Дело № 2-1083/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2022 г. с. Аргаяш Челябинской области

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Нафиковой К.К.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания, возложении обязанности присвоить звание

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» в <адрес>.

В обоснование иска указала, что проходила службу в органах внутренних дел с 21 декабря 1992 г. по 1 марта 2006 г. Имеет стаж для назначения пенсии за выслугу лет – 13 лет 2 месяца 10 дней, является получателем пенсии за выслугу лет. Страховой стаж составляет 28 лет 11 месяцев 01 день. В период службы была награждена медалью «За отличие в службе» III степени. Обратилась в Управление социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Министерством социальных отношений Челябинской области в выдаче удостоверения ей отказано. С данным отказом не согласна, полагает, что имеет право на присвоение звания.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков – Министерства социальных отношений Челябинской области, Управления социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Из письменного отзыва представителя Управления социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области ФИО2 следует, что ответчик исковые требования не признает, считает, что Управление социальной защиты населения Аргаяшского района Челябинской области является ненадлежащим ответчиком. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах" с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны труда.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ в Федеральный закон "О ветеранах" внесены изменения. Подпункт 2 пункта 1 ст. 7 данного Федерального закона был изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Статья 7 Федерального закона "О ветеранах" дополнена п. 1.1, согласно которому порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Указанные изменения вступили в законную силу с 1 июля 2016 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел с 21 декабря 1992 г. по 1 марта 2006 г. Имеет стаж для назначения пенсии за выслугу лет – 13 лет 2 месяца 10 дней.

Страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 11 месяцев 01 день, что подтверждается справкой ГУ МВД России по Челябинской области от 19.04.2022.

В период службы приказом начальника Главного управления внутренних дел Челябинской области от 27 октября 2003 г. № л/с ФИО1 награждена медалью МВД России «За отличие в службе» III степени. ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда" на основании имеющейся у неё медали МВД России.

Письмом заместителя Министра социальных отношений Челябинской области от 10 июня 2022 г. ФИО1 дан ответ, что принять положительное решение по присвоению звания "Ветеран труда" не представляется возможным, поскольку она претендует на данное звание на основании удостоверения о награждении медалями «За отличие в службе» III степени, которая не учитывается при присвоении звания "Ветеран труда".

Порядок присвоения звания "Ветеран труда" на территории Челябинской области установлен Положением о порядке присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения "Ветеран труда" в Челябинской области, утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области № 111 от 20 апреля 2006 г. (ред. от 17 августа 2020 г.) В соответствии с п. 2 указанного Положения Звание "Ветеран труда" присваивается гражданам: награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР (п. 4.1).

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" в новой редакции с 1 июля 2016 г. для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" требуется наличие одновременно трех условий: наличие страхового стажа определенной продолжительности либо стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет, в календарном исчислении; наличие стажа (продолжительности работы, службы) в определенной отрасли; наличие, в частности, ведомственного знака отличия за заслуги в труде (службе).

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 августа 2016 г. №, изданным в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» и действовавшим до 4 июня 2017 г., в качестве ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», установлены, в том числе медали МВД России "За отличие в службе" I и II степеней. Награждение знаками отличия МВД России приказано осуществлять в порядке, установленном приказом МВД России от 31 октября 2012 г. № «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Действующим в настоящее время приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 20 апреля 2017 г. № «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлены в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", в том числе медаль МВД России "За отличие в службе" I и II степени, предусмотрен аналогичный порядок делегирования права награждения медалью МВД России "За отличие в службе" Министром внутренних дел России руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России.

Таким образом, из изложенных выше правовых норм, следует, что после 1 июля 2016 года на присвоение звания "Ветеран труда" вправе претендовать сотрудники МВД России, награжденные ведомственным знаком отличия - медалью "За отличие в службе" I или II степеней, решение о награждении которых принято руководителем территориального органа МВД России при наличии других обязательных условий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ.

Принимая во внимание, что ФИО1 награждена медалью "За отличие в службе" III степени оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Правовых оснований для отнесения медали "За отличие в службе" III степени, награждение которой осуществлено начальником территориального органа внутренних дел, к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" по нормативному регулированию Российской Федерации и Челябинской области, действовавшему до 1 июля 2016 г., и в настоящее время не имеется.

Отнесение медали МВД России "За отличие в службе" к ведомственным знакам отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации не порождает право награжденного лица на присвоение звания "Ветеран труда", а награждение ФИО1 медалью МВД России "За отличие в службе" III степени не служит основанием для присвоения ей такого звания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий п/п Ю.С. Сиражитдинова

Решение изготовлено в окончательной форме «10» октября 2022 г., судья: