Постановление по делу № 5-227/2025 от 18.06.2025 | Левобережный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

Дело № 5-227/2025

УИД 36RS0003-01-2025-002437-21

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воронеж 18 июня 2025 год

Набережная Авиастроителей 18 а

Судья Левобережного районного суда г. Воронежа Бражникова Т.Е.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вотношении публичного акционерного общества «Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина», юридический адрес: 125190, <...>, фактический адрес: 394028, <...>, ОГРН <***>,

установил:

ОФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №37 МЧС России 10.06.2024 юридическому лицу ПАО «Ил» было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности№ 2405/000-36/56-В/ПВП (срок устранения - 12.05.2025) пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, а именно:

Не обеспечивается исправность внутреннего противопожарного водопровода в корпусах №№ 8, 9, 12, 14, 16, 17, 19, 24, 27, 28, 33, 35, 37, 38, 66, 67, 68, 79, 119, 149, 104/1, 12а, 23а, 25а, 35, 42а (нормативный расход воды для нужд тушения пожаров не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности) п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР в РФ)

Не обеспечивается исправность источников наружного противопожарного водопровода на участках у корпусов №№ 2К (КДП), 142 (нормативный расход воды для нужд тушения пожаров не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности)(п. 54 ППР в РФ)

Не исправна автоматическая пожарная сигнализация в корпусах 42А, 24, 25А, 19, ЦЗЛ ЛЮМа (корпус 113), корпус 166 ЦМС (склад резины, электрооборудования, бумаги, оборудования, неликвидной продукции) цех № 73 (доки), 9.(п. 54 ППР в РФ)

Не оборудованы автоматической пожарной сигнализации помещения корпусов №№ 14, 113, 33, 34, 25а, 51, 9, 24, 67, 68, 69, 89а, 42а, 49, 147 прил. 1, 3 приложения к Постановлению Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (далее – Постановление Правительства № 1464)

Не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре корпуса: № 17, 24, 34, 25А, 68, 125, 125А, 67, 28, 14, 89А, 9, 42А, 8, 12, 66, 33, 43, 49, 147 113, 51, здание склада ГСМ цеха 95, инженерный корпус цеха №15 (ЛИС) (п. 20, 21, прил. 5 Постановление Правительства № 1464)

Не оборудованы внутренним противопожарным водопроводом: здание склада химикатов; корпус № 125а (АБК цеха № 18); (ч. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; п. 7.6, 7.9 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»; п. 7.3 прил. Ж 30.13130.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (далее - СП 30.13130.2020))

На путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330 в корпусах: № 17, 24, 25, 67, 14, 66 (ч. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.08 г. № 123 - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123); п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020); п. 7.6.3 СП 52.13130.2016 «Естественное и искусственное освещение» (далее - СП 52.13130.2016); п. 2(1) ППР в РФ)

Не выполнено эвакуационное освещение в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 человек в соответствии с требованиями СП 52.13330 в корпусах: 125А, 39, 89А, 42, 42А, инженерный корпус цеха № 15 (ЛИС)(ч. 4 ст. 4, п.п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020; п. 7.6.3 СП 52.13130.2016; п. 2(1)ППР в РФ)

Не оборудованы автоматическими установками пожаротушения следующие производственные помещения: залы зарядки электрокаров №№1, 2 размещенный в корпусе 9; производственное помещение цеха 19 размещенное в корпусе 24; производственное помещение цеха 95 размещенное в корпусе 24; помещение участка пластмасс цеха 36/11 размещенное в корпусе 67 (ч. 4 ст. 4, п.п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; прил. 3 Постановление Правительства № 1464)

Не оборудованы автоматическими установками пожаротушения следующие складские здания и помещения: склад красок корпус 35/90, склад ГСМ цеха 66; здание корпуса № 79, здание корпуса 68 (ч. 4 ст. 4, п.п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; прил. 3 Постановление Правительства № 1464)

