Дело № 5-62/2025

45RS0008-01-2025-000665-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное)

с. Кетово Курганской области 18 апреля 2025 года

ул. М. Горького, 42

Судья Кетовского районного суда Курганской области Рычковская Лариса Михайловна с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, его представителя по доверенности – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца ст-цы. <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, гражданина Российской Федерации, паспорт №, выдан УМВД России по Курганской области ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 450-011,

УСТАНОВИЛ:

31.01.2025 в 13:30 по адресу: <...> при проведении постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, государственными инспекторами МТУ Ространснадзора по УФО осмотрено транспортное средство «ГАЗ А65R35», государственный регистрационный знак №, используемое ИП ФИО1 на маршруте регулярных перевозок № 243 «Курган – Д/О Лесники» и под его управлением (путевой лист № 24 от 31.01.2025), на основании лицензии № Л022-00112-45/00464183 (АК/АН45-000345 от 13.06.2019). При осмотре установлено, что ИП ФИО1, зарегистрированным по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, допущено нарушение лицензионных требований в форме бездействия, а именно указанное транспортное средство допущено к лицензированному виду деятельности без оснащения работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отсутствует передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства «ГАЗ А65R35», государственный регистрационный знак №, с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «Эра-Глонасс» (далее – ГАИС «Эра-Глонасс») в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Дата последнего отчета с оборудования Глонасс, установленного на вышеуказанном транспортом средстве, - 01.06.2024.

В судебном заседании ИП ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 выразили несогласие с протоколом об административном правонарушении. Указали, что о выявленных нарушениях в работе системы не знали, при том, что при ее установке она исправно работала. Для отслеживания сигналов передачи информации через ГАИС «Эра-Глонасс» у них установлена специальная программа, однако с 2023 г. они не проверяли информацию о времени и дате фиксации местоположения транспортного средства «ГАЗ А65R35». После составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, установили, что 01.06.2024 действительно был сформирован последний отчет с оборудования Глонасс на указанном транспортном средстве. Считают, что данные нарушения не относятся к грубым, после их обнаружения все технические неполадки в работе системы устранены, в связи с чем просят заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Заслушав ИП ФИО1 и его представителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ.

Согласно примечанию 2 к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон № 99), согласно п. 2 ст. 3 которого лицензия – специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 8 Закона № 99 лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования могут включать в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

На основании п. 24 ч. 1 ст. 12 Закона № 99 лицензированию подлежит, в частности, деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 (далее по тексту – Положение), к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп. «а», «д», «з» - «к» и «н» п. 8 Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Закона № 99.

Согласно пп. «д» п. 8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В силу пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе, требованию обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, составленным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО ФИО3, актом № 399 постоянного рейда от 31.01.2025, протоколом осмотра от 31.01.2025, протоколом инструментального обследования от 31.01.2025, сведениями ГАИС «Эра-ГЛОНАСС», переданными через программно-аппаратный комплекс КИАСК-ТС-РВ в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (скриншот), копией путевого листа от 31.01.2025, картой маршрута регулярных перевозок, выпиской из реестра лицензий от 11.02.2025, выпиской из ЕГРИП.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами и берет их за основу доказывания вины.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП ФИО1 в совершении правонарушения.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Доказательств объективной невозможности исполнения ИП ФИО1 требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Доводы ИП ФИО1 и его представителя в судебном заседании о том, что они не могли знать о выявленных нарушениях в системе, являются несостоятельными. Согласно приведенным выше нормативно-правовым актам в области перевозок пассажиров, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе, требованию обеспечивать передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Кроме того, в судебном заседании установлено, что с 2023 г. ИП ФИО1 не проверял информацию о времени и дате фиксации местоположения транспортного средства ГАЗ А65R35, государственный регистрационный знак №.

Допущенное ИП ФИО1 нарушение относится к грубым, поскольку прямо предусмотрено пп. «д» п. 8 Положения и не исключает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Учитывая изложенное, в силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ оснований для применения к ИП ФИО1 положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом характера совершенного индивидуальным предпринимателем деяния нет оснований и для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Устранение ИП ФИО1 после совершения административного правонарушения допущенных нарушений, что подтверждается исследованными письменными материалами дела, не является основанием для освобождения его от административной ответственности. При этом данное обстоятельство судья признает в качестве смягчающего административную ответственность.

Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, а также наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания с применением положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, которое будет соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного правонарушения, отвечать предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель: УФК по Курганской области (МТУ Ространснадзора по УФО, л/с 04431G20470), ИНН <***>, КПП 667101001, ОКТМО 37701000, банк: Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области, БИК 013735150, к/с 40102810345370000037, р/с <***>, КБК 10611601141010102140, УИН 10645522250549544055.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Кетовский районный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Л.М. Рычковская

Резолютивная часть постановления оглашена 18.04.2025.

Мотивированное постановление изготовлено 18.04.2025.