Дело № 2а-2202/2023
УИД: 33RS0002-01-2023-001716-49
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
06 июня 2022 года
Октябрьский районный суд <...> в составе:
председательствующего судьи Игнатовича М.С.,
при помощнике ФИО3,
с участием:
административного истца ФИО2 и его представителя ФИО4,
представителя административного ответчика прокуратуры <...>, прокуратуры Владимирской области ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к прокуратуре <...>, прокуратуре Владимирской области о признании незаконным бездействия по ненаправлению ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 через представителя ФИО4 обратился в Октябрьский районный суд <...> с административным иском к прокуратуре <...>, прокуратуре Владимирской области в котором просит признать незаконным бездействие должностных лиц, выразившееся в непринятии мер по объективному, достоверному, мотивированному и своевременному ответу на обращение от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ посредством электронной почты прокуратуры <...> представитель направил обращение, в котором содержались сведения об административном правонарушении.
Поскольку ответа на обращение не последовало, ДД.ММ.ГГГГ направлено повторное обращение аналогичного характера.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что почтовый адрес прокуратуры – sudogda@vladprok.ru не предназначен для приема обращений в органы прокуратуры Владимирской области. Обращение от ДД.ММ.ГГГГ не регистрировалось и не рассматривалось, несмотря на то, что содержало все реквизиты, необходимые для его рассмотрения.
Полагает, что ответчик обязан был проинформировать заявителя о недопустимости подачи заявления в названной форме, что им сделано не было.
Ссылаясь на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" просит требования удовлетворить.
К участию в деле в качестве соответчика привлечена прокуратура Владимирской области.
ФИО2 и его представитель в суде административный иск поддержали.
Представитель административного ответчика в суде иск не признавал, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2, его представителя ФИО4 в прокуратуру обращений не поступало, в том числе и на электронную почту. Электронный адрес прокуратуры – sudogda@vladprok.ru не предназначен для приема обращений в органы прокуратуры Владимирской области. Дистанционным способом обращения принимаются и регистрируются через Единый портал органов прокуратуры РФ или через Портал государственных услуг. Полагает иск не подлежащим удовлетворению.
С учетом требований ст. 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Как видно из материалов дела на электронный адрес sudogda@vladprok.ru от представителя административного истца ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры <...> направлено обращение (заявление) об административном правонарушении, из содержания которого следует, что ФИО2 просит зарегистрировать КУСП и организовать проверку в отношении ФИО6, совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ, указал на бездействие должностных лиц УУП ОМВД по <...>.
В дело представлен скриншот отправки обращения.
Как следует из объяснений сторон, ответа на обращение не направлено.
В дело представителем административного ответчика приобщена копия журнала учета обращений ### из которой видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обращения от ДД.ММ.ГГГГ не поступало.
Также в дело представлен скриншот сайта электронной почты sudogda@vladprok.ru, где также не усматривается факта поступления обращения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Как пояснил представитель административного ответчика официальный сайт прокуратуры Владимирской области содержит информацию о возможности дистанционного обращения посредством Единого портала органов прокуратуры РФ или через Портал государственных услуг РФ (адреса указаны).
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о нерассмотрении ранее направленного обращения, дан ответ ###ж-2020 о непоступлении обращения с указанием информации о том, что электронный адрес sudogda@vladprok.ru не предназначен для приема обращений в органы прокуратуры, даны разъяснения о возможности направить обращение названным выше способом.
В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
При этом, на основании части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".
Согласно п. п. 1.1, 2.1 Инструкции "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 45, настоящая Инструкция разработана в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством.
Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.
Положения Инструкции распространяются на обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования.
В соответствии с п. п. 3.1. и 3.2. Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.
В соответствии с пунктом 3.5 Инструкции N 45 обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.
Названные законоположения административным ответчиком соблюдены.
Ответ с разъяснением причин нерассмотрения обращения дан. В системе прокуратуры имеется портал для приема сообщений, чем административный истец не воспользовался.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к прокуратуре <...>, прокуратуре Владимирской области о признании незаконным бездействия по ненаправлению ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья М.С.Игнатович
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья М.С.Игнатович