Воздуховоды системы общеобменной вентиляции, расположенные в зданиях, обслуживающих помещения и склады категорий А, Б, В1, В2, ВЗ, а также на воздуховодах систем местных отсосов взрыво- и пожароопасных смесей и систем в местах пересечения ими противопожарных преградне оборудованы противопожарными клапанами (ч. 4 ст. 4, п.п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; пп. в, п. 6.10 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 7.13130); п. 9.2 СП 60.13130.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» (далее - СП 60.13130.2020); п. 2(1) ППР в РФ)

В зданиях предприятия помещения разных категорий А, Б, В1, В2, В3 не отделены одно от другого, а также эти помещения от помещений категорий В4, Г и Д и коридоров противопожарными перегородками и противопожарными перекрытиями (ч. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; 6.1.47 СП 4.13130.2013; таблица 23 ФЗ № 123; таблица 24 ФЗ № 123; п. 2(1) ППР в РФ)

корпус № 102

Производственные и складские помещения категории В3 по взрывопожарной и пожарной опасности, а также административные помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ч. 4 ст. 4, п.п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; п. 9.2 прил. 3 Постановление Правительства № 1464)

Здание не оборудовано системой оповещения и управления людьми при пожаре соответствующего типа (ч. 4 ст. 4, п.п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; п. 20, 21, прил. 5 Постановление Правительства № 1464)

корпус № 42

Для помещений здания не обеспечено автоматическое отключение при пожаре систем кондиционирования воздуха (автономных и оконных кондиционеров, внутренних блоков кондиционеров)(ч. 4 ст. 4, п.п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; п. 6.24 СП 7.13130.2013; п. 2(1) ППР в РФ)

Кабельная шахта, расположенная в помещении КРОСС АТС, не оборудована автоматической пожарной сигнализацией (ч. 4 ст. 4, п.п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; п. 4 прил. 2 Постановление Правительства № 1464)

В объеме лестничных клеток допущено размещение электрощитовых не выгороженных перегородками. (ч. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; 6.1.47 СП 4.13130.2013; таблица 23 ФЗ № 123; таблица 24 ФЗ № 123; п. 2(1) ППР в РФ)

Здание не обеспечено эвакуационными выходами со второго и третьего этажей(ч. 4 ст. 4, п.п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; пп. 5, ч. 14, ст. 89 ФЗ № 123; п. 4.2.7 СП 1.13130.2020; п. 2(1) ППР в РФ)

корпус № 48

Помещение щелочных аккумуляторов, расположенное в подвале, не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ч. 4 ст. 4, п.п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; п. 9.2 прил. 3 Постановление Правительства № 1464; п. 2(1) ППР в РФ)

корпус № 9

В противопожарных преградах отделяющих помещения залов зарядки электрокаров №1 и №2 (категории А по взрывопожарной и пожарной опасности) от помещений дисциляторной, сварочного участка и зарядного бокса отсутствует тамбур-шлюзы с постоянным подпором воздуха (ч. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; п. 6.1.37 СП 4.13130.2013; п. 2(1) ППР в РФ)

корпус № 67

В противопожарных преградах, отделяющих помещение склада ГСМ, и помещение склада ЛВЖ цеха 36/11 (категории А по взрывопожарной и пожарной опасности) от других помещений отсутствует тамбур-шлюз с постоянным подпором воздуха (ч. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; п. 6.1.37 СП 4.13130.2013;п. 2(1) ППР в РФ)

Складское помещение участка хранения оснастки цеха 95 (категории В - 3 по взрывопожарной и пожарной опасности) площадью более 1000 м2 не оборудовано автоматической установкой пожаротушения (ч. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; п. 9.2 прил. 3 Постановление Правительства № 1464)

Корпус № 43

Помещения корпуса не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (прил. 3 Постановление Правительства № 1464)

Помещения корпуса не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 20, 21, прил. 5 Постановление Правительства № 1464)

Корпус № 31

Корпус № 125

Не обеспечено исправное состоянии автоматической установки пожаротушения окрасочной камеры (п. 54 ППР в РФ)

Корпус № 15

Корпус № 8

Помещения железнодорожного транспорта не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (п. 21 прил. 3 Постановление Правительства № 1464)

Корпус № 135

Административно-бытовая часть корпуса не оборудована автоматической пожарной сигнализацией (прил. 3 Постановление Правительства № 1464)

Административно-бытовая часть корпуса не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 20, 21, прил. 5 Постановление Правительства № 1464

Корпус № 12

Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (прил. 3 Постановление Правительства № 1464)

Корпус № 17

Корпус № 10А

Корпус № 10

Корпус № 119

Корпус № 213 (склад цеха № 66)

В проходе в подвальном помещении и в коридоре 2-го этажа на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330 (п. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020; п. 7.6.3 СП 52.13130.2016 п. 2(1)ППР в РФ)

Корпус № 40

Корпус № 142 (котельная)

Корпус № 116

В наружных стенах лестничной клетки типа Л1 смонтированы не открывающиеся окна (пластиковые) (ч. 1, ч. 2, ст. 53, ч. 3 ст. 89 ФЗ № 123; п. 2(1) ППР РФ;)

Корпус № 2к

Комнаты подготовки летного состава, начальника летно-экспериментальной группы не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (прил. 3 Постановление Правительства № 1464)

ДОК ТНП

Здание ДОК ТНП литера 170а не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 20, 21, прил. 5 Постановление Правительства № 1464)

Здание ДОК ТНП литера 171а не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 20, 21, прил. 5 Постановление Правительства № 1464)

Здание ДОК ТНП литера 169а не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 20, 21, прил. 5 Постановление Правительства № 1464)

Здание ДОК ТНП литера 168а не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 20, 21, прил. 5 Постановление Правительства № 1464)

Корпус № 89 а

Коридоры длиной более 60 м не разделены противопожарными перегородками 2-го типа с противопожарными дверями 3 типа (EIW 15) (ч. 4 ст. 4, п.п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; п. 4.3.7. СП 1.13130.2020; п. 2(1)ППР в РФ)

Дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры не защищены противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре (ч. 16 ст. 88 ФЗ № 123; п. 2(1)ППР в РФ)

Изменено функциональное назначение технического этажа без обеспечения выполнение требований пожарной безопасности, установленных применительно к новому назначению его помещений (ч. 3 ст. 80 ФЗ № 123; пп. н п. 16 ППР в РФ; п. 2(1)ППР в РФ)

Выход из подвального этажа не предусмотрен обособленным непосредственно наружу и не отделен от лестничной клетки наземных этажей на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа(ч. 4 ст. 4, пп. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 89 ФЗ № 123; п. 4.2.2 СП 1.13130.2020; п. 2(1)ППР в РФ)

Корпус № 148

Пуск основного пожарного насоса систем пожаротушения переведен с автоматического на ручной (п. 55 ППР в РФ)

Корпус № 23 А

Корпус № 91/1

Не обеспечен постоянный подпор воздуха в тамбур-шлюз помещения насосной керосина (ч. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; п. 6.1.37 СП 4.13130.2013; п. 2(1) ППР в РФ)

Склады у корпуса № 72

Склады ЦЗЛ (ЛВЖ, химикатов, механика) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (прил. 3 Постановление Правительства № 1464)

Склады ЦЗЛ (ЛВЖ, химикатов, механика) не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией в случае пожара (п. 20, 21, прил. 5 Постановление Правительства № 1464)

Корпус № 14

В помещении ЛЮМ контроля не предусмотрен тамбур-шлюз с постоянным подпором воздуха, отделяющий помещение категории А и Б от основного производственного помещения другой категории (ч. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; п. 6.1.37 СП 4.13130.2013; п. 2(1) ППР в РФ)

Допускается эксплуатация технологического оборудования при неисправной системе вентиляции участка обработки магния (фильтр КДМ не работоспособен) (п. 44 ППР в РФ)

Корпус № 38

На путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330 (ч. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020; п. 7.6.3 СП 52.13130.2016; п. 2(1)ППР в РФ)

Корпус № 28

Проемы противопожарных преград, отделяющих производственную часть здания от административной не имеют заполнения с требуемым пределом огнестойкости (ч. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; п. 6.1.41, п. 6.1.43, 6.1.47 СП 4.13130.2013; таблица 24 ФЗ № 123; п. 2(1) ППР в РФ)

