В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Владимировой Н.В.

Дело № 21-1014/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 17 ноября 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу директора ООО «Ефимов» ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО от 01 февраля 2022 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ефимов»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 (далее – должностное лицо) от 01 февраля 2022 года общество с ограниченной ответственностью «Ефимов» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 27 сентября 2022 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Директор ООО «Ефимов» ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и судебное решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие вины Общества в совершении инкриминируемого правонарушения.

Законный представитель Общества, защитники Общества, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 настоящего Кодекса.

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Из пункта 2 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 апреля 2021 г. № 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – Правила обеспечения безопасности перевозок).

Пунктом 10 Правил обеспечения безопасности перевозок предусмотрено, что безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются, в том числе посредством соблюдения установленного реестром маршрутов регулярных перевозок пути следования транспортного средства по маршруту и осуществлением посадки и высадки пассажиров в остановочных пунктах, предусмотренных данным реестром (кроме случаев, когда посадка или высадка пассажиров в иных местах вызвана необходимостью обеспечения безопасности перевозок и дорожного движения).

В силу ч.4 ст.19 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав автомобильного транспорта) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.

В соответствии со ст.3 Устава автомобильного транспорта Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – Правила перевозок пассажиров).

Согласно п. 7 Правил перевозок пассажиров остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

Как следует из материалов дела 03.12.2021 в 08 час. 55 мин. и в 15 час. 05 мин. в г. Хабаровске, автобусы марки «ZHONG TONG» государственный регистрационный знак № (бортовой номер 5923) и г.р.з. № (бортовой номер 5921) соответственно, осуществляли перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту № 25 «Автопарк (Южный микрорайон) - Уссурийский бульвар» с нарушением с нарушением установленного реестром маршрутов регулярных перевозок пути следования транспортного средства, а именно: при движении на маршруте в сторону конечного остановочного пункта «Уссурийский бульвар», вышеуказанные автобусы, следуя по ул. Волочаевская не доезжая остановочного пункта «ул. Уссурийская», осуществили поворот (направо) на ул. Шеронова и продолжили движение по улицам Шеронова - Ленина - Волочаевская, двигаясь в сторону конечного остановочного пункта данного маршрута, в результате чего автобусы не проследовали до остановочного пункта: «ул. Уссурийская», требование остановки на котором является обязательным.

03.12.2021 в 07 час. 36 мин., в 07 час. 47 мин. и в 07 час. 51 мин. в г. Хабаровске, автобусы марки «ZHONG TONG» г.р.з. № (бортовой номер 5923), г.р.з. Р249ВА27 (бортовой номер 5941) и г.р.з. № (бортовой номер 5922) соответственно осуществляли перевозку пассажиров по регулярному городскому маршруту № 25 «Автопарк (Южный микрорайон) - Уссурийский бульвар» с нарушением установленного реестром маршрутов регулярных перевозок пути следования транспортного средства, а именно: при движении на маршруте в сторону конечного остановочного пункта «Автопарк (Южный микрорайон)», вышеуказанные автобусы, следуя по ул. ФИО3, не доезжая остановочного пункта «Школа №52», осуществили поворот (направо) на ул. Парусная и продолжили движение по улицам Парусная – Рокоссовского - Малиновского, двигаясь в обратном направлении данного маршрута, в результате чего автобусы не проследовали до остановочных пунктов: «Школа №52», «ул. ФИО3», требование остановки на которых является обязательным.

Указанные транспортные средства находились в эксплуатации у ООО «Ефимов».

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении Обществом п.2 ст.20 Федерального закона № 196-ФЗ, п.10 Правил обеспечения безопасности перевозок, ч.4 ст.19 Устава автомобильного транспорта, п. 7 Правил перевозок пассажиров, возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Ефимов» правонарушения и его вина подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении серии 27 № 016045 от 26.01.2022, письмом Управления промышленности, транспорта, связи администрации г. Хабаровска от 14.12.2021 №18.6-2/6219, скриншотами мониторинга транспортного средства и иными документами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество не представило доказательств, свидетельствующих о том, что им были приняты все установленные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Вопреки доводам жалобы прохождение предрейсового инструктажа водителями автобусов маршрута №25, ознакомление водителей со схемой движения по маршруту признать такими доказательствами нельзя. Приведенные Обществом меры предусмотрены действующими нормативно-правовыми актами, являются ежедневными обязательными мероприятиями, которые предшествуют выходу автобуса на линию. Не являются такими доказательствами и издание приказа о проведении внеплановых инструктажей водителей по обеспечению установленной схемы движения автобусов, а также размещение в транспортном средстве схемы движения по маршруту. Указанные меры не обеспечили неукоснительное выполнение водителями Общества требований Правил обеспечения безопасности перевозок. Иных мер, направленных на строгое и точное соблюдение водителями указанных Правил, юридическим лицом не предпринято.

Исходя из вышеизложенного, довод автора жалобы об отсутствии вины подлежит отклонению.

В целом, доводы автора жалобы по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленных по делу обстоятельств, и вынесенными постановлением и решением. Между тем, иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с постановлением по делу об административном правонарушении и судебным решением не является основанием для отмены обжалуемых актов.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения Общества к административной ответственности соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ в единственно возможном размере.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО от 01 февраля 2022 года и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ефимов» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Ефимов» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда