страдания, просит взыскать справедливую компенсацию в размере 300000 рублей.
В судебном заседании административный истец требования поддержал, пояснив о вышеизложенном.
Представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФСИН России по доверенностям ФИО4 просила отказать в удовлетворении требований, поскольку нарушения, на которые ссылается административный истец не находят подтверждения в представленных суду материалах.
Административный ответчик ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю в суд своего представителя не направил, в представленных возражениях, приобщенных к материалам дела просит отказать в удовлетворении иска.
Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2). Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 4).
Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 настоящего Кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В Определении от 09.06.2005 № 248-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.
В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. Устанавливая указанные меры, законодатель исходит из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы.
Статьей 55 Конституции РФ определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч.2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3).
Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
Как следует из представленных суду документов, согласно Уставу ИК-11, утвержденному приказом ФСИН России от 04.03.2011 № 124, является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает: правопорядок и законность, охрану и конвоирование в учреждений.
Филиал «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27 осуществляет свою деятельность на территории ИК-11.
ФИО3 прибыл согласно ДАТА в филиал «Краевая больница» ФКУЗ МСЧ-27 для медицинского обследования, убыл в ФКУ ИК-1 согласно попутному списку ДАТА (осужден по ст.105 ч.1, ст.69 ч.5 Уголовного Кодекса РФ).
По прибытии в учреждение ФИО3 был помещен в палату терапевтического отделения на 4 этаже, расположенного в здании «Лечебный корпус №».
Как установлено судом, после проведения реконструкции капитального строительства федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю», с 2011 по 2016 годы на основании Постановления Правительства РФ от 05.09.2006 № 540 "О федеральной целевой программе "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы) с изменениями и дополнениям, все здания и сооружения построены с учетом требований федеральных законов от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ Градостроительный кодекс Российской Федерации", от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Концепции развитая уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 1772-р, Приказа Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 № 130-дсп «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации». Проекты на реконструкцию учреждения прошли государственную экспертизу, соответствовали требованиям, предъявляемым к указанным зданиям, действующим в период проектирования.
В соответствии с п.21 ст.60 Приказа Минюста России от 04.09.2006 № 279, приточные и вытяжные вентиляционные отверстия с естественным побуждением в палатах зданий следует располагать под потолком не менее 2,0 м. от пола и ограждать металлическими решетками. Согласно главе VI. «Описание конструктивных элементов здания» технического паспорта - в здании предусмотрена естественная вентиляция, расположена под потолком в углу палаты. В летний период дополнительно осуществляется естественная вентиляция палаты за счет окна. Комиссией учреждения проведена проверка соответствия оборудования палат в здании «Лечебный корпус № 1». Вентиляция находится в рабочем исправном состоянии. Согласно ежедневным показаниям, температура в терапевтическом отделении была согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 в норме.
Приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года N 696 утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок).
Согласно пунктам 41-43 данного Порядка режим питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых определяет количество приемов пищи в течение суток, соблюдение физиологически обоснованных промежутков времени между ними, целесообразное распределение продуктов по приемам пищи, положенных по нормам питания в течение дня, а также прием пищи в строго установленное распорядком дня время. В учреждениях УИС организуется трехразовое питание (завтрак, обед и ужин) с интервалами между приемами пищи не более 7 часов. Часы приема пищи определяются начальником учреждения УИС в распорядке дня. На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). По дням недели в течение месяца предусматривается к выдаче компот из сухофруктов или кисель в равных соотношениях (через день). В лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждениях УИС и больницах медико-санитарных частей ФСИН России количество приемов пищи и режим питания назначаются лечащим врачом.
В соответствии с п. 11 данного Порядка медицинский работник медицинского подразделения представляет списки больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания.
В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка, в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС.
Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС.
Как установлено судом, ДАТА на основании данных с дежурной части и справки отдела интендантского и хозяйственного обеспечения об увеличении количества осужденных, ФИО1, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДАТА №, был поставлен на котловое довольствие по минимальной норме питания и полностью обеспечен трехразовым питанием. Информации от медицинских работников, что ФИО3 необходима повышенная норма питания или другой рацион питания (диета), на имя начальника учреждения, не поступала за весь период нахождения ФИО3 в учреждении.
На основании Приложения № к ФИО2 Минюста РФ от ДАТА № «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» - в период с марта по июнь 2022 года, из-за отсутствия на продовольственном складе некоторых продуктов питания, была произведена данных продуктов на равноценные:
С ДАТА по ДАТА рыба заменена на мясо, централизованная поставка рыбы с УФСИН ФИО2 состоялась ДАТА. С ДАТА по ДАТА молоко коровье заменено на яйцо куриное, централизованная поставка молока коровьего состоялось ДАТА.
В период с ДАТА по настоящее время на продовольственный склад ИК-11 кисель централизованно не поступал, на замену выдается компот из сухофруктов.
Все поступившие продукты были включены в рацион питания осужденных, доказательств обратного суду не представлено.
Медико-санитарная помощь лицам, заключенным под стражу, и осужденным, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы, оказывается в соответствии с Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (утв. приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы). Данные медицинских осмотров, результаты клинических анализов и проведенных обследований занесены в амбулаторную карту административного истца.
В судебном заседании исследована медицинская карта административного истца, установлено, что административному истцу установлен диагноз и административный истец получает надлежащее лечение в связи с выявленным заболеванием.
Как следует из медицинской карты, административному истцу предоставлялась необходимая медицинская помощь, лечение проводилось в соответствии с назначениями указанными в медицинских документах, проводились необходимые исследования, консультации, назначались и предоставлялись необходимые лекарственные препараты, отказа в оказании медицинской помощи административному истцу работниками медицинской части не допускались, что истец подтвердил в судебном заседании, с жалобами на их действия он не обращался, необходимую помощь получает.
При таких данных, ссылка административного истца на выписной эпикриз, в котором указано на необходимость постоянного приему препарата подлежит отклонению, поскольку допрошенные в судебном заседании врачи-специалисты пояснили, что вне обострения имеющегося у административного истца заболевания необходимости в постоянном приеме препарата не имеется, что согласуется с диагнозом, выставленным истцу согласно данного эпикриза, что заболевание находилось в стадии обострения.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.
Меры, связанные с лишением свободы, зачастую включают в себя элементы страдания, унижения. Между тем, на государство возложена обязанность предоставить гарантии того, что условия содержания лица под стражей будут совместимы с уважением его личного достоинства, что способы и средства исполнения наказаний указанных мер не будут подвергать его душевным страданиям или лишениям в той степени, которая превышает неизбежный уровень страданий, свойственных лицу, находящемуся в местах лишения свободы, и что, принимая во внимание реальные условия нахождения в исправительных учреждениях, его здоровье и благополучие в должной степени сохранены.
Давая правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений прав ФИО3 со стороны административных ответчиков не установлено, как не установлено и факта причинения ФИО3 вреда в результате нарушения условий содержания в исправительном учреждении.
Судом не установлено нарушений, на которые ссылается административный истец в действиях административных ответчиков, таким образом, в удовлетворении административного иска ФИО3 суд находит возможным отказать.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО3 к ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия), взыскании компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья /подпись/
Решение не вступило в законную силу
Копия верна, судья С.И. Наконечный
Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-1652/2022 в Кировском районном суде г. Хабаровска
Секретарь __________________