Доки у корпуса № 25а

Не оборудованы вытяжной противодымной вентиляцией помещения производственного или складского назначения с постоянными рабочими местами без естественного освещения или с естественным освещением через окна и фонари, не имеющие механизированных приводов для открывания фрамуг в окнах (на уровне 2,2 м и выше от пола до низа фрамуг) и проемов в фонарях (в обоих случаях площадью, достаточной для удаления дыма при пожаре), если помещения отнесены к категориям А, Б, В1 — В3 (ч. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; пп. е, п. 7.2, п. 7.10 СП 7.13130.2013; п. 2(1)ППР в РФ)

Склад ГСМ ц. 95 (за корпусом № 25)

Помещения склада не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (прил. 3 Постановление Правительства № 1464)

Помещения склада не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией в случае пожара (п. 20, 21, прил. 5 Постановление Правительства № 1464)

Склад ГСМ ЛИС

Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (прил. 3 Постановление Правительства № 1464)

Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией в случае пожара (п. 20, 21, прил. 5 Постановление Правительства № 1464)

Резервуары № 7, № 8 РВС-400 оснащены дыхательными клапанами СМКД-50ААМ не обеспечивающие допускаемое давление внутри резервуаров и не предусмотренные проектом (п. 121 ППР в РФ)

Не обеспечивается проверка огнепреградителей дыхательных клапанов в соответствии с требованиями заводов изготовителей и ГОСТ Р 53323-2009 «Огнепреградители и искрогасители. Общие технические требования. Методы испытаний» (п. 54 ППР в РФ)

Корпус № 113

В помещениях категории А не предусмотрены тамбур-шлюзы, отделяющие помещения категории А от коридора ч. 4 ст. 4, п.п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; п. 6.1.37 СП 4.13130.2013;п. 2(1)ППР в РФ)

ДК им. В.И. Ленина

Не обеспечено проведение проверок работоспособности клапанов дымовых люков (п. 100 ППР в РФ)

Автоматическая установка пожаротушения находится в неисправном состоянии, не организовано ее техническое обслуживание (п. 54 ППР в РФ)

Здание не в полном объеме оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (прил. 3 Постановление Правительства № 1464)

Здание не в полном объеме оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией (п. 7, прил. 5 Постановление Правительства № 1464)

Не обеспечено техническое обслуживание противопожарного занавеса(п. 54 ППР в РФ)

Не обеспечено техническое обслуживание клапанов дымовых люков (п. 54 ППР в РФ)

Задвижка для пропуска противопожарного расхода воды на обводной линии водопровода не имеет электропривода (ч. 4 ст. 4, пп. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ № 123; п. 13.18 СП 30.13130.2020)

корпус 123 (здание блока очистки)

Здание не оборудовано системой оповещения и управления людьми при пожаре соответствующего типа (п. 20, 21, прил. 5 Постановление Правительства № 1464)

корпус 122 (здание станции приготовления реагентов)

Производственные и складские помещения категории В3 по взрывопожарной и пожарной опасности, а также административные помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (прил. 3 Постановление Правительства № 1464)

Склад ГСМ, <...>

Помещение охраны не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (прил. 3 Постановление Правительства № 1464)

Помещение охраны не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 20, 21, прил. 5 Постановление Правительства № 1464)

Здания складов не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 20, 21, прил. 5 Постановление Правительства № 1464)

На территории склада ГСМ не обеспечена исправность, техническое обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов (п. 54 ППР в РФ)

Участок техводозабора, <...>

Производственные и административно-бытовые помещения здания водоочистной станции не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (прил. 3 Постановление Правительства № 1464)

Здание водоочистной станции не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 20, 21, прил. 5 Постановление Правительства № 1464)

Производственные и административно-бытовые помещения здания насосной станции не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации(п. 20, 21, прил. 5 Постановление Правительства № 1464)

Здание насосной станции не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 20, 21, прил. 5 Постановление Правительства № 1464)

На территории участка техводозабора не обеспечена исправность, техническое обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов (п. 54 ППР в РФ)

Участок ближней северной приводной, <...>

Производственные и административно-бытовые помещения здания ближней северной приводной не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (прил. 3 Постановление Правительства № 1464)

Здание ближней северной приводной не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 20, 21, прил. 5 Постановление Правительства № 1464)

Не обеспечено техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт системы автоматического пожаротушения в помещении дизель-генераторной (п. 54 ППР в РФ)

Участок дальней северной приводной, <...>

Производственные и административно-бытовые помещения объектов защиты дальней северной приводной не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (прил. 3 Постановление Правительства № 1464)

Объекты защиты дальней северной приводной не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 20, 21, прил. 5 Постановление Правительства № 1464)

На территории участка дальней северной приводной не обеспечена исправность, техническое обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения с составлением соответствующих актов (п. 54 ППР в РФ)

100

С 12 мая 2025 года по 20 мая 2025 года в соответствии с графиком осуществления постоянного государственного надзора на объектах филиал ПАО «Ил» - ВАСО от 29.11.2024, утвержденного начальником отделения ФГПН (главным государственным инспектором ФГКУ «Специальное управление ФПС № 37 МЧС России» по пожарному надзору) 29.11.2024 в порядке п. 1, п. 2 приложения № 1 к Положениюо федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденногоПостановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290, направленного в адрес контролируемого лица 26.12.2024 (вх. № 133-06/25537 от 26.12.2024), в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в режиме постоянного государственного надзора на основании ст. 97 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз 18, ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», абз. 12 п. 1 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290, п. 11 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 10.06.2024 № 2405/000-36/56-В/ПВП (срок устранения - 12.05.2025) проведены контрольные (надзорные) действия «Осмотр», «Получение письменных объяснений» в зданиях филиала ПАО «Ил» - ВАСО, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, г. Воронеж, <...>, <...>, по результатам которых установлено, что юридическим лицом - ПАО «Ил» не обеспечено выполнение в установленный срок исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 10.06.2024 № 2405/000-36/56-В/ПВП (срок устранения - 12.05.2025) пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100.

21.05.2025 в отношении ПАО «Ил» дознавателем отделения ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № 37 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 2505-36-000-00017/6/1 по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому установлено, что ПАО «Ил» не обеспечено выполнение в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 2405/000-36/56-В/ПВП от 10.06.2024 (срок устранения – 12.05.2025).

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ПАО «Ил» - ФИО1 вину в совершении юридическим лицом правонарушения признала, обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не отрицала, просила суд о назначении наказания в виде штрафа в размере 100000 руб., ввиду финансового положения юридического лица, находящегося под финансовыми санкциями. Кроме того пояснила, что предприятием принимаются меры устранению выявленных нарушений, но для этого филиалу необходимы финансовые средства, о чем писалось письмо в адрес ПАО «Ил».

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (ч. 1).

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (ч. 2).

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ, ПАО «ИЛ» зарегистрировано в качестве юридического лица; в числе филиалов ПАО «ИЛ» указан – филиал ПАО «ИЛ» - ВАСО, юридический адрес: <...>.

Согласно материалам дела, с 12 мая 2025 года по 20 мая 2025 года в соответствии с графиком осуществления постоянного государственного надзора на объектах филиал ПАО «Ил» - ВАСО от 29.11.2024, утвержденного начальником отделения ФГПН (главным государственным инспектором ФГКУ «Специальное управление ФПС № 37 МЧС России» по пожарному надзору), с целью контроля исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 10.06.2024 № 2405/000-36/56-В/ПВП (срок устранения - 12.05.2025) проведены контрольные (надзорные) действия «Осмотр», «Получение письменных объяснений» в зданиях филиала ПАО «Ил» - ВАСО, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, г. Воронеж, <...>, <...>, по результатам которых установлено, что юридическим лицом - ПАО «Ил» не обеспечено выполнение в установленный срок исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 10.06.2024 № 2405/000-36/56-В/ПВП (срок устранения - 12.05.2025) пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100(л.д. 34-96).

Ранее ПАО «Ил» привлекалось по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ к административной ответственности постановлением мирового судьи судебного участка № 8 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 05.08.2024 (л.д. 20-29).

Факт совершения административного правонарушения и вина ПАО «Ил» в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 2505-36-000-00017/6/1 от 21.05.2025; уведомление о составлении протокола от 20.05.2025, постановлением мирового судьи судебного участка № 8 в Левобережном судебном районе Воронежской области от 05.08.2024, вступившего в законную силу; решением о проведении выездной проверки № 2405/000-36/56-В/РВП от 20.05.2024 в отношении ПАО «Ил»; предписанием об устранении нарушений обязательных требований № 2405/000-36/56-В/ПВП от 10,06.2024, копией протокола осмотра филиала ПАО «Ил» - ВАСО по адресу: <...>; копией объяснения представителя ПАО «Ил» ФИО3 от 20.05.2025, копией графика осуществления постоянного государственного надзора на объектах защиты филиала ПАО «Ил» - ВАСО (л.д.9-62).

Суд принимает во внимание, что предписание об устранении нарушений обязательных требований от 10.06.2024 № 2405/000-36/56-В/ПВП вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, данное предписание содержит конкретные указания на выявленные нарушения, конкретные требования, в связи с чем суд считает, что предписание является законным и обоснованным, поскольку соответствует всем обстоятельствам определения законности предписания.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что пункты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100 предписания № 2405/000-36/56-В/ПВП в срок, данный для устранения - 12.05.2025, не исполнены; мероприятия по устранению нарушений требований законодательства, указанных в них, не выполнены, что в совокупности с фактом привлечения ПАО «Ил» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ 02.07.2024 объективно указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела пункты предписания, перечисленные как неисполненные в протоколе об административном правонарушении, не признаны незаконными и не отменены. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа обязательно для исполнения, а лицо, игнорирующее такое предписание, подлежит административной ответственности.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства по результатам их оценки в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения данного дела по существу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ПАО «Ил», будучи подвергнутым административному наказанию за совершение предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ правонарушения, и в период, когда оно считалось подвергнутым данному административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина ПАО «Ил» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ – доказана.

При назначении наказания в соответствии с требованиями ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ суд учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 25.02.2014 N 4-П, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации). Исключений из этого правила не предусмотрено, поэтому ни суд, ни иной субъект административной юрисдикции не вправе ни при каких условиях назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, или выйти за пределы, в том числе нижний, установленного законом административного наказания.

Данное общее правило назначения административного наказания имеет целью предотвращение излишнего административного усмотрения и избежание злоупотреблений при принятии решений о размерах административных санкций в конкретных делах, что в целом согласуется с конституционными требованиями к использованию мер публично-правовой ответственности.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить ПАО «Ил» наказание в виде штрафа.

Определяя размер назначенного наказания, суд руководствуется положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела обстоятельств отягчающих ответственность юридического лица, а также учитывая неблагоприятное финансовое положение ПАО «ИЛ», находящегося под финансовыми санкциями, ссылающегося на недостаток финансирования для устранения выявленных нарушений, учитывая, что санкция ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административный штраф в размере от 150000 рублей, суд приходит к выводу, что административное наказание юридическому лицу в виде административного штрафа может быть снижено до 100000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Указанным административным наказанием достигается цель административного производства, установленная статьей 3.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать публичное акционерное общество «Авиационный комплекс им. С.В. Ильюшина», юридический адрес: 125190, <...>, фактический адрес: 394028, <...>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, с перечислением: УФК по Воронежской области (ФГКУ «Специальное управление ФПС № 37 МЧС России»), ИНН <***>, КПП 366501001, ЕКС (единый казн. счет 40102810945370000023 в Отделении Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, БИК 012007084, к/с 03100643000000013100, ОКТМО 20701000, КБК 17711601201010004140, УИН 17725043673110741337.

Разъяснить юридическому лицу, что штраф необходимо уплатить на указанный расчетный счет и представить квитанцию об оплате в течение 60 дней в Левобережный районный суд г. Воронежа, расположенный по адресу: <...> а также то, что неуплата штрафа в 60-дневный срок в добровольном порядке, влечет для виновных лиц наложение штрафа в двойном размере, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, в соответствии со ст.ст. 20.25, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления в Воронежский областной суд.

В мотивированном виде постановление изготовлено 21.06.2025.

Судья Т.Е. Бражникова